Дело № 2 -598,2011 год. Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г.Опочка 21 ноября 2011 года. Псковская область Опочецкий районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи Корнеевой А.В., при секретаре Волковой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Опочецкого района Псковской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения «Опочка» о признании бездействия Администрации муниципального образования «Опочка» по не размещению в сети Интернет решений Собрания депутатов незаконным, и обязании Администрации городского поселения «Опочка» обеспечить размещение информации в сети Интернет, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Опочецкого района Псковской области обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения «Опочка» о признании бездействия Администрации муниципального образования «Опочка» по не размещению в сети Интернет решений Собрания депутатов незаконным и обязании Администрации городского поселения «Опочка» обеспечить размещение информации в сети Интернет, обосновывая иск тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения Администрацией городского поселения «Опочка» требований законодательства о местном самоуправлении и о противодействии коррупции.По результатам данной проверки установлено, что при осуществлении деятельности данного исполнительного органа местной власти не обеспечиваются отдельные требования Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления». В частности, Администрацией городского поселения «Опочка» информация о деятельности органов местного самоуправления в сети Интернет в полном объеме не размещается. В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее - Федеральный закон № 8-ФЗ), правовое регулирование отношений, связанных с обеспечением доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Федеральным законом № 8-ФЗ, Федеральным законом от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Правовое регулирование отношений, связанных с обеспечением доступа к информации о деятельности государственных органов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, осуществляется также законами, иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а в отношении органов местного самоуправления - муниципальными правовыми актами. Согласно статье 3 Федерального закона № 273-ФЗ от 25.12.2008 «О противодействии коррупции» к основным принципам противодействия коррупции относится принцип публичности и открытости деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. Так, действие Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» распространяется на отношения, связанные с обеспечением доступа пользователей информацией к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. Согласно ст. 9 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления обеспечивается в пределах своих полномочий органами местного самоуправления. В соответствии с ч.1 ст. 10 Федерального закона № 8-ФЗ органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть Интернет, в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети Интернет, указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района. В силу ст. 13 Закона информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети Интернет, в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления содержит: информацию о нормотворческой деятельности государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе: нормативные правовые акты, изданные государственным органом, муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации. 28.03.2011 Администрацией городского поселения «Опочка» издано постановление № 4 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования «Опочка» (далее - Постановление). Согласно п. 4.1 Приложения 1 к Постановлению информация о деятельности ОМС размещается в сети Интернет на официальном сайте муниципального образования Опочецкий район: opochka.reg60.ru., фактически с мая 2011 года на официальном сайте городского поселения «Опочка»: opochka-daily.ru Вместе с тем, на момент проверки, 02.11.2011 следующие правовые акты, принятые Собранием депутатов городского поселения «Опочка», в нарушение вышеприведенных требований не размещены в сети Интернет: решение Собрания депутатов от 19.07.2011 № 49 «О внесении изменений в бюджет муниципального образования «Опочка» на 2011 год», решение Собрания депутатов от 19.07.2011 № 50 «О внесении изменений в Положение об оплате труда муниципальных служащих и гарантиях, предоставляемых муниципальным служащим Администрации