2-452/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
12 ноября 2010 года гор. Пустошка
Псковская область
Опочецкий районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи Петровой Т.И., при секретаре Паршенковой Л.В., с участием
истца Барановой Т.В.,
представителя ответчика - Отдела Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Пустошкинском районе Полещук Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Барановой Татьяны Викторовны к Отделу Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Пустошкинском районе Псковской области о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда,
У С Т А Н О В И Л:
Баранова Т.В. обратилась в суд с иском к Отделу Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Пустошкинском районе о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда.
В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Отдел Пенсионного фонда (ГУ) в Пустошкинском районе Псковской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, но ей было отказано в назначении пенсии, так как специальный стаж по расчетам ПФР составил 7 лет 5 мес. 1 дн. при необходимом 8 лет, страховой 32 года при необходимом 20 лет. В специальный стаж не был включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной медсестры психиатрического отделения <данные изъяты> ЦРБ. Считает необоснованным отказ во включении в специальный стаж указанного выше периода работы, так как в это время она была занята работой по обслуживанию больных в психоневрологическом лечебном учреждении.
В судебном заседании истица Баранова Т.В. исковые требования уточнила и просила включить ей в специальный стаж период работы в должностях медсестры палатной и санитарки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в психиатрическом отделении <данные изъяты> ЦРБ и назначить досрочную пенсию по старости, связанную с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда, со дня обращения за ней, с ДД.ММ.ГГГГ. Пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала на 0,5 ставки медсестры палатной и 0,5 ставки санитарки психиатрического отделения <данные изъяты> ЦРБ и полный рабочий день была занята на работах по непосредственному обслуживанию психических больных, а также больных с алкогольными психозами, которые также в начальный период их лечения относятся к категории психических больных. В ее обязанности входили все функции, относящиеся к должности медсестры и санитарки, такие, как прием больных, производство инъекций, других лечебных процедур, организация питания. Никаких других больных, кроме психических, в указанный период времени на лечении в отделении не находилось.
Представитель ответчика - Отдела Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Пустошкинском районе Полещук Ю.В. иск не признала, пояснив, что ст. 27 п. 1 п/п 2 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ предусматривает назначение досрочной пенсии по старости женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет. В случае, если женщина проработала на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеет требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 7 настоящего Федерального Закона, на 1 год за каждые два года такой работы. В расчет льготного стажа Барановой Т.В. не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной медсестры психиатрического отделения <данные изъяты> центральной районной больницы на том основании, что действующим законодательством право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с работой по Списку № 2 (раздел XXIV, пункт «в», позиция 226000в) установлено младшему и среднему медицинскому персоналу, непосредственно обслуживающему больных в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях здравоохранения. На основании Письма Минтруда от 28 сентября 2009 года таким же правом может пользоваться младший и средний медицинский персонал психиатрических, психосоматических, соматических отделений и кабинетов многопрофильных лечебных и лечебно-профилактических медицинских учреждений, но только в том случае, если в данные отделения и кабинеты поступают психические больные по направлению психдиспансеров и других психиатрических учреждений для лечения сопутствующих соматических заболеваний. Учитывая, что журнал за ДД.ММ.ГГГГ о поступивших больных на лечение в психиатрическое отделение <данные изъяты> центральной районной больницы не содержит сведений об их направлении из психдиспансеров и других психиатрических учреждений для лечения сопутствующих соматических заболеваний, данный период не включен истице в льготный стаж. Без этого стажа оснований назначить истице Барановой Т.В. льготную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ нет, она будет иметь право на пенсию только по достижении 52 лет.
Заслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что Баранова Т.В. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Отдел Пенсионного фонда (ГУ) в Пустошкинском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда.
Решением Отдела ПФР в Пустошкинском районе Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.п.2 п.1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ в связи с отсутствием требуемого льготного стажа работы по Списку № 2 (л.д. 6-7).
В соответствии со ст. 27 п. 1 п/п 2 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы мужчинам и 2 года такой работы женщинам.
Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года № 537 «О списках производств, работ и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.
