Дело № 2-213/11

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Нижний Цасучей 27 сентября 2011 года

Ононский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Н.Р. Кореневой,

с участием помощника прокурора Таушкановой Е.Д.,

при секретаре Лебедевой И.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ононского района Забайкальского края в интересах Зыбцева Б.Б. к администрации муниципального района «Ононский район» о внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма как лицу, оставшемуся без попечения родителей,

установил:

Прокурор Ононского района Забайкальского края обратился в суд с названным иском в интересах Зыбцева Б.Б. , ссылаясь на то, что Зыбцев Б.Б. является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Родители Зыбцева Б.Б. были лишены родительских прав. В связи с отсутствием родительского попечения Зыбцев Б.Б. в 2004 году был помещен в детское государственное образовательное учреждение, в котором находился до сентября 2008 года. В 2010 году Зыбцев закончил профессиональное училище №, в период с 25.06.2010 по 29.06.2011 года проходил срочную военную службу в Вооруженных Силах РФ. Постановлением главы администрации сельского поселения «В» № от 23.05.2010 г. Зыбцев Б.Б. поставлен на учет на внеочередное получение жилья как лицо из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Жилого помещения в собственности, в пользовании по договору социального найма, закрепленного жилого помещения Зыбцев не имеет, проживает в семье у своих родственников. До настоящего времени жилое помещение Зыбцеву органами местного самоуправления не предоставлено.

Прокурор просил обязать администрацию муниципального района «Ононский район» приобрести для предоставления Зыбцеву Борису Б.Б. вне очереди по договору социального найма на территории Ононского района жилое помещение общей площадью не менее 18 квадратных метров, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

В судебном заседании помощник прокурор Таушканова Е.Д. исковые требования уточнила, просила обязать администрацию муниципального района «Ононский район» приобрести для предоставления Зыбцеву Б.Б. вне очереди по договору социального найма жилое помещение в границах сельского поселения «В», заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в иске.

Истец Зыбцев Б.Б. исковые требования поддержал, просил предоставить ему жилое помещение по месту его жительства в границах сельского поселения «В», суду пояснил, что временно проживает у своей тети, другого жилого помещения для проживания не имеет.

Представитель ответчика – администрации муниципального района «Ононский район» в судебное заседание не явился, о месте и времени проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Представитель ответчика –Министерства финансов Забайкальского края в судебное заседание не явилась, направила в адрес суда заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, представила суду письменные возражения на иск, в которых заявленные исковые требования не признает, ссылаясь на то, что Министерство финансов Забайкальского края является ненадлежащим ответчиком по делу. Принятие решения о предоставлении жилого помещения, заключения договора социального найма жилого помещения являются полномочиями органа исполнительной власти по месту жительства нуждающегося. В бюджет муниципального района «Ононский район» расходные средства для обеспечения детей–сирот жилыми помещения направлены в полном объеме, фактов недофинансирования указанных мер социальной поддержки из бюджета Забайкальского края не установлено. Предоставление детям-сиротам жилого помещения является обязанностью администрации муниципального района Ононский район, денежные средства для приобретение жилья напрямую гражданам на эти цели не выделяются. Кроме того, полагает, что истцом не представлены суду доказательства отсутствия закрепленного за ним жилого помещения, как и отсутствия жилого помещения, предоставленного ему в настоящий момент по договору социального найма или находящегося у него в собственности.

Представитель Правительства Забайкальского края в судебное заседание не явился, представил суду заявление о рассмотрении дела в их отсутствие. В своих письменных возражениях на иск представитель ответчика полагал, что Правительство Забайкальского края является ненадлежащим ответчиком, поскольку полномочия по предоставлению жилых помещений указанной категории лиц переданы органам местного самоуправления муниципальных районов. В данном случае уполномоченным органом по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и лицам из их числа является администрация муниципального района «Ононский район», в связи с чем, просил в иске к Правительству края отказать.

Суд в силу ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков- администрации муниципального района «Ононский район», Правительства Забайкальского края и Министерства финансов Забайкальского края.

Заслушав объяснения истца, помощника прокурора Таушкановой Е.Д., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из пояснений истца Зыбцева Б.Б., которые подтверждаются письменными материалами дела, следует, что Зыбцев Б.Б. , ДД.ММ.ГГГГ г.рождения является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Родители Зыбцева Б.Б. лишены родительских прав в 2003 году на основании судебных решений.

