Дело № 2-478/2010 год
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Опочка
Псковская область 13 декабря 2010 года
Опочецкий районный суд Псковской области в составе:
председательствующего судьи Бубнова Ю.Н.
при секретаре Волковой С.В.,
с участием адвоката Покоренко Л.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Опочецкого района о прекращении права собственности граждан на земельные доли (паи) и признании права собственности на невостребованные земельные доли (паи)
установил:
Администрация Опочецкого района обратилась в суд с иском иском о прекращении права собственности граждан на невостребованные земельные доли (паи) и признании за Администрацией Опочецкого района (далее Администрация) права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли (паи).
В обоснование требований Администрации её представитель пояснил, что Администрация действуя в защиту государственных и общественных интересов, намеревается выделить земельные участки за счет невостребованных земельных долей по акционерному обществу СПК «<данные изъяты>
В период с 1992 года по 1998 год на территории Опочецкого района
Псковской области, в результате проведения земельной реформы в
соответствии с Указом Президента Российской Федерации «О неотложных
мерах по осуществлению земельной реформы» от 27.12.1991г. № 323,
Постановлением Правительства Российской Федерации «О порядке
реорганизации колхозов и совхозов» от 29.12.1991г. № 86 и «Положением о
реорганизации колхозов и совхозов и приватизации государственных
сельскохозяйственных предприятий» от 04.09.1992г., были предоставлены
гражданам земельные участки в общую долевую собственность.
Бездействие ответчиков (собственников земельных долей) негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий и заключается в не использовании земель сельскохозяйственного назначения в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю в соответствии с целевым назначением данной категории земель. Данные земли не используются дольщиками по настоящее время. Администрация опубликовала сообщение, о выявлении невостребованных земельных долей с указанием их собственников, в районной газете «Красный Маяк» (публикация от 26.05.2010г. № 42). После опубликования вышеуказанного объявления в газете в Администрацию Опочецкого поступили обращения от шести участников общей долевой собственности либо их наследников с просьбой исключить из списка невостребованных земельных долей граждан, имеющих право на долю в общей долевой собственности. Местоположение земельных участков, образованных в счет выделения невостребованных земельных долей указаны в приложениях к постановлению Администрации Опочецкого района от **.**.**** № «О формировании земельных участков выделяемых в счет невостребованных земельных долей» на карте.
В соответствии с п. 5 ст. 13 Федерального закона от 24.07.2002г. 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и п. 5 ст, 7 Закона Псковской области от 05.02.2004г. № ЗЗ б-ОЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Псковской области» земельные доли, собственники которых не распорядились ими в течении трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости.
В силу пункта 25 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства.
Поскольку часть земельных участков не используется, это приводит к снижению плодородия почвы, зарастанию деревьями и кустарниками, сорными растениями, понижению достигнутого уровня мелиорации, снижению плодородия почв, не вовлечению земель в сельскохозяйственный и гражданско-правовой оборот, что в целом негативно отражается на земле как важнейшем компоненте окружающей среды и как средстве производства в сельском хозяйстве. Кроме того, за земли сельскохозяйственного назначения, не оформленные надлежащим образом, не вносится соответствующая плата (земельный налог, арендная плата), что в свою очередь отрицательно сказывается на наполняемости бюджета и, как следствие, на должном исполнении полномочий органа муниципальной власти, в том числе общественно значимых.
Образование такого земельного участка осуществляется на основании" соответствующего решения субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, на основании соответствующего решения муниципального образования. Субъект Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальное образование вправе направить в суд заявление о признании права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования на этот земельный участок.
В соответствии с п. 5 ст. 7 Закона Псковской области № ЗЗ б-оз от 05.02.2004 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Псковской области» земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трёх и более лет с момента приобретения права на земельную долю (невостребованные земельные доли) подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости.
Администрация Опочецкого района, на территории которого находятся указанные невостребованные земельные доли, начала процедуру выделения этих долей в отдельный земельный участок. 22 мая 2010 года Администрация опубликовала в районной газете «Красный маяк» объявление о выделении невостребованных земельных долей в один земельный участок с последующим обращением в суд о признании права муниципальной собственности на него. В объявлении разъяснялось, что претензии дольщиков по поводу выделения земельного участка принимаются в течение 30 дней.
За указанный период за выдачей свидетельств никто не обращался.
22 мая. 2010 года в газете «Красный Маяк» было опубликовано постановление Администрации Опочецкого района от **.**.**** № «О формировании земельных участков, выделяемых в счёт невостребованных долей». В Постановления было определено местоположение этого участка и его площадь - <данные изъяты> га.
