Дело № 2-559/2010 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г.Опочка
Псковская область 10 декабря 2010 года
Опочецкий районный суд Псковской области в составе: председательствующего судьи Самойловой И.Б.
секретаря Ивановой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Иванова Николая Михайловича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации ( государственное учреждение) в Опочецком районе Псковской области о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности и назначении пенсии,
У С Т А Н О В И Л :
Иванов Н.М. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации ( государственное учреждение) в Опочецком районе Псковской области о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности и назначении пенсии, ссылаясь на то, что на его обращение **.**.**** в отдел назначения и перерасчета пенсий с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности решением от **.**.**** было отказано в связи с отсутствием необходимого специального трудового стажа. По причине не включения в специальный трудовой стаж периода работы с 01.09.1991 г.по 31.08.2001 г. в должностях преподавателя ОБЖ, организатора ОБЖ, педагога- организатора ОБЖ, поскольку указанные наименования должностей не предусмотрены пенсионным законодательством, и с 01.09.2001 г.по 31.12.2001 г. в должности преподавателя- организатора ОБЖ на том основании, что отсутствует необходимое количество часов педагогической нагрузки. Указанным решением подтверждено 14 лет 8 месяцев 4 дня специального стажа.
Решение Пенсионного фонда считает незаконным, на том основании, что Список должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости педагогическим работникам, указывает лишь наименование должности « преподаватель» без уточнения профиля работы, преподаваемого предмета в структуре образовательного учреждения.
Кроме того, из содержания определения Конституционного Суда Российской Федерации от 18 июня 2004 года № 197-О вытекает, что Правительство Российской Федерации не наделяется полномочиями самостоятельно регулировать пенсионные отношения этих категорий работников и по своему усмотрению устанавливать их пенсионные права, вводить дополнительные по сравнению с законом ограничения права на пенсионное обеспечение. При осуществлении предоставленных ему полномочий Правительство обязано учитывать предписания статьи 15 ( часть 1) Конституции Российской Федерации, в соответствии с которой законы и иные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации. Должность « преподаватель ОБЖ» была введена в штат учебного заведения Постановлением Совета Министров РСФСР от 14.05.1991 г. № 253. Совместный приказ Министерства образования Российской Федерации и Государственного комитета Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 16.03.1993 г.№ 66/85 проведение занятий по ОБЖ в общеобразовательных учреждениях возложил на преподавателя-организатора «основ безопасности жизнедеятельности». Выполняемая им работа по указанным наименованиям должностей по характеру и условиям труда соответствовала педагогической деятельности, при выполнении которой он подвергался воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда, что является основополагающим при назначении досрочной пенсии.
Период работы с 01.09.2001 г. по 31.12. 2001 г. надлежит включить в специальный стаж, поскольку условие п.1 Правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067, о соблюдении нормы рабочего времени ( педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы ( должностной оклад) выполнялось. Учебная нагрузка по предмету ОБЖ в 10-х и 11-х классах составляла 10 часов в неделю. Дополнительно в тарификационном списке прослеживается 13 часов ( 0,72 ставки) кружковой работы, связанной с прикладной физической подготовкой, проведение которой также соответствует его должностным обязанностям.
Просит включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, период работы с 01.09.1991 г. по 31.08.2001 г. в должностях преподаватель ОБЖ, организатор ОБЖ, педагог- организатор ОБЖ, с 01.09.2001 г. по 31.12.2001 г. в должности преподаватель -организатор ОБЖ, признать его право на досрочное назначение пенсии с **.**.****, и обязать Пенсионный фонд произвести начисление пенсии с **.**.****.
В судебном заседании Иванов Н.М. исковые требования поддержал, изложил свои доводы в соответствии с содержанием искового заявления. Дополнительно пояснил, что с 1 октября 1985 года по совместительству в этом же учебном заведении преподает историю и обществознание.
Представитель УПФ РФ в Опочецком районе Граев А.И. иск не признал на том основании, что наименование должностей, в которых Иванов Н.М. работал в гимназии <данные изъяты> с 01.09.1991 г. по 31.08.2001 г. «преподаватель ОБЖ», «организатор ОБЖ», «педагог-организатор ОБЖ» не предусмотрены действующим пенсионным законодательством. Оценивая пенсионные права лиц, пенсионный фонд исходит из наименования должностей, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г.№ 781, которым строго должны соответствовать названия должностей в трудовой книжке лица. Работа с 01.09.2001 г. по 31.12.2001 г. в должности преподавателя- организатора ОБЖ не может быть включена в специальный стаж, поскольку отсутствуют доказательства выполнения в указанный период 9-ти часовой нормы педагогической ( учебной ) нагрузки, требуемой по предмету ОБЖ.
Выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей независимо от их возраста, трудовая пенсия по старости назначается досрочно.
Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Указанный Список предусматривает, что право на льготное пенсионное обеспечение имеют в том числе : преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности, руководитель допризывной подготовки молодежи и военный руководитель общеобразовательных учреждений, включая учреждения среднего профессионального образования.
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право
на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени ( педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года- при условии выполнения ( суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени ( педагогической или учебной ) нагрузки, установленной за ставку заработной платы ( должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
**.**.**** средняя школа № была переименована в школу-гимназию.
**.**.**** школа-гимназия переименована в Муниципальное общеобразовательное учреждение гимназия <адрес>.
**.**.**** Муниципальное общеобразовательное учреждение гимназия <адрес> переименовано в Муниципальное образовательное учреждение гимназия <адрес>.
Согласно записи в трудовой книжке Иванова Н.М. № Иванов Н.А. 1.10.1985 г. назначен военным руководителем средней школы на основании приказа РОНО №/к от **.**.****
В соответствии с записью №-а от **.**.**** на основании штатного расписания должность « военный руководитель» переименована в должность « преподаватель ОБЖ». На основании приказа №- к от **.**.**** Иванов Н.М. оставлен по совместительству учителем истории.
Согласно записи № от **.**.**** Иванову Н.М. на основании приказа № от **.**.**** присвоена первая квалификационная категория по специальности преподаватель-организатор ОБЖ, допризывной подготовки.
**.**.**** ( запись № ) должность « преподаватель ОБЖ» переименована в должность « преподаватель-организатор ОБЖ».
Распоряжением администрации <адрес> от **.**.**** №-р в средней школе № было разрешено открыть кафедру физического, трудового обучения и ОБЖ.
В соответствии с приказом по <данные изъяты> школе-гимназии № от **.**.****была образована указанная кафедра, в состав которой входили учителя физкультуры, труда и ОБЖ.
Свидетель ФИО6 пояснил, что в период с декабря 1992 года по март 2006 год работал <данные изъяты> Управления образования, и курировал деятельность преподавателей ОБЖ. Иванов Н.М. преподавал ОБЖ в 10-х и 11-х классах гимназии <адрес>, и характер выполняемой им работы соответствовал квалификационным характеристикам должности преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности. Кроме того, в его обязанности входила допризывная подготовка учащихся, вопросы военно-патриотического воспитания, руководство штабом ГО школы, ведение кружковой работы. В период учебного года **.**.**** по предмету ОБЖ Ивановым Н.М. выполнялась учебная нагрузка свыше 9 часов в неделю, т.к. в тот период в гимназии было сформировано в общей сложности 7 десятых и одиннадцатых классов.
Полную учебную нагрузку Иванова Н.М. по курсу ОБЖ в <данные изъяты> учебном году, а также ведение Ивановым Н.М. по совместительству уроков истории и обществознания подтвердила свидетель ФИО7
Согласно штатному расписанию на **.**.**** в гимназии была утверждена полная ставка преподавателя-организатора ОБЖ.
В соответствии со справкой МОУ гимназия г.<адрес> от **.**.**** педагогическая нагрузка по предмету ОБЖ составляла с **.**.****-**.**.****- более ставки ; с **.**.****-**.**.****- ставка.
В соответствии со справкой МОУ гимназия <адрес> от **.**.**** в <данные изъяты> учебном году в гимназии было сформировано три 10-х класса и выпускалось четыре 11- х класса. Курс ОБЖ проводился в данных классах, согласно учебного плана на <данные изъяты> учебный год, в объеме: 10 классы- 2 часа в неделю ; 11 классы-1 час в неделю. Итого: 10 часов в неделю.
Такое же количество 10-х и 11-х классов подтверждается представленным суду тарификационным списком на <данные изъяты> учебный год.
Как следует из учебного плана на 2001/2002 год объем часов по предмету ОБЖ установлен для гимназических и общеобразовательных классов в объеме: 10 классы-2 часа в неделю, 11 классы- 1 час в неделю.
