Р Е Ш Е Н И Е по делу об административном правонарушении г.Опочка Псковская область 16 августа 2011 года Судья Опочецкого районного суда Псковской области Ракшевская Е.В. рассмотрев жалобу главы сельского поселения «Макушинская волость» Опочецкого района на постановление заместителя начальника территориального отдела Роспотребнадзора в Опочецком, Красногородском, Новоржевском, Пушкиногорском, Пыталовском районах от 29 июля 2011 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.2 КоАП РФ У С Т А Н О В И Л : Постановлением заместителя начальника территориального отдела Роспотребнадзора в Опочецком, Красногородском, Новоржевском, Пушкиногорском, Пыталовском районах от №от 29 июля 2011 года Администрация сельского поселения «Макушинская волость» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 рублей (ста тысяч) за нарушение санитарно-эпидемиологическом благополучия населения. Не согласившись с постановлением территориального отдела Роспотребнадзора, глава сельского поселения «Макушинская волость» обратилась в Опочецкий районный суд с жалобой, в которой просит отменить вышеуказанное постановление. Свою жалобу об отмене постановления мотивировала тем, что неправильно применены нормы материального права, в полном объеме не изучены материалы и обстоятельства дела, при вынесении постановления не предоставлена возможность воспользоваться юридической помощью, не учитывались такие смягчающие обстоятельства, как финансовое положение Администрации сельского поселения «Макушинская волость» и иные обстоятельства и доказательства необходимые для правильного законного и объективного рассмотрения. На судебном заседании представитель Администрации сельского поселения «Макушинская волость» Шкапоид И.Ф. и глава Администрации сельского поселения «Пригородная волость» Кокорина С.П. доводы жалобы поддержали и дополнили, что договор на вывоз мусора и производственных отходов с кладбищ волостью заключен с МУП «Коммунсервис», которое и занимается вывозом мусора. В настоящее время на кладбище у <адрес> поставлен контейнер, мусор вывезен, не оборудована только контейнерная площадка. При привлечении к административной ответственности СП «Макушинская волость» не добыто доказательств осуществления волостью сбора, складирования, использования, сжигания, переработки, обезвреживания, транспортировки и захоронения отходов. В чем заключается несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований с отходами ни в одном из документов, представленных «Роспотребнадзором» не указано. К тому же представитель «Роспотребнадзора» Иванова М.С. по данному делу является заинтересованным лицом, так как по её жалобе возбуждено дело об административном правонарушении в отношении СП «Макушинская волость». При таких обстоятельствах постановление № от 29 июля 2011 года подлежит отмене, а административное дело направлению на новое рассмотрение. Представитель ТО У «Роспотребнадзора» Иванова М.С. постановление о привлечении Администрации сельского поселения «Макушинская волость» к административной ответственности по ст.8.2 КоАП РФ и назначении административного наказания по данной статье считает законным и обоснованным. Действительно по периметру кладбища у <адрес> складывается мусор, мусор не вывезен, контейнеры не установлены, не оборудована контейнерная площадка. Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Статьей 8.2 КоАП предусмотрена административная ответственность за несоблюдение экологических, санитарно-эпидемиологических требований при сборе, складировании использовании, сжигании, переработке, обезвреживании, транспортировке, захоронении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами. Между тем, в процессе привлечения сельского поселения «Макушинская волость» к административной ответственности территориальным отделом «Роспотребнвдзора не добыто доказательств осуществления сельским поселением сбора, складирования, использования, сжигания, переработки, обезвреживания, транспортировки и захоронения отходов в том понятии, которое дано указанным видам деятельности Федеральным законом « Об отходах производства и потребления». В чем именно заключается не соблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований в постановлении о привлечении к административной ответственности не указано. ТО У «Роспотребнадзор», рассматривая административное дело, не установил как и каким образом нарушения, описанные в постановлении, оказывают негативное воздействие на окружающую среду и если связаны, то какой вид негативного воздействия осуществляется из этого. При наличии таких обстоятельств следует признать, что административный орган привлек сельское поселение «Макушинская волость» при отсутствии надлежащих доказательств, с нарушением положений КоАП РФ, содержащих требования о всестороннем, полном и объективном рассмотрении дела, по этим основаниям постановление № от 29 июля 2011 о привлечении сельского поселения «Макушинская волость» нельзя признать законным и оно подлежит отмене, а административное дело направлению на новое рассмотрение. Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, Р Е Ш И Л : Постановление заместителя начальника территориального отдела Роспотребнадзора в Опочецком, Красногородском, Новоржевском, Пушкиногорском, Пыталовском районах от №от 29 июля 2011 года о привлечении сельского поселения «Макушинская волость» к административной ответственности по ст.8.2 КоАП РФ отменить. Возвратить административное дело в территориальный отдел «Роспотребнадзора» на новое рассмотрение. Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Опочецкий районный суд в течение 10 дней. Судья: Е.В.Ракшевская