Гражданское дело Номер обезличенНомер обезличен
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Дата обезличена г. ...
... суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Л.И. Тереховой, при секретаре ФИО0, с участием истца
ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОВД по ...у о признании приказа незаконным,
У с т а н о в и л:
Истец ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что в Дата обезличена получил по почте копию приказа Номер обезличен от Дата обезличена года « О внесении изменений в приказ ОВД по ...у от Дата обезличена», согласно которому лишен единовременного денежного вознаграждения по итогам календарного года за неоднократные грубые нарушения служебной дисциплины, а именно за своевольное оставление службы Дата обезличена г.( протокол Номер обезличен от Дата обезличена заседания комиссии ОВД по служебной дисциплине и профессиональной этике ), а также за нахождении на службе в состоянии опьянения( акт Номер обезличен от Дата обезличена). К моменту получения приказа он уже 2 месяца как был уволен из ОВД. С приказом не согласен потому, что :
в Дата обезличена он исполнял обязанности начальника ИВС ОВД по ... и посменно дежурил постовым ИВС. Дата обезличена года он дежурил как постовой ИВС с 09.00 до 21. 00, Дата обезличена года днем должен был отдыхать, а с 21 часа до 09 часов следующего дня заступить на дежурство в ИВС. Но по устному указанию ФИО2 Дата обезличена года с 10 часов он был назначен в конвой и осуществлял конвоирование подсудимой в суд. После 16 часов он своими должностными полномочиями назначил для конвоирования в суд подсудимой младшего сержанта милиции ФИО3, поэтому ни каких нарушений с его стороны не было. По данному факту он был лишен премии за 2 квартал 2009 года, но своевременно не обжаловал из-за того, что опасался преследования со стороны руководства;
Дата обезличена года в отношении него был составлен акт Номер обезличен медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством. В этот день он не управлял транспортным средством и поэтому считает, что акт не имеет юридической силы, так как использован бланк не соответствующий регламенту.
В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.
Представитель ответчика ФИО2 иск не признал, пояснил, что в соответствии с п.14 Инструкции о дополнительных выплатах сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 13 марта 2003 года № 155, п.49 Положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденном приказом МВД России от 14 декабря 2009 года № 960, руководители подразделений имеют право лишать сотрудников единовременного денежного вознаграждения за добросовестное исполнение служебных обязанностей по итогам календарного года за упущения по службе и нарушения служебной дисциплины. В течение 2009 года ФИО1 были допущены неоднократные нарушения служебной дисциплины, так, Дата обезличена года ФИО1, согласно постовой ведомости расстановки нарядов по охране подозреваемых и обвиняемых, утвержденной начальником ОВД по ...у, назначен старшим конвоя, для конвоирования обвиняемой в суд. Но, в нарушение требований п.208 Наставлений по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД России от 7 марта 2006 г. № 140, запрещающих старшему конвоя изменять порядок охраны и конвоирования, а также оставлять конвой, допустил своевольное оставление службы. Проступок ФИО1 был рассмотрен на заседании комиссии ОВД по ...у по служебной дисциплине и профессиональной этике и за нарушение служебной дисциплины, выразившейся в своевольном оставлении службы он был лишен премии за 2 квартал 2009 года. Кроме того, Дата обезличена года ФИО1 находился на службе в состоянии алкогольного опьянения, что было подтверждено при его медицинском освидетельствовании врачом Ононской ЦРБ ФИО4, составленном на бланке, применяемом для освидетельствования на предмет опьянения лиц, управляемых транспортными средствами, что само по себе не влечет какого либо нарушения. От дачи объяснения по поводу нахождения на рабочем месте в состоянии алкогольного ФИО1 отказался, на следующий день представил объяснение о том, что употреблял спиртное накануне дежурства, то есть Дата обезличенаг.
Суд заслушав объяснения сторон, допросив свидетелей ФИО7, ФИО4, ФИО6, ФИО5, ФИО3, исследовав представленные материалы, пришел к следующему выводу.
Законом о милиции в статье 4 установлено, что милиция в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, данным Законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, конституциями, уставами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, изданными в пределах их полномочий.
Порядок и иные условия службы в милиции регулируются Положением о службе в органах внутренних дел (далее - Положение о службе), утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. N 4202-1.
