Дело № 2-313,2012 год. Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г.Опочка 04 мая 2012 года. Псковская область Опочецкий районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи Корнеевой А.В., при секретаре Дьяконовой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Опочецкого района в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения «Глубоковская волость» о понуждении разработать проект организации дорожного движения, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Опочецкого района обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения «Глубоковская волость» с требованием обязать в срок до 01.01.2013 года разработать проект организации дорожного движения на территории сельского поселения «Глубоковская волость» Опочецкого района Псковской области и согласовать его с органом ГИБДД. Иск обоснован следующими доводами: Прокуратурой района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления сельского поселения «Глубоковская волость» Опочецкого района Псковской области требований федерального законодательства о безопасности дорожного движения. Проведенная проверка показала, что требования законодательства в рассматриваемой сфере исполняются органом местного самоуправления ненадлежащим образом. В силу п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения, в том числе относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них. Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. В соответствии с положениями ст. 21 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог. Разработка и проведение указанных мероприятий осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе проектов, схем и иной документации, утверждаемых в установленном порядке. В силу ч. 1 ст. 22 указанного Федерального закона деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации техническими регламентами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения. Согласно пункту 8.8 Наставления по службе дорожной инспекции и организации движения государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, являющегося приложением к приказу МВД России от 08.06.1999 № 410,в целях совершенствования условий дорожного движения проекты организации движения разрабатываются федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, в ведении которых находятся автомобильные дороги (улицы). В соответствии с пунктом 15 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, и п.п. «н» пункта 11 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 15.06.1998 № 711, на Госавтоинспекцию возлагаются обязанности по согласованию в установленном порядке проектов организации дорожного движения в городах и на автомобильных дорогах. Вместе с тем проведенной проверкой установлено, что проект организации дорожного движения на территории поселения органами местного самоуправления в установленном порядке не разработан и не согласован. Отсутствие проекта организации дорожного движения создает реальную угрозу безопасности лиц - участников дорожного движения, что в свою очередь влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц. Неопределенный круг лиц, как водителей, так и пешеходов, лишен возможности безопасного передвижения на территории сельского поселения «Глубоковская волость» Опочецкого района Псковской области, что в силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ является основанием для обращения прокурора в суд. Статьей 28 Устава муниципального образования «Глубоковская волость» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения отнесена к полномочиям Администрации сельского поселения «Глубоковская волость» Опочецкого района Псковской области. Старший помощник прокурора Опочецкого района Григорян Г.К. в судебном заседании иск поддержал. Представитель ответчика Луцышин Л.И. иск признал. Представитель третьего лица - ОГИБДД МО МВД России «Опочецкий» Табачников Д.Г. иск поддержал. Последствия признания иска сторонам разъяснены и понятны. Суд принимает признание иска ответчиком. Права и интересы сторон не нарушены. Руководствуясь ст.173 ГПК РФ, ст.ст.194-198 ГПК РФ, Р Е Ш И Л: Обязать Администрацию сельского поселения «Глубоковская волость» Опочецкого района Псковской области в срок до 01.01.2013 года разработать проект организации дорожного движения на территории сельского поселения «Глубоковская волость» Опочецкого района Псковской области и согласовать его с органом ГИБДД. Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции Псковского областного суда через Опочецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда. Судья: Корнеева А.В.