Дело № ***
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о прекращении производства по делу
... **.**.****года
...
Опочецкий районный суд Псковской области в составе: председательствующего судьи Васильева Н.А., при секретаре Филатовой В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Псковской области в Невельском, Усвятском, Себежском и Пустошкинском районах к Федеральному государственному учреждению «Дорожное эксплуатационное предприятие № 277» (ДЭП-277) о признании незаконным бездействие ФГУ «ДЭП-277» по обеспечению жителей питьевой водой, отвечающей требованиям санитарных и гигиенических норм,
УСТАНОВИЛ:
Начальник Территориального отдела Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Псковской области в Невельском, Усвятском, Себежском и Пустошкинском районах Титаренко А.М. в порядке ст. 46 ГПК РФ обратился в суд с иском к Федеральному государственному учреждению « Дорожное эксплуатационное предприятие № 277» ( ДЭП-277) о признании незаконным бездействие указанного юридического лица по обеспечению жителей питьевой водой, отвечающей требованиям санитарных и гигиенических норм.
В обоснование требований указано, что Территориальный отдел Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Псковской области в Невельском, Усвятском, Пустошкинском, Себежском районах (далее ТО) в соответствии со ст. 44, 50, 51, 52 Федерального закона от 13.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» провел мероприятия по надзору за выполнением предписания № *** от **.**.**** года, выданного по итогам проведения внеплановой проверки ФГУ «ДЭП №277» о приведении в соответствие с санитарными и гигиеническими нормами питьевого водоснабжения. **.**.**** года в адрес ТО поступила жалоба от жильцов дома № *** ул.... в ... о том, что питьевая вода коричневого цвета, непригодная для питья. На основании Федерального закона № 59-ФЗ от 02.05.2006 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» жалоба была принята к рассмотрению. ТО были проведены внеплановые мероприятия по контролю качества питьевого водоснабжения вышеуказанного дома, в ходе которых было установлено, что питьевая вода поступает в дом из артезианской скважины, принадлежащей ФГУ «ДЭП № 277». В рамках указанных мероприятий проведены лабораторные исследования воды из артезианской скважины, водопроводной сети, обследована артезианская скважина и водонапорная башня.
Согласно протоколам лабораторных исследований артезианской воды № *** от **.**.**** вода не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 («Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества») по мутности и цветности, а также выявлен ряд нарушений по эксплуатации артезианской скважины и водонапорной башни: возле артезианской скважины отсутствует организация зон строго режима, не разработана программа производственного контроля качества питьевого водоснабжения, что является нарушением требований СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества»
Данные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 26.09.2001 и введённые в действие с 1 января 2002 года, устанавливают гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест, и применяются в отношении воды, подаваемой системами водоснабжения и предназначенной для потребления населением в питьевых и бытовых целях, для использования в процессах переработки продовольственного сырья и производства пищевых продуктов, их хранения и торговли, а также для производства продукции, требующей применения воды питьевого качества.
В соответствии со ст. 32 Федерального закона от 13.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг. Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном санитарными правилами и государственными стандартами. Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.
В соответствии с п. 2.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, разрабатывает рабочую программу производственного контроля качества воды согласно приложения 1 СанПиН 2.1.4.1074-01. Согласно п.п. 4.2., 4.3. СанПиН 2.1.4.1074-01 индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, в соответствии с рабочей программой постоянно контролирует качество воды в местах водозабора перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водозабора наружной и внутренней водопроводной сети. По результатам внеплановых мероприятий, за нарушения требований ст. 19 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению главный инженер ФГУ «Дорожное транспортное предприятие №277» привлечен к административной ответственности. В адрес ФГУ «Дорожное транспортное предприятие №277» вынесено два предписания об устранении выявленных нарушений: предписание № *** от **.**.****, в котором предлагалось провести работы по приведению качества питьевого водоснабжения в соответствие с санитарными и гигиеническими нормами и разработать программу производственного контроля, согласно требований СанПиН2.1.4.1074-01 в срок до 25.11.2009 года; предписание № *** от **.**.**** об организации зоны строгого режима артезианской скважины со сроком исполнения до **.**.****.
