2-459/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
10 ноября 2010 года гор. Пустошка
Псковская область
Опочецкий районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи Петровой Т.И., при секретаре Паршенковой Л.В., с участием
истца Исправниковой А.С.,
представителя ответчика - Отдела Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Пустошкинском районе Полещук Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Исправниковой Антонины Сергеевны к Отделу Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Пустошкинском районе Псковской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,
У С Т А Н О В И Л:
Исправникова А.С. обратилась в суд с иском к Отделу Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Пустошкинском районе о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периодов нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации.
В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Отдел Пенсионного фонда (ГУ) в Пустошкинском районе Псковской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, но ей было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической работы, так как не были включены периоды учебных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и время нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Считает необоснованным отказ в назначении досрочной пенсии по старости на том основании, что в период учебного отпуска и курсов повышения квалификации ей сохранялась заработная плата и производилась уплата взносов на государственное социальное страхование. Одновременно просила обязать Отдел Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Пустошкинском районе назначить ей пенсию по старости с момента обращения за ней.
В судебном заседании истица Исправникова А.С. исковые требования поддержала и просила включить ей в специальный стаж периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и время нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обязать Отдел Пенсионного фонда РФ в Пустошкинском районе назначить ей пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ. При этом пояснила, что в период работы учителем <данные изъяты> школы она обучалась заочно в <данные изъяты> педагогическом институте, и в связи с обучением на период сессии приказом руководителя ей предоставлялись учебные оплачиваемые отпуска. На курсы повышения квалификации она также была направлена директором школы.
Представитель ответчика - Отдела Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Пустошкинском районе Полещук Ю.В. иск не признала, пояснив, что расчет и назначение досрочной пенсии по старости в соответствии со ст. 28 п. 1 п/п 10 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» осуществляются на основании постановлений Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781и Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516. Согласно п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Отпуска, предоставляемые в связи с учебой, не являются ежегодными и не относятся к дополнительным, предоставляемым за работу с вредными условиями труда, поэтому не включаются в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости. Согласно рекомендательному письму Отделения Пенсионного фонда РФ по Псковской области от 2002 года период пребывания на курсах может включаться в специальный стаж только при условии выработки нормы часов в течение учебного года, однако уточняющая справка в материалах пенсионного дела Исправниковой А.С. отсутствует, в связи с чем указанный период также не может быть включен в специальный стаж.
Заслушав объяснения сторон, изучив письменные материалы дела, суд считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что Исправникова А.С. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Отдел Пенсионного фонда (ГУ) в Пустошкинском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Решением Отдела ПФР в Пустошкинском районе Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.п.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ как лицу, не имеющему 25 лет стажа педагогической работы (л.д.13).
Льготный стаж на момент обращения за назначением пенсии Исправниковой А.С. по данным Отдела ПФР (ГУ) в Пустошкинском районе составляет 24 года 10 мес. 23 дня.
В него включены периоды работы:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности воспитателя интерната <данные изъяты> школы;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности учителя русского языка и литературы <данные изъяты> школы;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности учителя начальных классов <данные изъяты> школы;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности учителя начальных классов <данные изъяты> школы;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности учителя начальных классов <данные изъяты> школы;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности учителя начальных классов МУ «<данные изъяты> общеобразовательная школа»;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности учителя начальных классов МУ «<данные изъяты> общеобразовательная школа»;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности исполняющей обязанности директора МОУ «<данные изъяты> общеобразовательная школа»;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности заведующей МОУ «<данные изъяты> общеобразовательная школа»;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности учителя начальных классов МОУ «<данные изъяты> общеобразовательная школа»;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности учителя начальных классов МОУ «<данные изъяты> общеобразовательная школа»;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности учителя русского языка МОУ «<данные изъяты> общеобразовательная школа»;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности заместителя директора МОУ «<данные изъяты> общеобразовательная школа»;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности заместителя директора МОУ «<данные изъяты> общеобразовательная школа»;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности учителя МОУ «<данные изъяты> общеобразовательная школа».
Не включены периоды работы:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учебные отпуска;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск без сохранения заработной платы.
Специальный стаж на дату подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ составляет 24 года 10 мес. 23 дня (л.д. 6,7).