городского поселения «Опочка», решение Собрания депутатов от 19.07.2011 № 51 «О внесении изменений в Правила благоустройства и санитарного содержания городского поселения «Опочка», решение Собрания депутатов от 19.07.2011 № 52 «О внесении изменений в решение Собрания депутатов городского поселения «Опочка» «Об установлении земельного налога» от 03.11.2009 № 126», решение Собрания депутатов от 19.07.2011 № 53 «О внесении изменений в Положение об обеспечении первичных мер пожарной безопасности», решение Собрания депутатов от 19.07.2011 № 54 «О создании комиссии для подготовки изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Опочка», решение Собрания депутатов от 19.07.2011 № 55 «О досрочном прекращении полномочий Главы Администрации городского поселения «Опочка», решение Собрания депутатов от 19.07.2011 № 56 «О создании конкурсной комиссии для проведения конкурса на замещение должности Главы Администрации городского поселения «Опочка», решение Собрания депутатов от 22.09.2011 № 67 «О проекте решения «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Опочка», решение Собрания депутатов от 22.09.2011 № 68 «О внесении изменений в бюджет муниципального образования «Опочка» на 2011 год», решение Собрания депутатов от 30.09.2011 № 70 «О внесении изменений в бюджет муниципального образования «Опочка» на 2011 год», решение Собрания депутатов от 30.09.2011 № 73 «О назначении Главы Администрации городского поселения «Опочка», решение Собрания депутатов от 07.10.2011 № 75 «О внесении изменений в Положение о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью городского поселения «Опочка», решение Собрания депутатов от 07.10.2011 № 76 «Об обращении к избирательной комиссии Псковской области», решение Собрания депутатов от 27.10.2011 № 78 «О внесении изменений в бюджет муниципального образования «Опочка» на 2011 год», постановление Администрации городского поселения «Опочка» от 12.10.2011 № 8 «Об определении мест для размещения предвыборных агитационных материалов зарегистрированных кандидатов на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания шестого созыва и депутатов Псковского областного Собрания депутатов пятого созыва». Не исполнение, ненадлежащее исполнение требований законодательства о доступе к информации о деятельности органов местного самоуправления влечет нарушение основных принципов противодействия коррупции, закрепленных в статье 3 Федерального закона № 273-ФЗ от 25.12.2008 «О противодействии коррупции». В судебном заседании старший помощник прокурора Опочецкого района Григорян Г.К. требования иска поддержал и просил: 1. Признать бездействие Администрации муниципального образования «Опочка» по не размещению в сети Интернет решения Собрания депутатов от 19.07.2011 № 49 «О внесении изменений в бюджет муниципального образования «Опочка» на 2011 год», решения Собрания депутатов от 19.07.2011 № 50 «О внесении изменений в Положение об оплате труда муниципальных служащих и гарантиях, предоставляемых муниципальным служащим Администрации городского поселения «Опочка», решения Собрания депутатов от 19.07.2011 № 51 «О внесении изменений в Правила благоустройства и санитарного содержания городского поселения «Опочка», решения Собрания депутатов от 19.07.2011 № 52 «О внесении изменений в решение Собрания депутатов городского поселения «Опочка» «Об установлении земельного налога» от 03.11.2009 № 126», решения Собрания депутатов от 19.07.2011 № 53 «О внесении изменений в Положение об обеспечении первичных мер пожарной безопасности», решения Собрания депутатов от 19.07.2011 № 54 «О создании комиссии для подготовки изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Опочка», решения Собрания депутатов от 19.07.2011 № 55 «О досрочном прекращении полномочий Главы Администрации городского поселения «Опочка», решения Собрания депутатов от 19.07.2011 № 56 «О создании конкурсной комиссии для проведения конкурса на замещение должности Главы Администрации городского поселения «Опочка», решения Собрания депутатов от 22.09.2011 № 67 «О проекте решения «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Опочка», решения Собрания депутатов от 22.09.2011 № 68 «О внесении изменений в бюджет муниципального образования «Опочка» на 2011 год», решения Собрания депутатов от 30.09.2011 № 70 «О внесении изменений в бюджет муниципального образования «Опочка» на 2011 год», решения Собрания депутатов от 30.09.2011 № 73 «О назначении Главы Администрации городского поселения «Опочка», решения Собрания депутатов от 07.10.2011 № 75 «О