РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

Ононский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи А.А. Недзельского,

при секретаре Лебедевой И.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Ононского района Забайкальского края в интересах неопределенного круга лиц, а также защиты государственных интересов, связанных с неисполнением федерального законодательства к Совету сельского поселения «Холуй-Базинское» о признании незаконным бездействия и обязании провести антикоррупционную экспертизу всех действующих правовых актов и проектов правовых актов,

установил:

Прокурор Ононского района Забайкальского края обратился в суд с вышеуказанным заявлением, мотивируя следующим.

По результатам проведения проверки в рамках надзора за соответствием законодательству правовых актов органов местного самоуправления установлено, что Советом сельского поселения «Холуй-Базинское» не исполняется обязанность по проведению антикоррупционной экспертизы правовых актов и их проектов. Совет сельского поселения «Холуй-Базинское» при оценке проектов нормативных правовых актов антикоррупционную экспертизу не проводит, заключения о проведении данной экспертизы не составляет.

Прокурор просил признать незаконным бездействие Совета сельского поселения «Холуй-Базинское», выразившееся в непроведении антикоррупционной экспертизы правовых актов и их проектов, обязать Совет сельского поселения «Холуй-Базинское» провести антикоррупционную экспертизу всех действующих правовых актов и проводить антикоррупционную экспертизу проектов правовых актов.

Прокурор района, представитель Совета СП «Холуй-Базинское» в судебное заседание не явились. О дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Представитель Совета сельского поселения «Холуй-Базинское» Жалсанова Г.С. заявленные прокурором требования не признала в полном объеме, представила в суд возражение. В обоснование указала следующее: на основании постановления главы сельского поселения от 05.10.2009г. №40 «О порядке проведения антикоррупционной экспертиза нормативных правовых актов сельского поселения «Холуй-Базинское» и их проектов» атикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов сельского поселения «Холуй-Базинское» и их проектов проводится специалистами регулярно. По истечении каждого квартала сведения о проведении экспертизы НПА и их проектов на коррупциогенность направляется заместителю председателя Правительства Забайкальского края, руководителю Администрации Забайкальского края Г.П. Чупину. В ответ на требование прокурора от 11.05.2011 №16-69-2011г. администрация сельского поселения «Холуй-Базинское» предоставило информацию по НПА за период январь-апрель 2011г. имеется 5 заключений антикоррупционной экспертизы, проведена экспертиза 13 решения Совета поселения. На основании изложенного просит отказать в удовлетворении требований прокурора Ононского района в части признания бездействий Совета сельского поселения «Холуй-Базинское», и обязании Совета сельского поселения «Холуй-Базинское» провести антикоррупционную экспертизу всех действующих правовых актов и проводить антикоррупционную экспертизу проектов правовых актов.

На основании ст. 1 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее Федеральный закон № 273-ФЗ) противодействие коррупции – деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции).

В соответствии с п. 2 ст. 6 вышеуказанного закона одной из мер по профилактике коррупции является антикоррупционная экспертиза правовых актов и из проектов.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 17.07.2009г. № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» (далее Федеральный закон) основным принципом организации антикоррупционной экспертизы является обязательность ее проведения.

На основании п. 4 ст. 3 Федерального закона органы, организации, их должностные лица проводят антикоррупционную экспертизу принятых ими нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) при проведении их правовой экспертизы и мониторинге их применения. Выявленные в нормативных правовых актах (проектах нормативных правовых актов) коррупциогенные факторы отражаются в заключении, составляемом при проведении антикоррупционной экспертизы (п.п. 2 п. 1 ст. 4 Федерального закона).

Согласно представленных 5 заключений по результатам проведения антикоррупционной экспертизы в 2011г. Советом поселения проведена экспертиза 13 решений. Согласно информации направляемой на имя заместителя председателя Правительства Забайкальского края в 2010г. в 2010г. проведена экспертиза 35 решений совета и 6 проектом муниципальных правовых актов. В 2011г. экспертиза проектов правовых актов не проводилась.

Таким образом суд не усматривает бездействия в деятельности должностных лиц Совета сельского поселения «Холуй-Базинское» по непроведению антикоррупционной экспертизы. Доказательств обратного истцом не представлено.

Вместе с тем ответчиком не представлено доказательств того, что им проведена экспертиза всех действующих правовых актов Совета поселения, а также не представлено доказательств проведения антикоррупционной экспертизы проектов НПА. В связи с чем, доводы прокурора в данной части судом признаны обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление прокурора Ононского района Забайкальского края удовлетворить частично.

Обязать Совет сельского поселения «Холуй-Базинское» провести антикоррупционную экспертизу всех действующих правовых актов принятых Советом сельского поселения «Холуй-Базинское и проводить антикоррупционную экспертизу проектов правовых актов Совета сельского поселения «Холуй-Базинское».

В остальной части в удовлетворении заявленных требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 дней со дня его вынесения, путем подачи жалобы в Ононский районный суд.

Судья А.А. Недзельский