Именем Российской Федерации с. Нижний Цасучей 27 октября 2011 года Ононский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Н.Р. Кореневой, с участием заместителя прокурора Ононского района А.А. Бадмаева, при секретаре Поляковой В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ононского района Забайкальского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Холуй-Базинское» о признании бездействия, незаконным и возложении обязанности по размещению информации о деятельности администрации на официальном портале Забайкальского края, у с т а н о в и л: Прокурор Ононского района Забайкальского края обратился в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц с вышеуказанным иском к администрации сельского поселения «Холуй-Базинское», мотивируя следующим. В ходе проведения прокурорской проверки на предмет соблюдения положений Конституции РФ, Федерального закона от 09.02.2009г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» установлено, что администрация сельского поселения «Холуй-Базинское» не в полной мере обеспечивает доступ граждан к информации о своей деятельности. Органы местного самоуправления должны размещать в сети Интернет информацию о своей деятельности, в сети Интернет должны быть созданы официальный сайты органов местного самоуправления с указанием адресов электронной почты, либо органы местного самоуправления обязаны размещать информацию о своей деятельности на официальном сайте субъекта Российской Федерации, либо на сайте муниципального района. Администрация сельского поселения «Холуй-Базинское» своего официального сайта в сети Интернет не имеет, сайт муниципального района «<адрес>» также не создан, предусмотренная законом информация ответчиком на официальном портале Забайкальского края не размещена, перечень информации о деятельности сельского поселения, размещаемой в сети Интернет, не утвержден. Не размещение ответчиком информации о своей деятельности в сети Интернет нарушает права неопределенного круга лиц на доступ к информации. Прокурор просил признать незаконным бездействие администрации сельского поселения «Холуй-Базинское», выразившееся в непринятии мер по созданию официального сайта поселения в сети «Интернет» и не размещению установленной законом информации о поселения, его деятельности на официальном сайте субъекта- портале Забайкальского края в домене e-zab.ru. Обязать администрацию сельского поселения «Холуй-Базинское» размещать установленную законом информацию о деятельности администрации на официальном портале Забайкальского края в домене e-zab.ru. В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в иске. Представитель ответчика- глава администрации сельского поселения «Холуй-Базинское» Жалсанова Г.С., действующая на основании прав по должности, исковые требования не признала, суду пояснила, что администрация поселения своего сайта в сети Интернет не имеет, на сайте муниципального района и на сайте Забайкальского края администрацией поселения информация о деятельности поселения в сети Интернет не размещается. Для размещения требуемой информации в сети Интернет необходим специалист, который бы подготавливал информацию и размещал в сети, на содержание данного специалиста у администрации поселения не имеется денежных средств. Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. Статьей 29 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Согласно пункту 3 статьи 3 Федерального закона от 25.12.2008 №273 ФЗ «О противодействии коррупции» противодействие коррупции в Российской Федерации основывается на публичности и открытости деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. Статьей 4 Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ ( ред. 11.07.2011) «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» установлены основные принципы обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, которыми являются: открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом; достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления; свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления любым законным способом; соблюдение прав граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту их чести и деловой репутации, права организаций на защиту их деловой репутации при предоставлении информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. В статье 6 указанного выше федерального закона установлены способы обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, одним из которых является размещение государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети "Интернет". В соответствии со ст. 9 федерального закона № 8-ФЗ доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления обеспечивается в пределах своих полномочий государственными органами, органами местного самоуправления. Согласно ст. 10 указанного федерального закона государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети "Интернет", указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района. Согласно ст. 11 федерального закона №8-ФЗ основными требованиями при обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются: 1) достоверность предоставляемой информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления; 2) соблюдение сроков и порядка предоставления информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления; 3) изъятие из предоставляемой информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления сведений, относящихся к информации ограниченного доступа; 4) создание государственными органами, органами местного самоуправления в пределах своих полномочий организационно-технических и других условий, необходимых для реализации права на доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также создание государственных и муниципальных информационных систем для обслуживания пользователей информацией; 5) учет расходов, связанных с обеспечением доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, при планировании бюджетного финансирования указанных органов. В силу статьи 9 Устава сельского поселения «Холуй-Базинское» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления сельского поселения «Холуйбазинское» обладают полномочиями по обеспечению доступа пользователей информацией к информации о деятельности органов местного самоуправления, в том числе в электронном виде. Из материалов дела следует, что 06.10.2011г. прокуратурой Ононского района проведена проверка исполнения администрацией сельского поселения «Холуй-Базинское» законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления путем мониторинга сети «Интернет» с помощью поисковых систем «Yandex», «Google», «rambler», в результате которой установлено, что администрация сельского поселения «Холуй-Базинское» не имеет свой официальный сайт в сети «Интернет», в котором подлежит размещению информация, обязательная к опубликованию, официальный сайт муниципального района «<адрес>», на официальном портале Забайкальского края ответчиком обязательная информация не размещается. В судебном заседании представитель ответчика указанные обстоятельства не оспаривала, подтвердила, что в сети Интернет сайт поселения не создан, информация о деятельности поселения в сети Интернет, в том числе на сайте субъекта РФ- Забайкальского края не размещается, обеспечение доступа к информации о деятельности поселения через сеть Интернет планируется только с января 2012 года. Таким образом, в судебном заседании факт бездействия ответчика, выразившегося в неприятии мер по обеспечению граждан доступа через сеть Интернет к информации о деятельности органа местного самоуправления- сельского поселения «Холуй-Базинское» нашел свое подтверждение. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований, поскольку, как установлено в судебном заседании обязательные к опубликованию сведения и информация о деятельности сельского поселения в сети Интернет, в том числе на официальном портале Забайкальского края, ответчиком не размещаются. В судебном заседании ответчик на невозможность размещения информации о деятельности муниципального образования в сети Интернет не ссылалась и таких обстоятельств в судебном заседании не установлено. Само по себе отсутствие специалиста в штате администрации для размещения указанной информации в сети Интернет не свидетельствует о невозможности исполнения предусмотренной законом обязанности об обеспечении доступа к информации, как и отсутствие денежных средств не является основанием для освобождения от исполнения предусмотренной законом обязанности. Не размещение ответчиком информации о своей деятельности в сети Интернет нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе на получение доступа к информации, на её открытость и доступность, а также влечет нарушение основных принципов противодействия коррупции, в частности, об открытости и публичности деятельности органов местного самоуправления. В силу п.19 ч.1 ст. 336 Налогового Кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков. Следовательно, государственная пошлина не подлежит взысканию с ответчика. Руководствуясь ст.ст. 194- 198 ГПК РФ, суд Р е ш и л : Исковые требования прокурора Ононского района Забайкальского края удовлетворить. Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения «Холуй-Базинское», выразившееся в непринятии мер по созданию официального сайта поселения в сети «Интернет» и не размещении установленной законом информации о поселении и его деятельности на официальном сайте субъекта- на официальном портале Забайкальского края в домене e-zab. Обязать администрацию сельского поселения «Холуй-Базинское» размещать установленную законом информацию о деятельности администрации поселения на официальном портале Забайкальского края в домене e-zab.ru. Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 суток со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Ононский районный суд. Судья: Н.Р. Коренева Решение не вступило в законную силу. 31.10.2011г.