внесении изменений в Положение о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью городского поселения «Опочка», решения Собрания депутатов от 07.10.2011 № 76 «Об обращении к избирательной комиссии Псковской области», решения Собрания депутатов от 27.10.2011 № 78 «О внесении изменений в бюджет муниципального образования «Опочка» на 2011 год», постановления Администрации городского поселения «Опочка» от 12.10.2011 № 8 «Об определении мест для размещения предвыборных агитационных материалов зарегистрированных кандидатов на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания шестого созыва и депутатов Псковского областного Собрания депутатов пятого созыва» незаконным. 2. Обязать Администрацию городского поселения «Опочка» обеспечить размещение в сети Интернет на официальном сайте городского поселения «Опочка» решения Собрания депутатов от 19.07.2011 № 49 «О внесении изменений в бюджет муниципального образования «Опочка» на 2011 год», решения Собрания депутатов от 19.07.2011 № 50 «О внесении изменений в Положение об оплате труда муниципальных служащих и гарантиях, предоставляемых муниципальным служащим Администрации городского поселения «Опочка», решения Собрания депутатов от 19.07.2011 № 51 «О внесении изменений в Правила благоустройства и санитарного содержания городского поселения «Опочка», решения Собрания депутатов от 19.07.2011 № 52 «О внесении изменений в решение Собрания депутатов городского поселения «Опочка» «Об установлении земельного налога» от 03.11.2009 № 126», решения Собрания депутатов от 19.07.2011 № 53 «О внесении изменений в Положение об обеспечении первичных мер пожарной безопасности», решения Собрания депутатов от 19.07.2011 № 54 «О создании комиссии для подготовки изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Опочка», решения Собрания депутатов от 19.07.2011 № 55 «О досрочном прекращении полномочий Главы Администрации городского поселения «Опочка», решения Собрания депутатов от 19.07.2011 № 56 «О создании конкурсной комиссии для проведения конкурса на замещение должности Главы Администрации городского поселения «Опочка», решения Собрания депутатов от 22.09.2011 № 67 «О проекте решения «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Опочка», решения Собрания депутатов от 22.09.2011 № 68 «О внесении изменений в бюджет муниципального образования «Опочка» на 2011 год», решения Собрания депутатов от 30.09.2011 № 70 «О внесении изменений в бюджет муниципального образования «Опочка» на 2011 год», решения Собрания депутатов от 30.09.2011 № 73 «О назначении Главы Администрации городского поселения «Опочка», решения Собрания депутатов от 07.10.2011 № 75 «О внесении изменений в Положение о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью городского поселения «Опочка», решения Собрания депутатов от 07.10.2011 № 76 «Об обращении к избирательной комиссии Псковской области», решения Собрания депутатов от 27.10.2011 № 78 «О внесении изменений в бюджет муниципального образования «Опочка» на 2011 год», постановления Администрации городского поселения «Опочка» от 12.10.2011 № 8 «Об определении мест для размещения предвыборных агитационных материалов зарегистрированных кандидатов на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания шестого созыва и депутатов Псковского областного Собрания депутатов пятого созыва» в срок до 01.12.2011. Представитель ответчика - Глава Администрации городского поселения «Опочка» Долгоносов А.И. иск признал. Последствия признания иска сторонам разъяснены и понятны. Суд принимает признание иска ответчиком. Права и интересы сторон не нарушены. Руководствуясь ст.173 ГПК РФ, ст.ст.194-198 ГПК РФ, Р Е Ш И Л: Признать бездействие Администрации муниципального образования «Опочка» по не размещению в сети Интернет решения Собрания депутатов от 19.07.2011 № 49 «О внесении изменений в бюджет муниципального образования «Опочка» на 2011 год», решения Собрания депутатов от 19.07.2011 № 50 «О внесении изменений в Положение об оплате труда муниципальных служащих и гарантиях, предоставляемых муниципальным служащим Администрации городского поселения «Опочка», решения Собрания депутатов от 19.07.2011 № 51 «О внесении изменений в Правила благоустройства и санитарного содержания городского поселения «Опочка», решения Собрания депутатов от 19.07.2011 № 52 «О внесении изменений в решение Собрания депутатов городского поселения «Опочка» «Об установлении земельного налога» от 03.11.2009 № 126», решения Собрания депутатов от 19.07.2011 № 53 «О внесении изменений в Положение