В соответствии с Инструкцией о дополнительных выплатах сотрудникам органов внутренних дел РФ утвержденной приказом Министерства внутренних дел РФ от 13 марта 2003 г. N 155,(действовавшей до 06 марта 2010 года) и Положением о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации утвержденном приказом министерства внутренних дел Российской Федерации от 14 декабря 2009 г. N 960 предусмотрены порядок и условия премирования сотрудников. Решение о выплате премии, о лишении или уменьшении ее размера конкретному сотруднику оформляется приказом начальника органа внутренних дел имеющему право:
выплачивать добившимся наиболее высоких показателей по службе сотрудникам повышенное вознаграждение (до 1,5 оклада денежного содержания сверх 3 окладов денежного содержания) в пределах средств, выделяемых на денежное довольствие сотрудников;
лишать сотрудников вознаграждения за упущения по службе и нарушения служебной дисциплины.
Приказом начальника ОВД по ...у от Дата обезличена Номер обезличен внесены изменения в приказ ОВД по ...у от Дата обезличена года, согласно которым старший лейтенант милиции ФИО1 лишен единовременного денежного вознаграждения по итогам календарного года за неоднократные грубые нарушения служебной дисциплины- своевольное оставление службы Дата обезличена года( протокол Номер обезличен от Дата обезличена г. заседания комиссии ОВД по ...у по служебной дисциплине и профессиональной этике), нахождение на службе в состоянии алкогольного опьянении
( акт Номер обезличен от Дата обезличенаг.)
Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, Дата обезличена года согласно постовой ведомости расстановки нарядов по охране подозреваемых и обвиняемых, утвержденной начальником ОВД по ...у, в конвой для конвоирования подсудимой в суд были назначены ФИО1- старшим конвоя и ФИО8- конвоиром, с продолжительностью времени несения службы- 8 часов. Дежурным ИВС назначен ФИО3 с продолжительностью несения службы- 12 часов. В этот же день, в 16 часов ФИО1, оставил место службы и как исполняющий обязанности начальника ИВС направил вместо себя в конвой дежурного ИВС ФИО3, оставив ИВС, в котором находились подозреваемые, без наблюдения.
Как пояснил в судебном заседании ФИО3, Дата обезличена, он заступил на дежурство в ИВС с 09 до 21 часа, в соответствии с постовой ведомостью и находился на посту. Но по указанию исполняющего обязанности начальника ИВС ФИО1 он был направлен конвоиром в суд, пост в ИВС остался без дежурного.
В соответствии с требованиями пункта 208 Наставления по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденного приказом МВД России от Дата обезличенаг.(дсп), старшему конвоя запрещается изменять порядок охраны и конвоирования, а также оставлять конвой, за исключением случаев болезни или травмы.
Истец ФИО1 в судебном заседании пояснил, что Дата обезличена года, до 16 часов он находился в конвое, а затем используя свои права исполняющего обязанности начальника ИВС оставил конвой, чтобы отдохнуть перед ночным дежурством в ИВС с 21 часа до 09 часов следующего дня. Вместо себя в конвой направил дежурного ИВС ФИО3, пост в ИВС остался без наблюдения. С вышестоящим руководством он вопрос о замене конвоя не обсуждал. Днем Дата обезличена года он должен был отдыхать после дежурства в ИВС с 09 до 21 часа 25 мая, но был назначен в конвой, так как состав конвоя в суд на Дата обезличена был не определен. Предложения по включению сотрудников ОВД в конвой и утверждению состава конвоя с начальником МОБ являлись его должностными обязанностями.
Представитель ответчика ФИО2 суду пояснил, что нахождение ФИО1 на службе Дата обезличена года в течение 12 часов не давало ему права отдыхать на следующий день, так как в наряд по охране, конвоированию и содержанию подозреваемых и обвиняемых, сотрудники милиции назначаются в любое время суток, а если по условиям охраны и конвоирования не может быть соблюдена среднесуточная норма служебного времени, то допускается его суммированный учет. Кроме того вопросы замещения по службе решаются по согласованию с начальником отдела. ФИО1 самовольно оставил службу, переместил в конвой вместо себя другого сотрудника и тем самым оставил без контроля изолятор временного содержания, в котором на тот момент находились другие задержанные.
