Дело № РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ Ононский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Кореневой Н.Р., с участием прокурора ФИО2, при секретаре ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Верхнецасучейское» о возложении обязанности приспособить водонапорную башню для отбора воды пожарной техникой, установил: <адрес> обратился в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации сельского поселения «Верхнецасучейское» о возложении обязанности приспособить водонапорную башню по <адрес> для отбора воды пожарной техникой в любое время года. В обоснование иска указано, что в мае 2011 года в прокуратуру района поступила информация начальника Пожарной части о нарушении администраций сельского поселения требований пожарной безопасности в границах <адрес>, для чего в <адрес> была проведена проверка. В ходе проверки было установлено, что водонапорная башня по <адрес> функционирует, обеспечивает водой население, имеет емкость для накопления воды, но в нарушение пункта 95 Правил пожарной безопасности указанная водонапорная башня не приспособлена устройством для отбора воды пожарной техникой, что создает препятствия для быстрого, своевременного тушения пожара, а также сокращения пути доставки воды до места возникновения пожара. Указанные нарушения требований пожарной безопасности создают угрозу жизни и здоровью жителей населенного пункта, а также уничтожения или повреждения их имущества, нарушают принцип минимизации и или ликвидации последствий проявления терроризма. В судебном заседании прокурор заявленные требования уточнил, просил обязать ответчика исполнить требуемую им обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ, в остальной части заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в иске. Ответчик - администрации сельского поселения «Верхнецасучейское», будучи надлежащим образом извещенная о дне, времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в судебное заседание не направила, о причинах неявки суду не сообщили, представили суду письменный отзыв на иск, в котором заявленные прокурором требования не признали, указав, что в границах сельского поселения имеются три источника противопожарного водоснабжения: водонапорная башня по <адрес>, необорудованная площадка на реке Онон, насосные установки в частных домах. В связи с нехваткой бюджетных средств на территории сельского поселения содержится и находится минимальное количество наружных источников противопожарного водоснабжения. В силу ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о проведении судебного заседания надлежащим образом, и не представившего суду доказательств уважительности своей неявки. Заслушав помощника прокурора ФИО2, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. На основании пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение. В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. <адрес> обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, проживающих на территории сельского поселения «Верхнецасучейское», чьи интересы могут быть нарушены в результате нарушения требований пожарной безопасности. Неисполнение органом местного самоуправления возложенной на него законом обязанности может создать угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц, в связи с чем, суд считает, что исковое заявление подано прокурором в пределах его полномочий, предоставленных законом. В соответствии со ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют и охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения. Согласно пунктам 9 и 23 ч.1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселений отнесено обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения, а также организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Уставом сельского поселения «Верхнецасучейское», который является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов сельского поселения «Верхнецасучейское» и имеет прямое действие на всей территории указанного сельского поселения, вопрос обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах села Верхний Цасучей также отнесен к вопросам местного значения (статья 7 пункт 10 Устава). Администрация сельского поселения является исполнительно- распорядительным органом сельского поселения «Верхнецасучейское» и наделена полномочиями по решению вопросов местного значения сельского поселения (часть 1 статьи 28 Устава). Таким образом, обязанность по решению вопросов местного значения, в частности обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории сельского поселения «Верхнецасучейское», возложена на органы местного самоуправления поселения в лице администрации поселения. Пунктом 2 статьи 63 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" к первичным мерам пожарной безопасности отнесено обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения. В пункте 2 статьи 62 настоящего Федерального закона указано, что в качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы (в том числе питьевые, хозяйственно-питьевые, хозяйственные и противопожарные). Положениями ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" определены полномочия органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов: - создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; - оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем. Вопросы организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений, городских округов