Действующим законодательством, а именно подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173 от 17 декабря 2001 года трудовая пенсия по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, назначается независимо от возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального Закона.
Согласно трудовой книжке Исправникова А.С. с ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу в <данные изъяты> общеобразовательную школу воспитателем интерната, с ДД.ММ.ГГГГ в этой же школе переведена на должность учителя русского языка и литературы, с ДД.ММ.ГГГГ - на должность учителя начальных классов, с ДД.ММ.ГГГГ - на должность исполняющей обязанности директора МОУ «<данные изъяты> общеобразовательная школа», а с ДД.ММ.ГГГГ на должность заведующей МОУ «<данные изъяты> общеобразовательная школа»; в связи с ликвидацией МОУ «<данные изъяты> общеобразовательная школа» с ДД.ММ.ГГГГ принята учителем начальных классов МОУ «<данные изъяты> общеобразовательная школа», с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность учителя русского языка этой же школы, с ДД.ММ.ГГГГ - на должность заместителя директора, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности учителя МОУ «<данные изъяты> общеобразовательная школа» (л.д. 8-10).
Как следует из диплома серии <данные изъяты> №, Исправникова Антонина Сергеевна в с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год обучалась в <данные изъяты> государственном педагогическом институте <данные изъяты> по специальности «педагогика и методика начального обучения» (л.д. 18), тем самым установлено, что учеба в высшем учебном заведении проходила в период ее работы в должности учителя.
При исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173 -ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с педагогической деятельностью подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы.
В соответствии с п. 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 и утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 953, был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Поскольку Исправникова А.С., осуществляя в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год педагогическую деятельность в учреждениях, которые являются образовательными, находилась в учебных отпусках в период действия указанных выше норм права (февраль - май 1993 года), а потому, с учетом положений ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18,19 и 55 Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанные периоды нахождения истицы в учебных отпусках подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.
При решении вопроса о включении в стаж работы времени нахождения на курсах повышения квалификации суд учитывает положения ст. 187 Трудового кодекса РФ, в силу которой в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата, а также положений п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года, в силу которых в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.
Кроме этого, для педагогических работников согласно положениям Закона «Об образовании» повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Как следует из материалов дела, Исправникова А.С., являясь учителем начальных классов, приказом директора школы от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была направлена на курсы учителей начальных классов в рамках проекта «Перспективная начальная школа», тем самым установлено, что период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Из изложенного следует, что период нахождения Исправниковой А.С. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
Льготный стаж работы Исправниковой А.С., дающий право на досрочную пенсию, связанную с педагогической деятельностью, на ДД.ММ.ГГГГ по данным Отдела Пенсионного Фонда РФ в Пустошкинском районе составлял 24 года 10 месяцев 23 дня. Дополнительно подлежат включению в специальный стаж периоды учебных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 01 мес. 13 дн., и 2 дня - время нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего 01 мес. 15 дн. Общий стаж работы, дающей право на досрочную пенсию по старости, составит 25 лет 00 месяцев 08 дней, то есть соответствует требуемому.
В назначении досрочной пенсии по старости Исправниковой А.С. отказано необоснованно.
В соответствии с п. 23 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» если истец в установленном порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным Законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ.
В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 19 указанного выше Федерального Закона трудовая пенсия назначается со дня обращения за пенсией, но не ранее дня возникновения права на указанную пенсию, при этом днем обращения за пенсией считается день приема органом, осуществляющем пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, поэтому подлежит удовлетворению и требование истца о назначении пенсии со дня первоначального обращения за ней, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
На основании ст. 98 ч. 1 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, поэтому подлежит взысканию с ответчика в пользу истца оплаченная им при подаче искового заявления госпошлина.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 197, 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Исправниковой Антонины Сергеевны удовлетворить.
Обязать Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Пустошкинском районе Псковской области включить Исправниковой Антонине Сергеевне в стаж педагогической работы, дающей право на досрочную пенсию по старости, периоды учебных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ей пенсию с момента обращения за ней, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Пустошкинском районе Псковской области в пользу Исправниковой Антонины Сергеевны госпошлину в сумме 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Опочецкий районный суд в течение десяти дней со дня вынесения.
Судья Т.И. Петрова