Свидетель ФИО7 суду пояснил, что по факту самовольного оставления службы ФИО1 был заслушан на комиссии по служебной дисциплине и профессиональной этике Дата обезличена ... допущенное нарушение служебной дисциплины ФИО1 приказом начальника ОВД был лишен премии. Согласно должностным полномочиям исполняющий обязанности начальника ИВС ФИО1 обязан был готовить предложения по организации охраны, конвоировании и содержания подозреваемых на предстоящие сутки и утверждать их с руководством отдела. Расстановка нарядов осуществляется постовой ведомостью, утверждается начальником отдела, дополнительных приказов не издается. Изменения в постовой ведомости допускаются после согласования с начальником отдела.
Истец ФИО1 пояснил, что не согласен был с тем, что в его действиях имеется нарушение служебной дисциплины, но приказ о лишении его премии за данное нарушение оспаривать не стал, опасаясь преследования от руководства в дальнейшем.
Пунктом 6 статьи 8 Кодекса профессиональной этики сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации предписано сотруднику воздерживаться от употребления напитков, содержащих алкоголь, накануне и во время исполнения служебных обязанностей.
Как пояснил в судебном заседании представитель ответчика ФИО2 Дата обезличена года в 14. 10, он при проверке ИВС обнаружил, что заступивший на дежурство в ИВС ФИО1 на посту отсутствует с 13 часов и с этого времени пост в ИВС находится без наблюдения. После повторной проверки ИВС в 15 часов, заметил, что ФИО1 находится на службе с признаками алкогольного опьянения, о чем свидетельствовал запах алкоголя изо рта и невнятная речь. ФИО1 был отстранен от службы и доставлен в больницу для медицинского освидетельствования. Факт алкогольного опьянения ФИО1 был установлен врачом ФИО4
Свидетель ФИО4 суду пояснил, что он врач Ононской ЦРБ, имеет свидетельство для проведения медицинского освидетельствования, выданное ему областным наркологическим диспансером Дата обезличена года на срок 3 года. Дата обезличена года во второй половине дня проводил освидетельствование ФИО1 с помощью прибора « Алкотест 7410», с забором выдыхаемого воздуха, сделал 2 пробы, с промежутком в 20 минут. Согласно показаний прибора первое показание равно 2,06 промилле, второе -1,92 промилле. Также при осмотре ФИО1 отметил запах алкоголя изо рта, пошатывание в позе Ромберга, как пояснил испытуемый он накануне выпивал спиртное. В результате проведенных исследований он установил, что ФИО1 находится в состоянии алкогольного опьянения и указал это в акте. Ни каких возражений от ФИО1 не было, требований об исследовании крови и мочи он не высказывал. Исследование крови и мочи на предмет опьянения проводится в случае невозможности установления освидетельствования с помощью прибора и других исследований, в данном случае такой необходимости не было.
Свидетель ФИО6 суду показала, что она медсестра и в ее обязанности входит подготовка прибора для освидетельствования и оказание другой помощи. При освидетельствовании ФИО1 она собрала аппарат, разъяснила испытуемому его действия и подала ему мундштук для забора выдыхаемого воздуха.. Когда ФИО1 выдохнул воздух она представила ему показания прибора и приложила их к аппарату для распечатывания чека, в это время вошел врач Саватеев и продолжил процедуру, осмотрев ФИО1, измерил ему давление. Через 20 минут была проведена вторая проба и показания прибора после представления их испытуемому были сразу распечатаны.
Как пояснил в судебном заседании истец ФИО1 накануне дежурства Дата обезличена г. он употребил спиртное, но во время дежурства спиртное не выпивал. Пост в ИВС оставил на время обеденного перерыва. После обеда его отстранили от службы и доставили в больницу для освидетельствования. С результатами освидетельствования не согласен, кровь и мочу не исследовали. Акт медицинского освидетельствования не оспорил и другого освидетельствования не проходил. Дать объяснение руководству по этому факту отказался.
Согласно Временной инструкции о порядке медицинского освидетельствования факта употребления алкоголя и состояния опьянения при врачебном исследовании допускается внесение имеющихся дополнительных данных, свидетельствующих о факте употребления алкоголя или о наличии симптомов опьянения. В случае невозможности проведения освидетельствования в полном объеме в силу определенных обстоятельств (из-за тяжести состояния лица, подлежащего освидетельствованию, его отказа от освидетельствования и т.п.) в протоколе медицинского освидетельствования указываются причины, почему не было выполнено то или иное исследование. Кровь для анализа на алкоголь рекомендуется брать в исключительных случаях только по медицинским показаниям (например, тяжелые травмы, отравления и т.п.).
