№ ***
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
**.**.**** года гор. ...
...
Опочецкий районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи Петровой Т.И., при секретаре Паршенковой Л.В., с участием
истца Жуковой Т.П.,
представителя ответчика - Отдела Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Пустошкинском районе Полещук Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Жуковой Татьяны Петровны к Отделу Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Пустошкинском районе Псковской области о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,
У С Т А Н О В И Л:
Жукова Т.П. обратилась в суд с иском к Отделу Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Пустошкинском районе о включении в специальный стаж периода работы с **.**.**** года по **.**.**** года в должности председателя исполнительного комитета Бессоновского сельского Совета народных депутатов Пустошкинского района и признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
В обоснование иска указала, что **.**.**** года она обратилась в Отдел Пенсионного фонда (ГУ) в Пустошкинском районе Псковской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, но ей было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической работы. Считает, что указанный период ее работы на выборной должности в советском учреждении подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, так как в тот момент действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, которое предусматривало включение в специальный стаж периодов работы на выборных должностях в советских учреждениях, профсоюзных и иных общественных организациях.
В судебном заседании истица Жукова Т.П. исковые требования поддержала и просила включить ей в специальный стаж период работы с **.**.**** года по **.**.**** года в должности председателя исполнительного комитета ... и обязать Отдел Пенсионного фонда РФ в Пустошкинском районе назначить ей пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с **.**.**** года.
Представитель ответчика - Отдела Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Пустошкинском районе Полещук Ю.В. иск не признала, пояснив, что Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», на которое ссылается истица, не применяется на территории Российской Федерации с 1 октября 1993 года на основании Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 953.
Заслушав объяснения сторон, изучив письменные материалы дела, суд считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что Жукова Т.П. **.**.**** года обратилась в Отдел Пенсионного фонда (ГУ) в Пустошкинском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Решением Отдела ПФР в Пустошкинском районе Псковской области от **.**.**** года № *** ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.п.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ как лицу, не имеющему 25 лет стажа педагогической работы л.д.13).
Льготный стаж на момент обращения за назначением пенсии Жуковой Т.П. **.**.**** года по данным Отдела ПФР (ГУ) в Пустошкинском районе составляет 22 года 06 мес. 02 дня. В него включены периоды работы:
с **.**.**** года по **.**.**** года - в должности учителя ... восьмилетней школы;
с **.**.**** года по **.**.**** года, с **.**.**** года по **.**.**** года, с **.**.**** года по **.**.**** года, с **.**.**** года по **.**.**** года, с **.**.**** года по **.**.**** года, с **.**.**** года по **.**.**** года, с **.**.**** года по **.**.**** года, с **.**.**** года по **.**.**** года - в должности директора и учителя ... восьмилетней школы;
с **.**.**** года по **.**.**** года - в должности учителя МОУ «... основная общеобразовательная школа».
Не включен период работы с **.**.**** года по **.**.**** года в должности председателя исполкома ... сельского Совета народных депутатов.
Действующим законодательством, а именно подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173 от 17 декабря 2001 года трудовая пенсия по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, назначается независимо от возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального Закона.
При решении вопроса о включении в специальный стаж периода работы в должности председателя исполнительного комитета ... сельского Совета народных депутатов суд исходит из того, что эта должность не предусматривается действующим на момент обращения за пенсией Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства РФ 29 октября 2002 года № 781.
Однако п/п «б» п. 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, действовавшего на момент такой работы, учителям и другим работникам просвещения работа на выборных должностях в советских учреждениях включалась в стаж работы по специальности. В силу п. 4 данного Положения указанная работа подлежала включению в стаж при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет работникам просвещения. Указанное Постановление было признано недействующим Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 953 только с 1 октября 1993 года.
