Дело № 2-295/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г. Пустошка 17 июня 2011 года Псковская область Опочецкий районный суд Псковской области в составе: председательствующего судьи Петровой Т.И., при секретаре Паршенковой Л.В., с участием истца Румянцева Г.В., представителя ответчика Груздевой М.Д., представителя третьего лица Борисова Ю.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Румянцева Геннадия Васильевича к Администрации Пустошкинского района Псковской области о признании права собственности на земельный участок, У С ТА Н О В И Л: Румянцев Г.В. обратился в суд с иском к Администрации Пустошкинского района Псковской области о признании права собственности на земельный участок. В обоснование иска указал, что с <данные изъяты> года он пользуется земельным участком площадью <данные изъяты> кв. метров, находящимся в дер. <адрес>, который разработал на месте имевшегося болота, поднял землю, прорыл оросительные и осушительные канавы, и стал использовать под огород. Обратившись <данные изъяты> года в Администрацию Пустошкинского района с заявлением о предоставлении в собственность указанного земельного участка, получил отказ. Считая, что он приобрел право на данный земельный участок в порядке приобретательной давности, так как добросовестно, открыто и непрерывно владеет им более 15 лет, просил признать неправомерными действия Администрации Пустошкинского района об отказе в предоставлении земельного участка и признать за ним право собственности на земельный участок. В судебном заседании истец Румянцев Г.В. исковые требования поддержал в полном объеме и просил признать за ним право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв. метров, находящийся в дер. <адрес>, в порядке приобретательной давности, пояснив, что он с <данные изъяты> года он использует данный земельный участок, который разработал собственными силами, под огород, с <данные изъяты> года владеет им по договору аренды. Представитель ответчика - Администрации Пустошкинского района Псковской области иск не признал, представив возражения, в которых сообщил о том, что при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством (Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»). В соответствии с. п. 2 ст. 28 Земельного Кодекса РФ от 25 октября 2001 года предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан осуществляется за плату. Бесплатно земельные участки могут предоставляться в собственность гражданам, имеющим в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенными ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года № 1305-1 «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы. Считая, что Румянцев Г.В. не имеет права на получение спорного земельного участка в собственность бесплатно, в иске просил отказать. В судебном заседании представитель ответчика подтвердил доводы, указанные в письменных возражениях на иск, в иске просил отказать, пояснив также, что действующим законодательством не предусмотрено предоставление земельных участков в собственность гражданам бесплатно, в связи с чем земельный участок, право собственности на который просил признать заявитель, был оформлен ему в аренду. Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области Борисов Ю.Н. в судебном заседании поддержал свои доводы, изложенные в письменном сообщении суду, в которых указал, что Румянцев Г.В. имеет в собственности земельный участок площадью <данные изъяты> кв. метров, выделенный ему для индивидуального садоводства, и по договору аренды - земельный участок площадью <данные изъяты> кв. метров, а в соответствии с п. 62 раздела 6 Положения о порядке предоставления и изъятия земельных участков на территории муниципального образования «Пустошкинский район» № 117 от 24 октября 2008 года предоставление участков для целей огородничества производится исключительно в аренду сроком до 1 года без постановки на кадастровый учет. Заслушав объяснения истца, представителей ответчика, третьего лица, изучив письменные доказательства, имеющиеся в гражданском деле, суд считает, что исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям. В судебном заседании установлено, что согласно договору аренды Румянцев Геннадий Васильевич с ДД.ММ.ГГГГ является владельцем земельного участка площадью <данные изъяты> кв. метров, находящегося на землях населенного <адрес>, предоставленного ему для огородничества, со сроком аренды по ДД.ММ.ГГГГ. Как следует из заявления Румянцева Г.В. на имя Главы Пустошкинского района, в <данные изъяты> года он обращался с просьбой предоставить ему указанный выше земельный участок в собственность бесплатно, но ему было отказано со ссылкой на п. 4.10 Положения о предоставлении земельных участков на территории муниципального образования «Пустошкинский район», утвержденного решением Собрания депутатов Пустошкинского района от 24 октября 2008 года № 117, согласно которому бесплатно земельные участки могут предоставляться только гражданам, имеющим в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенными ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года № 1305-1 «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, и разъяснено, что земельный участок может быть предоставлен в аренду или в собственность за плату (л.д. 8,9). В соответствии с ч. 1 ст. 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность). Согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» по смыслу статей 225 и 234 ГК РФ право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество. При разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством. На основании п. 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Из анализа вышеназванных норм права следует, что приобретательная давность может быть основанием для возникновения права собственности только на земельный участок, находящийся в частной собственности. В соответствии с ч. 1 ст. 16 ЗК РФ государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований. Земельный участок, право собственности на который просит признать заявитель, находится в государственной собственности, поэтому он не может быть передан в собственность гражданину в силу приобретательной давности, в связи с чем не имеют правового значения длительность, открытость, непрерывность владения земельным участком, а также частичная уплата за него земельного налога. Каких-либо доказательств того, что испрашиваемый истцом земельный участок находится в частной собственности, нет. Согласно п. 4 ст. 3 ФЗ от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» граждане Российской Федерации имеют право бесплатно приобрести в собственность земельные участки, находящиеся у них в фактическом пользовании, если на них находятся жилые дома, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года № 1305-1 «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы. Указанная выше норма права при рассмотрении данного спора неприменима, поскольку спорный земельный участок никаких строений не содержит. В соответствии с п. 6.2 раздела 6 Положения о порядке предоставления земельных участков на территории муниципального образования «Пустошкинский район», утвержденного решением Собрания депутатов Пустошкинского района от 24 октября 2008 года № 117, предоставление земельных участков для целей огородничества производится исключительно в аренду со сроком до одного года без обязательной постановки на кадастровый учет, в связи с чем отказ Администрации Пустошкинского района в предоставлении истцу земельного участка в собственность бесплатно соответствует действующему законодательству. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 197, 198 ГПК РФ, РЕШИЛ: В иске Румянцеву Геннадию Васильевичу к Администрации Пустошкинского района Псковской области о признании неправомерными действий Администрации Пустошкинского района и о признании права собственности на земельный участок отказать. Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Опочецкий районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения. Судья Т.И. Петрова