В соответствии со ст. 32 Федерального закона от 13.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановления, предписания и санитарно-эпидемиологические заключения должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
При проведении мероприятий по контролю за выполнением предписания № *** от **.**.****, выданного ФГУ «ДЭП №277», было установлено, что нарушения санитарного законодательства не устранены: согласно протоколу лабораторных исследований № *** от **.**.**** вода из водонапорной башни не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» по мутности (превышает в 2.5 раза) и цветности (превышает в 32 раза). В нарушение п.4.3, 4.4, 4.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 программа производственного контроля качества питьевого водоснабжения разработана с нарушениями требования. Неправильно установлены количество и периодичность проведения лабораторных исследований воды из водонапорной башни. В пределах второго пояса ЗСО артезианской скважины организована несанкционированная свалка бытовых отходов, что является нарушением п. 3.2.3.1 СанПиН 2.1.4.1110-02; в пределах второго пояса ЗСО не допускается размещение объектов, обусловливающих опасность микробного загрязнения подземных вод. Тем самым нарушаются конституционные права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, отвечающих требованиям санитарной и гигиенической безопасности. Соблюдение указанных требований является обязанностью юридического лица, осуществляющего эксплуатацию систем водоснабжения.
В соответствии со ст. 46 ГПК РФ Управление Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Псковской области в лице Территориального отдела вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и интересов граждан.
Истец просил признать незаконным бездействие Федерального государственного учреждения «Дорожное эксплуатационное предприятие №277» по обеспечению качественного питьевого водоснабжения жителей дома № *** по ... ..., созданию благоприятной окружающей среды и обязать ФГУ «ДЭП-277» в срок до **.**.**** разработать программу производственного контроля за качеством питьевого водоснабжения согласно требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов. Проводить контроль качества воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водозабора наружной и внутренней водопроводной сети, согласно требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества СанПиН2.1.4.1074-01"; в срок до **.**.**** привести в соответствие с санитарными и гигиеническими нормами питьевую воду, поступающую из артезианской скважины, принадлежащей ФГУ «ДЭП №277»; в срок до **.**.**** года ликвидировать несанкционированную свалку бытового мусора, организованную в пределах второго пояса зоны санитарной охраны артезианской скважины.
На стадии подготовки дела к судебному разбирательству ответчик выполнил требования истца. В связи с этим истец отказался от иска, вследствие добровольного выполнения ответчиком заявленных требований, и просил суд принять отказ от иска. Представители сторон просили рассмотреть дело в их отсутствие. Суд удовлетворил заявленное ходатайство.
В соответствии с абз.4 ст. 220 ГПК РФ дело может быть прекращено в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом. Суд принимает отказ истца от иска, так как это не противоречит закону, правам и охраняемым законом интересам других лиц. Судом установлено, что администрацией ФГУ «ДЭП-277» приняты меры по выполнению указанных требований, что подтверждается представленной Программой производственного контроля, разработанной учреждением с учётом данных требований, и копией протокола лабораторных исследований воды из артезианской скважины № *** от **.**.****.
На основании изложенного, руководствуясь абз.4 ст. 220, ст. ст. 221, 224-227 ГПК РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Прекратить производство по гражданскому делу № *** по иску начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Псковской области в Невельском, Усвятском, Себежском и Пустошкинском районах к Федеральному государственному учреждению «ДЭП-277» о признании незаконным бездействие ФГУ « ДЭП-277» ... по обеспечению жителей питьевой водой, отвечающей требованиям санитарных и гигиенических норм, ввиду добровольного выполнения ответчиком предъявленных требований и отказом истца от иска.
Повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
Определение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Опочецкий районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения.
Судья Н.А. Васильев