Кроме того, согласно ст. 32 Закона СССР «О статусе народных депутатов в СССР» от 20 сентября 1972 года (в редакции от 19 апреля 1979 года), действовавшего в период работы Жуковой Т.П. в должности председателя исполнительного комитета сельского Совета народных депутатов, время работы депутата на выборной должности в органе Совета засчитывалось в трудовой стаж по той специальности, по которой депутат работал до избрания на выборную должность в органе Совета. Согласно записям в трудовой книжке, Архивной копии Решения № *** от **.**.**** года ... сельского Совета народных депутатов до избрания председателем исполнительного комитета ... сельского Совета народных депутатов- Жукова (Шадурова) Т.П. работала учителем ... восьмилетней школы л.д. 9, 19).
Период работы ФИО8 на выборной должности председателя исполнительного комитета ... сельского Совета народных депутатов ... с **.**.**** года по **.**.**** года подтвержден соответствующими доказательствами: копией трудовой книжки; архивной выпиской из приказа по отделу народного образования Пустошкинского райисполкома № *** от **.**.**** года об освобождении Жуковой (Шадуровой) Т.П., учительницы ... восьмилетней школы, от работы с **.**.**** года в связи с избранием ее председателем исполкома ... сельского Совета народных депутатов; архивной копией Решения сессии ... сельского Совета народных депутатов № *** от **.**.**** года, согласно которому **.**.**** года Жукова (Шадурова) Т.П., являясь депутатом от избирательного округа № ***, учителем ... восьмилетней школы, избрана председателем исполнительного комитета ... сельского Совета народных депутатов; архивной копией Решения ... сельского Совета народных депутатов от **.**.**** года об освобождении от обязанностей председателя исполнительного комитета Жуковой Т.П. в связи с переходом на другую работу л.д. 9, 18, 19, 20).
Принимая во внимание правовую позицию Конституционного суда РФ, изложенную в его Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, согласно которой ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18,19 и 55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, суд исходит из того, что, поскольку на момент работы Жуковой Т.П. на выборной должности в советском учреждении действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, которым предусматривалось включение данной работы в стаж, дающий право на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью, а также то, что Жукова Т.П. до избрания ее председателем исполнительного комитета ... сельского Совета народных депутатов работала учителем школы, ею выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, в учреждениях и организациях, работа в которых дает право на такую пенсию, считает необходимым включить в специальный стаж период работы на выборной должности председателя исполнительного комитета ... сельского Совета народных депутатов ... района.
Льготный стаж работы Жуковой Т.П., дающий право на досрочную пенсию, связанную с педагогической деятельностью, на **.**.**** года составлял 22 года 06 месяцев 02 дня. Дополнительно подлежит включению в специальный стаж период работы на выборной должности в исполнительном комитете сельского Совета народных депутатов с **.**.**** года по **.**.**** года (3 года 02 месяца 07 дней). Общий стаж работы, дающей право на досрочную пенсию по старости, составит 25 лет 08 месяцев 09 дней, то есть соответствует требуемому.
В назначении досрочной пенсии по старости Жуковой Т.П. отказано необоснованно.
В соответствии с п. 23 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» если истец в установленном порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным Законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ.
В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 19 указанного выше Федерального Закона трудовая пенсия назначается со дня обращения за пенсией, но не ранее дня возникновения права на указанную пенсию, при этом днем обращения за пенсией считается день приема органом, осуществляющем пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, поэтому подлежит удовлетворению и требование истца о назначении пенсии со дня первоначального обращения за ней, то есть с **.**.**** года.
На основании ст. 98 ч. 1 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, поэтому подлежит взысканию с ответчика в пользу истца оплаченная им при подаче искового заявления госпошлина.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 197, 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Жуковой Татьяны Петровны удовлетворить.
Обязать Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Пустошкинском районе Псковской области включить Жуковой Татьяне Петровне в стаж педагогической работы, дающей право на досрочную пенсию по старости, период работы в должности председателя исполнительного комитета ... сельского Совета народных депутатов ... района Псковской области с **.**.**** года по **.**.**** года и назначить ей пенсию с момента обращения за ней, то есть с **.**.**** года.
Взыскать с Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Пустошкинском районе Псковской области в пользу Жуковой Татьяны Петровны госпошлину в сумме 100 рублей.
Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Опочецкий районный суд в течение десяти дней со дня вынесения.
Судья Т.И. Петрова