Разделом XXIV пунктом «в» указанного выше Списка № 2 предусмотрены должности младшего и среднего медицинского персонала (2260000в и 2260000в) в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка, непосредственно обслуживающие больных, а согласно Указанию Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 26 апреля 1993 года № 1-31-У «О порядке применения раздела XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» к должностям среднего медицинского персонала относится палатная медицинская сестра и младшего медицинского персонала - санитарка палатная.
Кроме того, на основании Письма Минтруда РФ от 28 сентября 1992 года № 1910-РБ «О льготном пенсионном обеспечении», возможно назначение льготной пенсии по Списку № 2 разделу XXIV, младшему и среднему медицинскому персоналу психиатрических, психосоматических, соматопсихиатрических отделений и кабинетов многопрофильных лечебных и лечебно-профилактических медицинских учреждений, поскольку по характеру работы данный персонал постоянно обслуживает психических больных.
Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> центральной районной больнице в связи с большим процентом психических больных, состоящих на учете в районе и нуждающихся в стационарной помощи, с ДД.ММ.ГГГГ было открыто психиатрическое отделение на 20 коек (л.д. 12).
Как следует из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> ЦРБ, Баранова Т.В. с ДД.ММ.ГГГГ была переведена в психиатрическое отделение на 0,5 ставки медсестры и 0,5 ставки санитарки.
Согласно штатному расписанию медицинского персонала по <данные изъяты> ЦРБ на ДД.ММ.ГГГГ в связи с образованием психиатрического отделения в него были внесены изменения, согласно которым установлены ставки палатных медицинских сестер и палатных санитарок, а также других должностей.
Факт работы Барановой Т.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной медицинской сестры и с ДД.ММ.ГГГГ на 0,5 ставки палатной медицинской сестры и 0,5 ставки санитарки палатной психиатрического отделения подтвержден выписками из приказов по <данные изъяты> центральной районной больнице от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, записями о работе в трудовой книжке; данный факт ответчиком не оспаривается.
При решении вопроса о включении периода работы истицы в психиатрическом отделении Пустошкинской центральной районной больницы в льготный стаж по Списку № 2, разделу XXIV, суд исходит из того, что психиатрическое отделение было организовано в лечебно -профилактическом учреждении в связи с наличием большого количества психических больных в районе, целью его создания явилась необходимость в их лечении, что подтверждается Журналом регистрации поступающих на стационарное лечение в психиатрическое отделение за 1992 год, из которого видно, что производилось лечение психических больных, другие больные в данное отделение не поступали (л.д. 20-30).
Данный факт подтверждают также медицинские карты стационарных больных, исследованные в судебном заседании, согласно которым в психиатрическое отделение <данные изъяты> ЦРБ поступали только психические больные с обострениями их основного заболевания, а также больные с алкогольным делирием.
Из показаний свидетеля ФИО2 следует, что она работала старшей медицинской сестрой в Областной психоневрологической больнице № 4, в которой также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной медицинской сестры работала Баранова Т.В. ОПНБ № 4 находилась в <адрес>, там же на базе <данные изъяты> ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ было организовано психиатрическое отделение. Контингент больных, находившихся на лечении в психиатрическом отделении, остался тот же, что и в ОПНБ № 4 - психические больные и хронические алкоголики, поступающие в больницу в период обострения их заболевания. Психические больные требовали длительного лечения, а также повышенного внимания со стороны среднего и младшего медицинского персонала. Наполняемость отделения всегда была выше нормы, так как в отделение поступали больные не только из <данные изъяты> района, но и из других районов области, поскольку база бывшей психиатрической больницы позволяла соблюдать закрытый режим при лечении данных больных. Все медицинские сестры психиатрического отделения вынужденно работали на поставки медсестры и полставки санитарки с тем, чтобы не сокращать медицинских сестер, должности которых были высвобождены после ликвидации психбольницы. Медицинские сестры и санитарки психиатрического отделения ЦРБ осуществляли все виды деятельности по непосредственному обслуживанию психических больных, то есть в условиях контакта медицинского работника и пациента, данной работой были заняты полный рабочий день, так как другие больные в данное отделение не поступали.