Факт алкогольного состояния установленный у ФИО1 при медицинском освидетельствовании был оформлен на типовом бланке акта медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством и это обстоятельство по мнению истца не имеет юридической силы, так как работодателем использован бланк не соответствующий регламенту.
По мнению суда, доводы истца необоснованны поскольку, освидетельствование ФИО1 проведено без нарушений установленных для указанной процедуры требований. Использование бланка в данной ситуации не влечет за собой признание незаконной самой процедуры освидетельствования.
Свидетель ФИО5 суду пояснил, что Дата обезличена года он находился в кабинете начальника МОБ ОВД по ...у ФИО2 и присутствовал в момент отказа ФИО1 от дачи объяснения по факту его нахождения в состоянии алкогольного опьянения. Свой отказ от дачи объяснения ФИО1 ни чем не мотивировал.
Как пояснил в судебном заседании свидетель ФИО7 он присутствовал в момент отказа ФИО1 от дачи объяснения по факту нахождения на службе Дата обезличена в состоянии алкогольного опьянения, свой отказ ФИО1 не мотивировал. На следующий день представил объяснение о том, употреблял спиртное накануне дежурства. По факту нахождения ФИО1 на службе Дата обезличена года в состоянии алкогольного опьянения и отлучении и отсутствии на службе а течение 01 часа 10 минут им была проведена служебная проверка.
Согласно заключению служебной проверки, утвержденной начальником ОВД по ...у Дата обезличена года, ФИО1 являющийся заместителем начальника ИВС по службе ОВД по ...у заслуживает привлечения к строгой дисциплинарной ответственности, вплоть до увольнения из органов внутренних дел.
Как пояснил представитель ответчика ФИО2 в связи с заключением служебной проверки для увольнения ФИО1 была назначена аттестация, но ФИО1 не явился на нее. А на следующий день представил рапорт об увольнении, поэтому было принято решение рапорт удовлетворить.
Истец ФИО1 не отрицал того, что своевременно был ознакомлен с заключением служебной проверки, уведомлен о дате аттестации, но не явился потому, что был на приеме у врача, а на следующий день подал рапорт об увольнении.
Согласно приказа Управления Внутренних дел по ... Номер обезличен от Дата обезличена года старший лейтенант милиции ФИО1, заместитель начальника ИВС подозреваемых и обвиняемых ОВД по ...у по службе, уволен по п. «в» ст.19( по выслуге срока службы, дающего право на пенсию) Закона РФ «О милиции» Дата обезличена года.
Анализ исследованных доказательств позволяет суду сделать вывод о том, что факты упущений по службе и нарушения служебного поведения ФИО1 нашли свое подтверждение в судебном заседании. Доводы истца о том, что в его действиях не содержится нарушений служебной дисциплины и требования о признании акта о медицинском освидетельствовании незаконным в связи с тем, что составлен на бланке для лиц, управляющих транспортными средствами и проходящих освидетельствование на состояние опьянение опровергаются исследованными в суде материалами и показаниями свидетелей, которые суд оценивает как допустимые. Доказательств, опровергающих установленные обстоятельства истец суду не представил.
В соответствии с п.50 Положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел, единовременное денежное вознаграждение за добросовестное исполнение служебных обязанностей по итогам календарного года выплата вознаграждения (повышенного вознаграждения) производится на основании приказа руководителя подразделения с указанием размера вознаграждения каждому сотруднику и конкретных причин лишения вознаграждения.
Приказом начальника ОВД по ...у от Дата обезличена года Номер обезличен ФИО1 лишен единовременного денежного вознаграждения по итогам календарного года за неоднократные грубые нарушения служебной дисциплины.
Согласно Положению выплата вознаграждения производится в течение первого квартала года, следующего за истекшим календарным годом. В связи с изложенным положением доводы истца о незаконности приказа в связи с тем, что к моменту вынесения приказа он в течение двух месяцев был уже уволен со службы не могут быть признаны обоснованными, поскольку премия назначается по итогам календарного года и условием ее назначения является добросовестное исполнение служебных обязанностей в течение года, в том числе и сотрудникам уволенным со службы, но не имевшим упущений по службе и нарушений служебного поведения.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований истца ФИО1не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании незаконными приказа Номер обезличен от Дата обезличена г. и акта Номер обезличен от Дата обезличена медицинского освидетельствования на состояние опьянения отказать.
Решение может быть обжаловано в ...вой суд в течении 10 дней со дня оглашения полного текста решения.
Судья Л.И.Терехова.