РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

Ононский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи А.А. Недзельского,

при секретаре Лебедевой И.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Ононского района Забайкальского края в интересах неопределенного круга лиц, а также защиты государственных интересов, связанных с неисполнением федерального законодательства к Совету сельского поселения «Дурулгуйское» о признании незаконным бездействия и обязании провести антикоррупционную экспертизу всех действующих правовых актов и проектов правовых актов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ононского района Забайкальского края обратился в суд с вышеуказанным заявлением, мотивируя следующим.

По результатам проведения проверки в рамках надзора за соответствием законодательству правовых актов органов местного самоуправления установлено, что Советом сельского поселения «Дурулгуйское» не исполняется обязанность по проведению антикоррупционной экспертизы правовых актов и их проектов. Совет сельского поселения «Дурулгуйское» при оценке проектов нормативных правовых актов антикоррупционную экспертизу не проводит, заключения о проведении данной экспертизы не составляет.

Прокурор просил признать незаконным бездействие Совета сельского поселения «Дурулгуйское», выразившееся в непроведении антикоррупционной экспертизы правовых актов и их проектов, обязать Совет сельского поселения «Дурулгуйское» провести антикоррупционную экспертизу всех действующих правовых актов и проводить антикоррупционную экспертизу проектов правовых актов.

Прокурор района, представитель Совета СП «Дурулгуйское» в судебное заседание не явились. О дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом. Об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии сторон.

Исследовав материалы дела, допросив свидетеля, суд приходит к следующему.

На основании ст. 1 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее Федеральный закон № 273-ФЗ) противодействие коррупции – деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции).

В соответствии с п. 2 ст. 6 вышеуказанного закона одной из мер по профилактике коррупции является антикоррупционная экспертиза правовых актов и из проектов.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 17.07.2009г. № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» (далее Федеральный закон) основным принципом организации антикоррупционной экспертизы является обязательность ее проведения.

На основании п. 4 ст. 3 Федерального закона органы, организации, их должностные лица проводят антикоррупционную экспертизу принятых ими нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) при проведении их правовой экспертизы и мониторинге их применения. Выявленные в нормативных правовых актах (проектах нормативных правовых актов) коррупциогенные факторы отражаются в заключении, составляемом при проведении антикоррупционной экспертизы (п.п. 2 п. 1 ст. 4 Федерального закона).

Согласно ответа главы сельского поселения «Дурулгуйское» на запрос прокурора района в 2011г. Советом сельского поселения проведено 3 заседания, на которых принято 10 нормативно-правовых актов. Антикоррупционная экспертиза проведена по всем нормативно-правовым актам, однако заключения по результатам проведённых экспертиз не составлялись.

Свидетель Кузнецова Т.В. суду показала, что работает в должности главы поселения. В 2009г. Советом принято Положения «О порядке проведения антикоррупционной экспертизе НПА и их проектов» и закреплён специалист администрации поселения ответственный за проведение экспертизы. С того времени все принимаемые правовые акты проходят экспертизу. Однако они полагали, что составлять заключение необходимо только по тем правовым актам, в которых выявлены коррупциогенные факторы, в связи с чем заключения не составлялись, т.к. коррупциогенные факторы не выявлялись. Правовые акты принятые до 2009г. и действующие в настоящее время экспертизу не проходили.

Отсутствие заключений о проведении антикоррупционной экспертизы свидетельствует об обоснованности требований прокурора района, в связи с чем, они подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление прокурора Ононского района Забайкальского края удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Совета сельского поселения «Дурулгуйское», выразившееся в непроведении антикоррупционной экспертизы правовых актов и их проектов.

Обязать Совет сельского поселения «Дурулгуйское» провести антикоррупционную экспертизу всех действующих правовых актов Совета сельского поселения «Дурулгуйское» и проводить антикоррупционную экспертизу проектов правовых актов Совета сельского поселения «Дурулгуйское».

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 дней со дня его вынесения, путем подачи жалобы в Ононский районный суд.

Судья А.А. Недзельский