с. Нижний Цасучей 28 декабря 2011 года

Ононский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего Кореневой Н.Р.,

при секретаре Поляковой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Ононского района Забайкальского края о признании действий судебного пристава-исполнителя Ононского районного отдела судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю незаконными,

у с т а н о в и л:

прокурор Ононского района обратился в суд с вышеназванным заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства.

28.04.2011 судебным приставом-исполнителем Ононского районного отдела судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю ФИО 1 на основании исполнительного листа, выданного Ононским районным судом возбуждено исполнительное производство в отношении должника колхоза «Г» о понуждении предоставить в отдел Пенсионного фонда РФ в <адрес> сведения индивидуального (персонифицированного) учета на застрахованных лиц за 2010 год.

20.12.2011 указанное исполнительное производство окончено, а исполнительный лист возвращен в прокуратуру района в связи с невозможностью исполнить обязывающий должника совершить определенные действия исполнительный документ, возможность исполнения которого не утрачена. Основанием для окончания исполнительного производства явилось то, что в ходе исполнения исполнительного документа судебным приставом-исполнителем установлено, что 04.05.2011 года главный бухгалтер колхоза уволен и с этого времени не работает в колхозе, временно исполняющий обязанности председателя колхоза отказался давать объяснения, 21.09.2011 года общим собранием колхоза принято решение его ликвидации. В ходе проведения прокурорской проверки установлено, что деятельность колхоза не прекращена, главный бухгалтер работает, сам по себе отказ и.о председателя колхоза дать объяснения судебному приставу-исполнителю не является основанием для окончания исполнительного производства. Прокурор полагая, что выводы судебного пристава-исполнителя о невозможности исполнения исполнительного документа противоречат нормам закона и фактическим обстоятельствам дела, нарушают права граждан, просил признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Ононского районного отдела судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю Федотовой О.И. от 20.12.2011 №39108/11/56/75 об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю.

Помощник прокурора Таушканова Е.Д. заявленные требования поддержала, суду пояснила, что возможность исполнения требований исполнительного документа не была утрачена, в связи с чем, судебный пристав исполнитель незаконно окончила исполнительное производство.

Судебный пристав-исполнитель ФИО 1 требования прокурора не признала, суду пояснила, что ею были приняты все возможные меры для исполнения требований исполнительного документа, руководство колхоза установлено не было, в связи с чем требования исполнительного документа исполнить невозможно.

Привлеченный к участию в деле в качестве заинтересованного лица ФИО 2 суду пояснил, что решением общего собрания колхоза в марте 2011 года был избран председателем колхоза на три месяца, в июне 2011 года его полномочия прекратились. До настоящего времени колхоз работает, юридически не прекратил свою деятельность, работники пока не уволены, главный бухгалтер ФИО 3 также исполняет свои трудовые обязанности, и исполняет обязанности председателя. Ему известно, что последний перечислял страховые взносы в пенсионный орган, составил сведения индивидуального учета на застрахованных лиц за первые два квартала 2011 года.

Выслушав участвующих лиц, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные прокурором требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Исполнительное производство является стадией гражданского судопроизводства, его составной частью имеющей своей специальной задачей исполнение судебного решения.

В соответствии с ч.3 ст. 441 ГПК РФ заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 настоящего Кодекса, с изъятиями и дополнениями, предусмотренными настоящей статьей.

В силу ст. 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Как видно из материалов дела, решением Ононского районного суда Забайкальского края от 04.04.2011 года по заявлению прокурора Ононского района Забайкальского края суд обязал руководство колхоза «Г» представить в срок до 01.05.2011 года в Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> сведения индивидуального (персонифицированного) учета на застрахованных лиц за 2010 год.

Во исполнение указанного решения судом был выдан исполнительный лист ВС№002118444, который 26.04.2011 года представлен взыскателем в службу судебных приставов.

На основании данного исполнительного листа постановлением от 28.04.2011 года судебным приставом- исполнителем Ононского РОСП ФИО 1. возбуждено исполнительное производство №1539/11/56/75.

Постановлением судебного пристава исполнителя Ононского РОСП ФИО 1 от 20.12.2011 №39108/11/56/75 названное исполнительное производство окончено, исполнительный лист возвращен взыскателю, в связи с тем, что невозможно исполнить обязывающий должника совершить определенные действия исполнительный документ, возможность которого не утрачена.

В силу ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 03.12.2011) "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи. Если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом. Истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства.

В силу положение ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Положения ч.2 ст. 46 названного федерального закона предусматривают обязанность СПИ в случаях, изложенных в п.2 ч.1 настоящей статьи (если невозможно исполнить обязывающий должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) исполнительный документ, возможность исполнения которого не утрачена), составлять акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, данный акт утверждается старшим судебным приставом.