Свидетель ФИО3 в суде показала, что она работала в должности медсестры в Областной психиатрической больнице № 4, затем в других медицинских учреждениях, созданных на ее базе, и знает Баранову Т.В. по совместной работе в этих учреждениях. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она также вместе с Барановой Т.В. работала в психиатрическом отделении <данные изъяты> ЦРБ, где они выполняли обязанности по обслуживанию психических больных по должностям медицинской сестры палатной и санитарки палатной. Лечение в отделении проходили только психические больные, и в данном отделении лечили их основное заболевание. Контингент больных, а также их лечение были такими же, как и ранее в ОПНБ № 4.
Свидетель ФИО4 в суде показала, что она работает инспектором по кадрам в <данные изъяты> ЦРБ и знает о том, что в ДД.ММ.ГГГГ на базе бывшей ОПНБ № 4 было создано психиатрическое отделение, куда направляли для лечения психических больных не только своего района, но и из других районов области. Данное решение принималось с участием облздравотдела и администрации района, но никаких документов в ЦРБ, кроме приказа об организации отделения, нет. Штатное расписание было изменено с учетом дополнения единиц медицинских сестер и санитарок отделения, но в установленном порядке изменения не были внесены, так как обычно оно утверждается в начале года на текущий год. Нормативы численности обслуживающего персонала, продолжительность рабочего дня и отпуска, условия труда персонала этого отделения были такие же, как у соответствующего персонала специализированных психиатрических учреждений. Возглавлял психиатрическое отделение заведующий отделением врач-психиатр ФИО5 Отделение занималось лечением и уходом только за психическим больными, другие больные в это отделение не направлялись. Все медицинские сестры работали по должности медсестры на 0,5 ставки и по должности санитарки на 0,5 ставки, в связи с тяжелыми условиями труда им была увеличена продолжительность очередного отпуска.
Исследовав и оценив имеющиеся доказательства по делу, суд считает необходимым включить в льготный стаж работы, предусмотренной Списком № 2, разделом XXIV, период работы заявителя в психиатрическом отделении <данные изъяты> ЦРБ в должностях медицинской сестры палатной и санитарки палатной с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (07 мес. 26 дн.), так как в это время она была занята полный рабочий день работой по непосредственному обслуживанию психических больных на должностях и в учреждении здравоохранения, предусмотренных Списком № 2, разделом XXIV, работа в которых дает право на льготную пенсию.
С учетом данного периода работы стаж Барановой Т.В. по Списку № 2, разделу XXIV, на момент обращения за назначением пенсии составит 8 лет 26 дн., что дает ей право на назначение льготной пенсии.
Тот факт, что в психиатрическом отделении ЦРБ проводилось лечение не сопутствующих соматических заболеваний, имевшихся у психических больных, по направлению психдиспансеров, а их основного заболевания, связанного с психическим здоровьем, определяющего значения не имеет, поскольку Списком № 2, разделом XXIV, предусмотрено включение в льготный стаж работы периодов деятельности, связанной с лечением и обслуживанием психических больных в учреждениях здравоохранения.
В соответствии с п. 23 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», если истец в установленном порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако ему было отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным Законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ.
В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 19 указанного выше Федерального Закона трудовая пенсия назначается со дня обращения за пенсией, но не ранее дня возникновения права на указанную пенсию, при этом днем обращения за пенсией считается день приема органом, осуществляющем пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, поэтому подлежит удовлетворению и требование истца о назначении пенсии со дня первоначального обращения за ней, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Руководствуясь ст. ст. 197, 198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Барановой Татьяны Викторовны удовлетворить.
Обязать Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Пустошкинском районе Псковской области включить Барановой Татьяне Викторовне в стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости, связанную с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда, периоды работы в должностях медсестры палатной и санитарки психиатрического отделения Пустошкинской центральной районной больницы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ей пенсию с момента обращения за ней, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Опочецкий районный суд в течение десяти дней со дня вынесения.
Судья Т.И. Петрова
Мотивированное решение составлено 15 ноября 2010 года.
Судья Т.И. Петрова