ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Пустошка 18 апреля 2011 года
Псковская область
Судья Опочецкого районного суда Псковской области Васильев Н.А., с участием лица, в отношение которого составлен протокол об административном правонарушении, Прокофьева Ю.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении индивидуального предпринимателя Прокофьева Ю.Н. (запись о государственной регистрации индивидуального предпринимателя № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <данные изъяты>, имеющего <данные изъяты> образование, <данные изъяты> к административной ответственности не привлекавшегося, проживающего по <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
Ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Псковской области в Невельском, Усвятском, Пустошкинском, Себежском районах Расторгуевой О.В. ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.14.4 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Прокофьева Ю.Н.
ДД.ММ.ГГГГ, в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут, по <адрес>, произведён осмотр транспортного средства ИП Прокофьева Ю.Н., предназначенного для перевозки и реализации хлебобулочных изделий В ходе проверки установлено, что Прокофьева Ю.Н. реализуются хлебобулочные изделия с истекшим сроком годности. На транспортном средстве отсутствует надпись «Хлеб». Хлеб хранится навалом. Лица, сопровождающие продукцию, не имеют спецодежды. Удостоверения качества на продукцию не представлены. Выявленные нарушения создают угрозу для жизни и здоровья лиц, покупающим данную продукцию. Индивидуальным предпринимателем нарушены ст. 15, 16 ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.3.4. 545-96 п. 3.10.56, 3.11.13, 3.11.17, тем самым, допущено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.4 КоАП РФ.
В судебном заседании Прокофьева Ю.Н. вину признал полностью и пояснил, что считал правила продажи хлебобулочных изделий не применяются в случае реализации отходов хлебопекарного производства населению на корм скоту.
Представитель Роспотребнадзора Расторгуева О.В. представила письменное обоснование предъявленных требований, просила рассмотреть дело в её отсутствие и избрать в отношение Прокофьева Ю.Н. административное наказание в виде временного приостановления деятельности. Суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Роспотребнадзора.
Исследовав материалы дела, заслушав объяснения Прокофьева Ю.Н., огласив доводы представителя Роспотребнадзора, исследовав письменные доказательства, суд считает требования ведущего специалиста-эксперта ТО Роспотребнадзора по Псковской области Расторгуевой О.В. законными и обоснованными.
Суд считает, что индивидуальным предпринимателем Прокофьева Ю.Н. допущено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.4 КоАП РФ, - продажа товаров населению с нарушением санитарных правил.
Вина Прокофьева Ю.Н. подтверждается протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территории, вещей, документов, объяснениями Прокофьева Ю.Н., товарной накладной от ДД.ММ.ГГГГ №, протоколом опроса Прокофьева Ю.Н., протоколом о временном запрете деятельности.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Псковской области в Невельском, Усвятском, Пустошкинском, Себежском районах проведена проверка по факту реализации индивидуальным предпринимателем Прокофьева Ю.Н. хлебобулочных изделий с истекшим сроком годности. В соответствии со ст.ст. 28.1, 28.3, 28.7 КоАП РФ ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом-экспертом ТО Расторгуевой О.В. возбуждено дело об административном правонарушении и проведено административное расследование.
В рамках дела об административном правонарушении, в соответствии со ст. 27.8 КоАП РФ, ведущим специалистом проведен осмотр помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, принадлежащих индивидуальному предпринимателю Прокофьева Ю.Н., по <адрес>. В ходе осмотра установлено, что Прокофьева Ю.Н. организована с автомашины продажа хлебобулочных изделий с истекшим сроком годности. На автомашине, используемой для перевозки и реализации хлеба, отсутствует надпись «Хлеб»; хлеб хранится навалом. У лиц, отпускающих хлебобулочные изделия, отсутствует спецодежда, нет отметки в личной медицинской книжке о прохождении санитарно-гигиенического обучения. На хлебобулочные изделия представлена накладная, исходя из которой установлено, что в реализации находятся отходы (не установлено какие) в количестве 860 кг, производства <данные изъяты>. Документы, удостоверяющие качество и безопасность на реализуемый товар, представлены не были.
Таким образом, Прокофьева Ю.Н. были нарушены: п. 3.11.13 санитарных правил и норм СанПиН 2.3.4,545-96 "Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий" (далее СанПиН 2.3.4.545-96), согласно которому транспорт, используемый для перевозки хлеба и хлебобулочных изделий, должен иметь четкую надпись "Хлеб"; п. 3.11.17 СанПиН 2.3.4.545-96, согласно которому лица, сопровождающие хлеб, должны производить погрузку и выгрузку хлеба в санитарной одежде и иметь при себе личную санитарную книжку с отметкой о произведенном медицинском осмотре, обследованиях и сдаче экзамена по санитарному обучению; п. 3.10.56 СанПиН 2.3.4.545-96 - хранение хлеба навалом запрещено; п. 8.24 санитарных правил "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. СП 2.3.6.1066-01" (далее СП 2.3.6.1066-01), согласно которому в организациях торговли запрещается реализация продукции без наличия качественного удостоверения (для продукции российского производства), сопроводительных документов, подтверждающих их происхождение, качество и безопасность, с истекшими сроками годности.
Несоблюдение вышеуказанных требований СанПиН 2,3.4.545-96, СП 2.3.6.1066-01 является нарушением ст. 15, 16 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.99 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
В соответствии с Положением о проведении экспертизы некачественного продовольственного сырья и пищевых продуктов, их использовании или уничтожении, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.09.1997 № 1263, продукты, не пригодные для употребления в пищу (в том числе и с истекшим сроком годности), могут быть использованы на корм для животных. Для этого необходимо провести экспертизу просроченных продуктов и получить решение о возможном использовании просроченных продуктов на корм животным.
Суд считает, что решение ведущего специалиста-эксперта Расторгуевой О.В от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности по реализации хлебобулочных изделий с истекшим сроком годности является законным и обоснованным, поскольку реализация хлебобулочных изделий с истекшим сроком годности, без документов, подтверждающих их качество и безопасность, осуществляющаяся навалом, людьми, не соблюдающими правила личной гигиены и не знающими санитарных норм и правил, могла повлечь за собой угрозу для жизни и здоровья покупателей.
Суд считает, что временное приостановление деятельности обеспечит безопасность лиц, покупающих данную продукцию, и предоставит индивидуальному предпринимателю Прокофьева Ю.Н. время для изучения санитарных норм и правил и на их основе строить дальнейшую деятельность.
При избрании вида наказания суд учитывает характер совершённого административного правонарушения, а также возможность предотвращения реализации хлебобулочных изделий с истекшим сроком до устранения выявленных нарушений. Суд защитывает в срок приостановления деятельности период временного запрета с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, руководствуясь ч. 3 ст. 23.1, ст. 29.1-29.6 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать индивидуального предпринимателя Прокофьева Ю.Н. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.4 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного приостановления деятельности, запретив на 45 суток, по ДД.ММ.ГГГГ включительно, реализацию хлебобулочных изделий с истекшим сроком годности и отходов хлебопекарного производства до устранения выявленных нарушений.
Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Опочецкий районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Судья Н.А. Васильев