Дело № 2-597,2011 год.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Опочка 14 декабря 2011 года.
Псковская область
Опочецкий районный суд Псковской области в составе
председательствующего судьи Корнеевой А.В.,
при секретаре Дьяконовой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Опочецкого района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения «Опочка» об обязании Администрации муниципального образования «Опочка» принять меры по осуществлению дорожной деятельности на территории муниципального образования «Опочка» в части оборудования дорог, прилегающих к территории МОУ « Средняя общеобразовательная школа № 4», искусственными неровностями, дорожными знаками и дорожной разметкой,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Опочецкого района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения «Опочка» об обязании Администрации муниципального образования «Опочка» принять меры по осуществлению дорожной деятельности на территории муниципального образования «Опочка» в части оборудования дорог, прилегающих к территории МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 4», искусственными неровностями в соответствии с ГОСТ Р 52605-2006, дорожными знаками, и дорожной разметкой в соответствии с ГОСТ Р 52289, ГОСТ Р 52290 и ГОСТ Р 51256, ГОСТ Р 50597 в срок до 01.05.2012 года, обосновывая иск тем, что при проведении прокуратурой Опочецкого района в порядке надзора проверки исполнения органами местного самоуправления требований законодательства о безопасности дорожного движения в действиях должностных лиц Администрации городского поселения «Опочка» выявлены нарушения в данной сфере законодательства.
Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ (ред. от 23.07.2010) «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон №196-ФЗ) ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
В соответствии со ст. 21 Закона № 196-ФЗ мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, в ведении которых находятся автомобильные дороги.
Согласно п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления поселений относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Пунктом 5 ч. 1 ст. 4 Устава муниципального образования «Опочка» установлено, что к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ч.1 ст.27 и п. 10 ч.2 ст.28 Устава муниципального образования «Опочка» Администрация городского поселения осуществляет исполнительно-распорядительные полномочия по вопросам местного значения, в том числе осуществляет содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения.
В соответствии с пунктом 1.1. Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 №1090 (ред. от 24.02.2010), установлен единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации. Другие нормативные акты, касающиеся дорожного движения, должны основываться на требованиях Правил и не противоречить им.
В соответствии с приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 11.12.2006 г. № 295-ст «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования Правила применения ГОСТ Р 52605-2006»(далее - ГОСТ Р 52605-2006) данный стандарт распространяется на искусственные неровности, устраиваемые на проезжей части дорог и улиц городов и сельских поселений Российской Федерации.
Стандарт устанавливает общие технические требования к искусственным неровностям для принудительного ограничения скорости движения транспортных средств и правила их применения.
Пунктом 6.2 ГОСТ Р 52605-2006 предусмотрено, что искусственные неровности устраивают перед детскими и юношескими учебно-воспитательными учреждениями, детскими площадками, местами массового отдыха, стадионами, вокзалами, магазинами и другими объектами массовой концентрации пешеходов, на транспортно-пешеходных и пешеходно-транспортных магистральных улицах районного значения, на дорогах и улицах местного значения, на парковых дорогах и проездах.
В соответствии с п.п. 7.1 - 7.2 ГОСТ Р 52605-2006 участки дорог, на которых устроены искусственные неровности, следует оборудовать дорожными знаками и дорожной разметкой в соответствии с ГОСТ Р 52289, ГОСТ Р 52290 и ГОСТ Р 51256.
Согласно п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 3 221 (далее по тексту - ГОСТ Р 50597-93), покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.
В соответствии с п.1 Указа Президента РФ от 15.06.1998 № 711 «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности» (далее - Указ Президента) государственная инспекция безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации осуществляет специальные контрольные, надзорные и разрешительные функции в области обеспечения безопасности дорожного движения.