Данное обстоятельство, что Зыбцев Б.Б. является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, ответчики не оспаривали и в своих письменных возражениях на это не ссылались.

Постановлением главы муниципального образования «Ононский район» № от 03.07.2003 в связи с отсутствием родительского попечения Зыбцев Б.Б. был определен в <адрес> детский дом «Б». Право на жилую площадь за несовершеннолетним Зыбцевым Б.Б., как следует из пункта 2 названного постановления, не закреплено, так как родители жилой площади не имели.

Письменными материалами дела подтверждено, что жилых помещений Зыбцев Б.Б. в собственности не имеет, как и не имеет жилого помещения в пользовании по договору социального найма.

На основании постановления администрации сельского поселения «В» от 23 мая 2010 года Зыбцев Б.Б. поставлен на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения как лицо из числа детей- сирот.

Доказательств того, что в настоящее время Зыбцев Б.Б. обеспечен мерами социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения по договору социального найма ответчиками суду не представлено. Напротив, из ответа заместителя главы администрации муниципального района «Ононский район» от 12.08.2011 года следует, что Зыбцеву только планируется предоставление жилой площади, выделенные в 2011 году субвенции не израсходованы. Таким образом, доводы представителя Министерства финансов Забайкальского края в данной части суд признает необоснованными.

Включение и постановка Зыбцева Б.Б. на учет в качестве нуждающегося в получении жилой площади в списке детей- сирот свидетельствует о том, что администрация района признала право Зыбцева на внеочередное предоставление жилья.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу пункта 3 статьи 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ч.1 ст. 52 ЖК РФ жилое помещение по договорам социального найма предоставляется гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с п.2 ч.2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

При этом в силу абз. 2 и абз. 3 п.1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ (ред. от 17.12.2009) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее ФЗ) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

Аналогичные положения закреплены в статье 7 Закона Забайкальского края от 18.12.2009 N 315-ЗЗК (ред. от 09.03.2011) "О детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей", согласно которой дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения обеспечиваются исполнительными органами государственной власти Забайкальского края по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Финансовое обеспечение дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей финансируются за счет средств бюджета края.

Согласно ст. 1 Закона Забайкальского края от 18.12.2009 N 304-ЗЗК (ред. от 09.03.2011) "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Забайкальского края государственным полномочием по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), жилой площадью" органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Забайкальского края наделены государственным полномочием по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм (далее - государственное полномочие).

Статьёй 4 указанного выше закона Забайкальского края установлено, что при осуществлении органами местного самоуправления государственного полномочия Правительство Забайкальского края обязано обеспечивать своевременно и в полном объеме передачу материальных средств и финансирование осуществления органами местного самоуправления государственного полномочия;

В силу статьи 5 указанного закона финансовое обеспечение осуществления органами местного самоуправления государственного полномочия осуществляется за счет предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов (далее - местные бюджеты) субвенций из бюджета края на очередной финансовый год в порядке, установленном Правительством Забайкальского края.

Исходя из вышеназванных норм закона, предоставление жилого помещения указанной категории лиц является обязанностью органов местного самоуправления муниципальных районов по месту их жительства.

В силу статьи 10 Федерального закона за защитой своих прав дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а равно их законные представители, опекуны (попечители), органы опеки и попечительства и прокурор вправе обратиться в установленном порядке в соответствующие суды Российской Федерации.

Таким образом, обеспечение Зыбцева Б.Б. жилым помещением является обязанностью администрации муниципального района Ононский район, следовательно, заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению по изложенным основаниям.

При невозможности исполнения судебного решения по причине отсутствия свободного жилья бюджет Забайкальского края должен нести возложенную законом обязанность по финансированию переданных полномочий.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд,-

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ононского района Забайкальского края удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального района «Ононский район» предоставить Зыбцеву Б.Б. вне очереди жилое помещение по договору социального найма, расположенное в границах сельского поселения «В» Ононского района Забайкальского края, размером не менее 18 квадратных метров, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

При невозможности исполнения судебного решения по причине отсутствия свободного жилья или недостаточности выделенных денежных средств предложить Правительству Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края профинансировать за счет средств казны Забайкальского края приобретение жилого помещения для Зыбцева Б.Б. .

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 суток со дня его вынесения путем подачи кассационной жалобы через Ононский районный суд.

Судья: Н.Р. Коренева

Решение не вступило в законную силу. 27.09.2011г.