Просит прекратить право общей долевой собственности на невостребованные земельные доли (паи) граждан:
1.Васильевой Евдокии Алексеевны (свидетельство на право собственности на землю серия РФ-1Х ПСО-12 №);
2.Игнатьева Ильи Игнатьевича (свидетельство на право собственности на землю серия РФ-1Х ПСО-12 №);
3.Трошкина Сергея Ивановича (свидетельство на право собственности на землю серия РФ-1Х ПСО-12 №);
4.Владимировой Анны Михайловны (свидетельство на право собственности на землю серия РФ-1Х ПСО-12 №);
5. Семеновой Татьяны Анисимовны (свидетельство на право собственности на землю серия РФ-1Х ПСО-12 №);
6.Тимофеевой Зинаиды Тимофеевны (свидетельство на право собственности на землю серия РФ-1Х ПСО-12 №);
7. Дудыкина Геннадия Леонидовича (свидетельство на право собственности на землю серия РФ-1Х ПСО-12 №);
8.Матвеевой Натальи Павловны (свидетельство на право собственности на землю серия РФ-1Х ПСО-12 №);
9. Сергеевой Ефросиньи Васильевны (свидетельство на право собственности на землю серия РФ-1Х ПСО-12 №);
10.Андреевой Евдокии Тимофеевны (свидетельство на право собственности на землю серия РФ-1Х ПСО-12 №);
11.Васильевой Антонины Алексеевны (свидетельство на право собственности на землю серия РФ-1Х ПСО-12 №);
12.Егоровой Анастасии Егоровны (свидетельство на право собственности на землю серия РФ-1Х ПСО-12 №);
13.Петрова Степана Петровича (свидетельство на право собственности на землю серия РФ-1Х ПСО-12 №) и признать за Администрацией Опочецкого района Псковской области право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> гектара <данные изъяты> баллогектаров), расположенный в границах земель СПК «<данные изъяты>» Опочецкого района Псковской области, с кадастровым номером №, в ориентирах: единый массив земель, указанный в плане в приложении к постановлению Администрации Опочецкого района Псковской области № от **.**.****, ограниченный с севера, с запада и с востока руслом реки <данные изъяты>, на юге землями лесного фонда, исключив из единого массива земли населенных пунктов: д. <данные изъяты> <данные изъяты> волости Опочецкого района Псковской области.
Кроме того, в качестве ответчиков по делу указаны наследники умерших правообладателей земельных долей, фамилия, имя, отчество и место жительства которых, неизвестно. Это связано с тем, что эти наследники с заявлениями о принятии наследства к нотариусу не обращались и поэтому, в ходе подготовки к рассмотрению дела установить их местонахождения не представилось возможным.
Представитель истца ФИО6 в судебном заседании подтвердил обстоятельства, изложенные в скорректированном исковом заявлении и просил исковые требование Администрации Опочецкого района удовлетворить.
Представитель ответчиков - адвокат Опочецкого филиала Псковской областной коллегии адвокатов Покоренко Л.Л. пояснил, что ему понятны исковые требования Администрации Опочецкого района и он считает, что при рассмотрении дела по существу права ответчиков соблюдены. Относительно удовлетворения исковых требований Администрации Опочецкого района, полагался на усмотрение суда.
Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в <адрес> - ФИО7 указал, что в настоящее время он не видит оснований к отказу в удовлетворении исковых требованиях Администрации Опочецкого района о признании права муниципальной собственности на земельный участок, образованный в счёт невостребованных земельных долей и поэтому относительно удовлетворения этих требований судом, возражений не представил.
Суд, выслушав стороны, представителя третьего лица, изучив материалы дела, находит заявленное Администрацией Опочецкого района требование о признании права муниципальной собственности на земельный участок, подлежащим удовлетворению.
Судом установлено, что Распоряжением Администрации Опочецкого района №-р от **.**.**** сельскохозяйственному производственному кооперативу <данные изъяты>» <адрес> в коллективно-долевую собственность был предоставлен земельный участок общей площадью <данные изъяты> га. По количеству собственников было выписаны свидетельства на право собственности на землю. В свидетельстве указан реальный размер доли каждого собственника указанного земельного участка. Этот размер составил <данные изъяты> га (<данные изъяты> баллогектаров). Свидетельства на право собственности на землю по состоянию на июнь 2010 года на данный земельный участок не получили 13 собственников.
В соответствии с п. 5 ст. 13 Федерального закона № 101-ФЗ от 24.07.2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и п. 5 ст. 7 Закона Псковской области № ЗЗб-оз от 05.02.2004 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Псковской области» земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трёх и более лет с момента приобретения права на земельную долю (невостребованные земельные доли) подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости.
Образование этого земельного участка осуществлено на основании постановления Администрации Опочецкого района от **.**.**** года № «О формировании земельных участков, выделяемых в счёт невостребованных долей» на территории муниципального образования «Опочецкий район».