Свидетель ФИО7 пояснила, что составляла тарификационный список на указанный год. Согласно данному тарификационному списку нечетко показывает источник оплаты 10 учебных часов по ОБЖ, так как минимум учебных часов по ОБЖ ( 9 часов в неделю) входят в одну ставку преподавателя-организатора ОБЖ, а часы сверх этого количества включены для оплаты в общую учебную нагрузку. 8 часов с индексом н/о выставлены в графу часов для совпадения общего итога часов в учебном плане по всем предметам.
Из данного тарификационного списка также усматривается ведение Ивановым Н.М. кружковой работы.
Иванов Н.М. пояснил в судебном заседании, что характер кружковой работы был связан с прикладной физической подготовкой.
Прикладная физическая подготовка входит в должностные обязанности преподавателя-организатора ОБЖ, как усматривается из Тарифно-квалификационных характеристик, утвержденных приказом Министерства образования РФ и ГК РФ по высшему образованию « Об утверждении тарифно-квалификационных характеристик ( требований ) по должностям работников учреждений образования, объемных показателей по отнесению учреждений образования к группам по оплате труда руководителей» от 31 августа 1995 г. № 463/1268, а также Должностной инструкции преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности, допризывной подготовки, утвержденной директором школы-гимназии №.
Установлено, что характер работы, выполняемой Ивановым Н.М. в период с 01.01.1991 г. по 31.12.2001 г., соответствует должностным обязанностям преподавателя-организатора « основ безопасности жизнедеятельности» и допризывной подготовки.
Согласно п. 4.4 приказа Министерства образования Российской Федерации и Государственного комитета Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий № 66/85 от 16 марта 1993 г., в стаж работы по специальности /в том числе при оплате за часы преподавательской работы по курсу ОБЖ сверх установленной нормы и оплате учителей, преподавателей, привлекаемых для преподавания курса ОБЖ/ включается, кроме работы в этой должности, время работы / службы/ соответствующей профилю преподаваемого предмета.
Право граждан на получение пенсии за выслугу лет законодатель связывает, прежде всего, с работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, либо высокой психической нагрузке, что приводит к достижению нетрудоспособности ранее срока.
Неточность наименования должности истца в трудовой книжке действительно имеет место, однако она в силу своей формальности не может являться основанием для ограничения пенсионных прав.
Таким образом, Иванов Н.М. имеет право на зачет указанного периода работы в специальный стаж и досрочную пенсию в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Обращение Иванова Н.М. в пенсионный орган по вопросу назначения трудовой пенсии по старости имело место **.**.****. С учетом включения спорного периода его стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, на момент обращения составил 25 лет.
В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, взыскиваются все понесенные по делу расходы за счет другой стороны.
Пунктом 3 ч.1 ст.333.19 Налогового кодекса РФ установлено, что по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, при подаче искового заявления неимущественного характера, государственная пошлина уплачивается физическими лицами в размере 200 рублей.
При обращении в суд с исковым заявлением истец уплатил государственную пошлину в сумме 200 рублей, что подтверждается чеком-ордером от **.**.****.
На основании изложенного, руководствуясь пп.19,п.1 ст.27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ч.1 ст.98, статьями 197-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск Иванова Николая Михайловича удовлетворить.
Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ
( государственное учреждение) в Опочецком районе Псковской области
№ от **.**.**** об отказе в назначении Иванову Николаю Михайловичу досрочной трудовой пенсии по старости.
Включить Иванову Николаю Михайловичу, **.**.**** года рождения, работу в МОУ гимназия <данные изъяты> : с 01.09.1991 г. по 31.08.2001 г. года в должностях преподавателя ОБЖ, организатора ОБЖ, педагога-организатора ОБЖ, и с 01.09.2001 г. по 31.12.2001 г. в должности преподавателя- организатора ОБЖ в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ ( государственное учреждение) в Опочецком районе Псковской области назначить и начислить Иванову Николаю Михайловичу досрочную трудовую пенсию по старости с **.**.****.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ ( государственное учреждение) в Опочецком районе Псковской области в пользу Иванова Николая Михайловича судебные расходы в сумме 200 ( двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Псковский областной суд через Опочецкий районный суд в течение 10 суток со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято судом 15 декабря 2010 года
Судья : И.Б. Самойлова