Пунктом 2 Указа Президента предусмотрено, что государственная инспекция безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации обеспечивает соблюдение юридическими лицами независимо от формы собственности и иными организациями, должностными лицами и гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства (далее именуются - граждане) законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, правил, стандартов и технических норм по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения, проведение мероприятий по предупреждению дорожно-транспортных происшествий и снижению тяжести их последствий в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также интересов общества и государства.
Согласно акту обследования дорог местного значения, расположенных в границах муниципального образования городское поселение «Опочка» от 31.10.2011, проведенного с привлечением сотрудника ОГИБДД МО МВД России «Опочецкий», установлено следующее:
- выявлены нарушения в содержании улиц в безопасном для дорожного движения состоянии. На улице 1-Мая на подъезде к МОУ «Средняя общеобразовательная школа №4» отсутствовали дорожные знаки «Дети» 1,23 в количестве 2 штук согласно п. 5.2.25 ГОСТа 52290, также отсутствуют искусственные неровности в количестве 2 штук п. 6.2 ГОСТ Р 52605-2006, и знаки предупреждающие о ней 1.17 «Искусственная неровность» в количестве 2 штук согласно п.5.2.19 ГОСТа 52290, отсутствуют дорожные знаки «Искусственная неровность» 5.20 в количестве 2 штук согласно п.5.6.25 ГОСТа 52290, отсутствуют дорожные знаки «Ограничение максимальной скорости 40 км/ч» 3.24 в количестве 2 штук согласно п.5.4.22 ГОСТа 52290, отсутствуют дорожные знаки «Ограничение максимальной скорости 20 км/ч» 3.24 в количестве 2 штук согласно п.5.4.22 ГОСТа 52290, отсутствует разметка 1.25 применяемая для обозначения искусственных неровностей согласно п.6.2.28 ГОСТа 51256.
На улице К.Маркса в непосредственной близости от МОУ «Средняя общеобразовательная школа №4» отсутствует дорожный знак «Поворот налево запрещен» 3.18.2. в количестве 1 штука согласно п.5.4.18 ГОСТа 52290, отсутствуют дорожные знаки «Дети» 1,23 в количестве 1 штука согласно п. 5.2.25 ГОСТа 52290, отсутствуют дорожные знаки «Ограничение максимальной скорости 40 км/ч» 3.24 в количестве 2 штук согласно п.5.4.22 ГОСТа 52290. Асфальто-бетонное покрытие проезжей части имеет многочисленные выбоины превышающие предельно допустимые размеры требования ГОСТ Р 50597.
Отсутствие на вышеуказанных дорогах искусственных неровностей, дорожных знаков, дорожной разметки, а также неудовлетворительное состояние асфальто-бетонного покрытия нарушает права обучающихся в образовательном учреждении, а также неопределенного круга лиц, проживающих и пребывающих на территории муниципального образования «Опочка», на безопасное движение, что может служить причиной аварийности на указанном участке автомобильной дороги и привести к гибели людей, причинению вреда их здоровью, вреда имуществу, что является недопустимым.
Представитель истца Григорян Г.К. исковые требования в судебном заседании поддержал.
Представитель третьего лица - ОГИБДД МО МВД России «Опочецкий» Федоров А.Е. просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддержал.
Представитель ответчика Долгоносов А.И. исковые требования признал в полном объеме.
Последствия признания иска сторонам разъяснены и понятны.
Суд принимает признание иска ответчиком. Права и интересы сторон не нарушены.
Руководствуясь ст.173 ГПК РФ, ст.ст.194-198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Обязать Администрацию муниципального образования «Опочка» принять меры по осуществлению дорожной деятельности на территории муниципального образования «Опочка» в части оборудования дорог, прилегающих к территории МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 4», искусственными неровностями в соответствии с ГОСТ Р 52605-2006, дорожными знаками и дорожной разметкой в соответствии с ГОСТ Р 52289, ГОСТ Р 52290 и ГОСТ Р 51256, ГОСТ Р 50597 в срок до 01.05.2012 года.
Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Опочецкий районный суд в течение 10 дней.
Судья: Корнеева А.В.