Из акта судебного пристава исполнителя ФИО 1 о невозможности взыскания от 20.12.2011 года усматривается, что судебным приставом исполнителем было установлено из объяснений главного бухгалтера колхоза «Г», что последний уволился и с тех пор по специальности не работает, как и временный председатель колхоза не исполняет своих обязанностей, который отказался давать объяснения судебному приставу исполнителю. Начальник отдела сельского хозяйства администрации МР «<адрес>» и глава администрации сельского поселения «Н сообщили, что руководства в колхозе не имеется, к тому же 21.09.2011 года общим собранием колхозников было принято решение о ликвидации колхоза, в связи с чем судебный пристав-исполнитель пришла к выводу о невозможности принудительного исполнения требований, содержащихся в судебном акте.

С данными доводами судебного пристава- исполнителя суд не может согласиться по следующим основаниям.

Материалы исполнительного производства не содержат достаточных данных о том, что в настоящее время юридическое лицо- колхоз «Гигант» ликвидирован и прекратил свою деятельность. Из выписки из единого государственно реестра юридических лиц следует, что колхоз Гигант является действующим юридическим лицом. В судебном заседании ФИО 2 также подтвердил, что колхоз до настоящего времени юридически не ликвидирован.

Одни лишь пояснения главного бухгалтера колхоза о том, что он уволился, без документального подтверждения данного факта, не могут свидетельствовать о том, что он не исполняет свои обязанности в колхозе, когда из его объяснений данных прокурору, и из объяснений ФИО 2 в суде следует, что последний продолжает заниматься финансовой деятельностью в колхозе, в том числе начислением заработной платы работающим лицам, учетом сведений на работников колхоза – застрахованных лиц, которые он может представить в пенсионный орган.

В судебном заседании установлено, что на момент возбуждения исполнительного производства обязанности председателя колхоза исполнял именно ФИО 2, тогда как судебный пристав исполнитель никаких мер, предусмотренных законом, в отношении должника с целью исполнения требований исполнительного документа не предприняла. Сам по себе отказ временно исполняющего обязанности председателя колхоза ФИО 2 дать объяснения судебному приставу исполнителю не является безусловным основанием для окончания исполнительного производства и невозможности исполнения требований, содержащихся в исполнительном производстве.

Согласно ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Из представленных суду копий материалов исполнительного производства следует, что после возбуждения исполнительного производства, кроме направления в адрес должника требования об исполнении исполнительного документа, судебным приставом- исполнителем других действий произведено не было, иных мер, в том числе и принудительных, направленных на исполнение решение суда, предпринято не было. В материалах дела отсутствуют сведения о применении судебным приставом мер принудительного исполнения, такие как наложение штрафов, взыскание исполнительного сбора, направление ходатайства о возбуждении в отношении должностных лиц должника уголовного дела, привлечении их к административной ответственности.

В судебном заседании установлено, что настоящего времени колхоз Г не ликвидирован, в установленном законом порядке не прекратил свою деятельность.

Из требований, содержащихся в исполнительном документе следует, что на должника была возложена обязанность представить в пенсионный орган сведения индивидуального (персонифицированного) учета на застрахованных лиц.

Согласно инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах" следует, что страхователь ежеквартально, до 1 числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет в территориальный орган фонда относящиеся к отчетному периоду индивидуальные сведения в отношении каждого работающего у него застрахованного лица. Сведения о заработной плате (доходе), начисленных и уплаченных страховых взносах за застрахованных лиц представляются на основании данных бухгалтерского учета. Сведения о трудовом (страховом) стаже представляются на основании приказов, других документов по учету кадров и иных документов, подтверждающих условия трудовой деятельности застрахованного лица, а также данных бухгалтерского учета о начислении и уплате страховых взносов. Таким образом, необходимые сведения могут быть представлены в пенсионный орган на основании данных бухгалтерского учета, ведением которого непосредственно занимается главный бухгалтер.

Из представленных суду материалов следует, что судебным приставом- исполнителем не были предприняты все возможные меры, направленные на исполнение судебного акта, меры воздействия, которые могли бы побудить должника к исполнению исполнительного документа, судебным приставом исполнителем не применялись, и таких данных в материалах исполнительного производства не содержится. Фактически решение суда не исполнено, что нарушает права граждан в интересах которых был вынесен судебный акт. Доводы прокурора о том, что возможность исполнения судебного акта не утрачена, суд находит обоснованными. Не дана судебным приставом исполнителем и оценка действиям должностных лиц должника в той части, что последние могут умышленно уклоняться от исполнения требований, содержащихся в судебном акте.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

заявление прокурора Ононского района Забайкальского края удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава исполнителя Ононского районного отдела судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю ФИО 1 от 20 декабря 2011 года №39108/11/56/75 об окончании исполнительного производства №1539/11/56/75 и возвращении исполнительного документа взыскателю.

Обязать судебного пристава- исполнителя ФИО 1 организовать исполнение решения Ононского районного суда Забайкальского края от 04 апреля 2011 года в соответствии с требованиями Федерального Закона «Об исполнительном производстве».

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней с момента его принятия в окончательной форме в Забайкальский краевой суд путем подачи жалобы через Ононский районный суд.

Судья: Коренева Н.Р.

Решение не вступило в законную силу. 28.12.2011г.