устанавливаются нормативными актами органов местного самоуправления. Из материалов дела следует, что сельское поселение «Верхнецасучейское» является собственником водонапорных башен (водокачек), расположенных по <адрес> и на <адрес>. В своем письменном отзыве ответчик указанное обстоятельство не оспаривал. Данные объекты переданы сельскому поселения актом приема –передачи муниципального имущества. Водонапорная башня, расположенная по <адрес> в <адрес> не приспособлена для отбора воды пожарной техникой, тогда как в настоящее время функционирует, обеспечивает и снабжает население сельского поселения питьевой водой, имеет накопительную емкость для сбора воды. Данные обстоятельства подтверждаются пояснения представителя истца, показаниями свидетеля- заместителя главного государственного инспектора по пожарному надзору в <адрес> ФИО3, так и письменными материалами дела, в частности актом проверки от 10.08. 2011 г, информацией начальника пожарной части о том, что водокачка по <адрес> не оборудована устройством для забора воды. Факт того, что указанная водонаборная башня не приспособлена устройством для забора пожарной техникой воды в своем письменном отзыве ответчик не оспаривал. В соответствии с пунктом 94 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденных Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от ДД.ММ.ГГГГ N 313 поддержание в постоянной готовности искусственных водоемов, подъездов к водоисточникам и водозаборных устройств возлагается на соответствующие организации (в населенных пунктах - на органы местного самоуправления). Согласно пункт 95 Правил пожарной безопасности водонапорные башни должны быть приспособлены для отбора воды пожарной техникой в любое время года. Водонапорная башня по <адрес> не оснащена необходимыми устройствами, что в свою очередь, не позволяет в случае возникновения пожара осуществить забор воды пожарными автомобилями. Создание условий для забора воды в любое время года из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях возложено вышеуказанными нормами закона именно на сельские поселения. Ссылку ответчика, указанную в письменном отзыве на иск, что на территории сельского поселения функционируют водонапорная башня по <адрес>, имеется необорудованная площадка на реке Онон, насосные установки в частных домах, которые могут обеспечить противопожарное водоснабжение, в связи с чем оснований для удовлетворения требований прокурора не имеется, суд находит необоснованной, и данные доводы ответчика не могут повлечь отказа в удовлетворении заявленных требований. Из информационного письма начальника пожарной части № в адрес прокурора района следует, что противопожарное водоснабжение, в том числе в сельском поселении «Верхнецасучейское» создает угрозу населенным пунктам в случае возникновения пожара, в том числе из – за отсутствия устройства для забора воды пожарными автомобилями на водокачке по <адрес> показаний свидетеля ФИО3 следует, что не оборудованная площадка на реке Онон, насосные установки в частных домах в целом не годны для забора воды пожарной техникой, и не смогут обеспечить принятия оперативных мер для предотвращения и тушения пожара. Доводы прокурора о том, что оборудование устройством для забора воды водонапорной башни на <адрес> необходимо для более быстрого и своевременного тушения пожара, и его предотвращения, возникшего в любой части населенного пункта, граничащего с лесным массивом, в том числе с целью сокращения пути доставки воды до мест возникновения пожара, и возможности заправки водой одновременно нескольких единиц пожарной техники суд находит обоснованными. Противопожарное водоснабжение на территории сельского поселения не должно создавать угрозу жителям населенного пункта, их имуществу, и должно обеспечивать беспрепятственный и оперативный подвоз воды. Имеющаяся в материалах дела информация свидетельствует, что противопожарное водоснабжение сельского поселения не организовано на необходимом уровне, не оборудование водокачки устройством для забора воды в любое время года создает определенную угрозу населенному пункту в случае возникновения пожара. Оценив исследованные судом доказательства в их совокупности, суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению. Организация и обеспечение мер пожарной безопасности, в том числе создание условий для забора воды из источников наружного водоснабжения является публичной обязанностью органа местного самоуправления, направленной на обеспечение безопасности неопределенного круга лиц- жителей сельского поселения. Требования прокурора <адрес> не ущемляют самостоятельности органов местного самоуправления в решении вопросов местного значения, направлены только на понуждение администрации исполнить возложенные законом обязанности. Недостаточность денежных средств не является основанием для освобождения органа местного самоуправления от исполнения возложенной на него законом обязанности. Руководствуясь ст.ст. 194- 198, 206 ГПК РФ, суд решил: Исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить. Обязать администрацию сельского поселения «Верхнецасучейское» в срок до ДД.ММ.ГГГГ приспособить водонапорную башню, расположенную по <адрес> края, для забора воды пожарной техникой в любое время года. Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 суток со дня его вынесения путем подачи жалобы через Ононский районный суд. Судья: Н.Р. Коренева Решение не вступило в законную силу.16.09.2011г.