об обеспечении первичных мер пожарной безопасности», решения Собрания депутатов от 19.07.2011 № 54 «О создании комиссии для подготовки изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Опочка», решения Собрания депутатов от 19.07.2011 № 55 «О досрочном прекращении полномочий Главы Администрации городского поселения «Опочка», решения Собрания депутатов от 19.07.2011 № 56 «О создании конкурсной комиссии для проведения конкурса на замещение должности Главы Администрации городского поселения «Опочка», решения Собрания депутатов от 22.09.2011 № 67 «О проекте решения «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Опочка», решения Собрания депутатов от 22.09.2011 № 68 «О внесении изменений в бюджет муниципального образования «Опочка» на 2011 год», решения Собрания депутатов от 30.09.2011 № 70 «О внесении изменений в бюджет муниципального образования «Опочка» на 2011 год», решения Собрания депутатов от 30.09.2011 № 73 «О назначении Главы Администрации городского поселения «Опочка», решения Собрания депутатов от 07.10.2011 № 75 «О внесении изменений в Положение о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью городского поселения «Опочка», решения Собрания депутатов от 07.10.2011 № 76 «Об обращении к избирательной комиссии Псковской области», решения Собрания депутатов от 27.10.2011 № 78 «О внесении изменений в бюджет муниципального образования «Опочка» на 2011 год», постановления Администрации городского поселения «Опочка» от 12.10.2011 № 8 «Об определении мест для размещения предвыборных агитационных материалов зарегистрированных кандидатов на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания шестого созыва и депутатов Псковского областного Собрания депутатов пятого созыва» незаконным. Обязать Администрацию городского поселения «Опочка» обеспечить размещение в сети Интернет на официальном сайте городского поселения «Опочка» решения Собрания депутатов от 19.07.2011 № 49 «О внесении изменений в бюджет муниципального образования «Опочка» на 2011 год», решения Собрания депутатов от 19.07.2011 № 50 «О внесении изменений в Положение об оплате труда муниципальных служащих и гарантиях, предоставляемых муниципальным служащим Администрации городского поселения «Опочка», решения Собрания депутатов от 19.07.2011 № 51 «О внесении изменений в Правила благоустройства и санитарного содержания городского поселения «Опочка», решения Собрания депутатов от 19.07.2011 № 52 «О внесении изменений в решение Собрания депутатов городского поселения «Опочка» «Об установлении земельного налога» от 03.11.2009 № 126», решения Собрания депутатов от 19.07.2011 № 53 «О внесении изменений в Положение об обеспечении первичных мер пожарной безопасности», решения Собрания депутатов от 19.07.2011 № 54 «О создании комиссии для подготовки изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Опочка», решения Собрания депутатов от 19.07.2011 № 55 «О досрочном прекращении полномочий Главы Администрации городского поселения «Опочка», решения Собрания депутатов от 19.07.2011 № 56 «О создании конкурсной комиссии для проведения конкурса на замещение должности Главы Администрации городского поселения «Опочка», решения Собрания депутатов от 22.09.2011 № 67 «О проекте решения «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Опочка», решения Собрания депутатов от 22.09.2011 № 68 «О внесении изменений в бюджет муниципального образования «Опочка» на 2011 год», решения Собрания депутатов от 30.09.2011 № 70 «О внесении изменений в бюджет муниципального образования «Опочка» на 2011 год», решения Собрания депутатов от 30.09.2011 № 73 «О назначении Главы Администрации городского поселения «Опочка», решения Собрания депутатов от 07.10.2011 № 75 «О внесении изменений в Положение о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью городского поселения «Опочка», решения Собрания депутатов от 07.10.2011 № 76 «Об обращении к избирательной комиссии Псковской области», решения Собрания депутатов от 27.10.2011 № 78 «О внесении изменений в бюджет муниципального образования «Опочка» на 2011 год», постановления Администрации городского поселения «Опочка» от 12.10.2011 № 8 «Об определении мест для размещения предвыборных агитационных материалов зарегистрированных кандидатов на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания шестого созыва и депутатов Псковского областного Собрания депутатов пятого созыва» в срок до 01.12.2011. Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Опочецкий районный суд в течение 10 дней. Судья: Корнеева А.В.