Из свидетельств на право собственности на землю, представленных суду представителем Администрации Опочецкого района усматривается, что все они были выписаны лицам, в счёт земельных долей (паёв) на земельный участок, образованный в 1992 году из состава земель сельскохозяйственного назначения <данные изъяты>. Невостребованные свидетельства с 1994 года хранились в межрайонном отделе Управления Роснедвижимости по <адрес>. В связи с чем, любой собственник земельной доли (пая) мог обратиться в отдел и получить свидетельство на принадлежащую ему земельную долю.
Администрация Опочецкого района 22 мая 2010 года публиковала в средствах массовой информации объявление о намерении сформировать в счёт невостребованных земельных долей земельный участок. В объявлении дольщикам было разъяснено право, представить в течение 30 дней свои возражения по поводу формирования земельного участка из невостребованных земельных долей. Данное утверждение представителя истца подтверждается объявлением в газете «Красный маяк» от 22 мая 2010 года.
Решением местной администрации Опочецкого района из невостребованных земельных долей и был образован земельный участок, земельный участок площадью <данные изъяты> гектара (<данные изъяты> баллогектаров), расположенный в границах земель СПК «<данные изъяты> Опочецкого района Псковской области, с кадастровым номером №, в ориентирах: единый массив земель, указанный в плане в приложении к постановлению Администрации Опочецкого района Псковской области № от **.**.****, ограниченный с севера, с запада и с востока руслом реки <данные изъяты>, на юге землями лесного фонда, исключив из единого массива земли населенных пунктов: д. <данные изъяты> волости Опочецкого района Псковской области.
Земельный участок был сформирован из неиспользуемых земель худшего качества из состава земель сельскохозяйственного назначения СПК « <данные изъяты>» на территории <данные изъяты> волости Опочецкого района.
В связи с изложенным, обращение Администрации Опочецкого района в Опочецкий районный суд по поводу признания права муниципальной собственности на земельный участок, сформированный из невостребованных земельных долей, нельзя признать незаконным.
В соответствии с абзацем 5 п. 5 ст. 7 Закона Псковской области № ЗЗб-оз от 05.02.2004 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Псковской области» местная администрация муниципального района, на территории которого находится земельный участок, образованный в счёт выделения невостребованных земельных долей, вправе направить в суд заявление о признании права муниципального района основании Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», Закона Псковской области от 05 февраля 2004 года № 336-ОЗ « Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Псковской области», ст.ст.195-198 ГПК РФ суд,
решил:
Прекратить право общей долевой собственности на невостребованные земельные доли (паи) граждан:
1.Васильевой Евдокии Алексеевны (свидетельство на право собственности на землю серия РФ-1Х ПСО-12 №);
2.Игнатьева Ильи Игнатьевича (свидетельство на право собственности на землю серия РФ-1Х ПСО-12 №);
3.Трошкина Сергея Ивановича (свидетельство на право собственности на землю серия РФ-1Х ПСО-12 №);
4.Владимировой Анны Михайловны (свидетельство на право собственности на землю серия РФ-1Х ПСО-12 №);
5. Семеновой Татьяны Анисимовны (свидетельство на право собственности на землю серия РФ-1Х ПСО-12 №);
6.Тимофеевой Зинаиды Тимофеевны (свидетельство на право собственности на землю серия РФ-1Х ПСО-12 №);
7. Дудыкина Геннадия Леонидовича (свидетельство на право собственности на землю серия РФ-1Х ПСО-12 №);
8.Матвеевой Натальи Павловны (свидетельство на право собственности на землю серия РФ-1Х ПСО-12 №);
9. Сергеевой Ефросиньи Васильевны (свидетельство на право собственности на землю серия РФ-1Х ПСО-12 №);
10.Андреевой Евдокии Тимофеевны (свидетельство на право собственности на землю серия РФ-1Х ПСО-12 №);
11.Васильевой Антонины Алексеевны (свидетельство на право собственности на землю серия РФ-1Х ПСО-12 №);
12.Егоровой Анастасии Егоровны (свидетельство на право собственности на землю серия РФ-1Х ПСО-12 №);
13.Петрова Степана Петровича (свидетельство на право собственности на землю серия РФ-1Х ПСО-12 №).
Признать право муниципальной собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> гектара (<данные изъяты> баллогектаров), расположенный в границах земель СПК «<данные изъяты>» Опочецкого района Псковской области, с кадастровым номером <данные изъяты>, в ориентирах: единый массив земель, указанный в плане в приложении к постановлению Администрации Опочецкого района Псковской области № от **.**.****, ограниченный с севера, с запада и с востока руслом реки <данные изъяты>, на юге землями лесного фонда, исключив из единого массива земли населенных пунктов: <данные изъяты> волости Опочецкого района Псковской области.
Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Опочецкий районный суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Решение изготовлено в окончательной форме 17 декабря 2010 года.
Судья: Бубнов Ю.Н.