Дело №2-81/2012 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации с. Нижний Цасучей 16 апреля 2012 года Ононский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Недзельского А.А., с участием прокурора Ононского района Цыремпиловой Д.Б., при секретаре Жамбаловой Д.Э. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ононского района Забайкальского края о понуждении администрации сельского поселения «Тут-Халтуйское» установить средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара, установить указатели, указывающие расстояние до водоисточника, устроить подъезд к р. Онон с площадкой (пирсом), устроить защитные противопожарные полосы вокруг домов в с. Куранжа, УСТАНОВИЛ: Прокурор Ононского района Забайкальского края обратился в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц с вышеуказанным иском, ссылаясь на следующее. При проведении проверки соблюдения требований пожарной безопасности в населенных пунктах Ононского района, подверженных угрозе лесостепных пожаров. В ходе проверки установлено, что на территории Ононского района СП «Тутхалтуйское» является одним из сельских поселений, подверженных угрозе лесных и степных пожаров. 19.03.2012 года прокуратурой района с участием начальника ТП надзорной деятельности Акшинского, Кыринского, Ононского районов УНД ГУ МЧС России по Забайкальскому краю Постниковым А.Н. проведена проверка состояния пожарной безопасности села Тут-Халтуй и Куранжа. По результатам проверки соблюдения требований пожарной безопасности в границах села Тут-Халтуй и Куранжа составлен Акт проверки от 19.03.2012 года. Установлено, что село Тут-Халтуй и Куранжа не соответствуют требованиям пожарной безопасности, предъявляемым к населенным пунктам, а именно: 1. В нарушение ст. 19 ФЗ от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», пункта 114 Правил пожарной безопасности 01-03, утв. Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 года № 313 на территории села Нижний-Цасучей отсутствует исправная звуковая система оповещения населения о чрезвычайной ситуации. 2. В нарушение пункта 89 ППБ 01-03 у протоки реки Онон (естественный водоем), а также по направлению движения к ней отсутствуют указатели расстояния до водоисточника. 3. В нарушение пункта 94 ППБ 01-03 несмотря на наличие на территории села Тут-Халтуй естественного водоисточника – реки Онон подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года к реке не устроены. 4. В нарушение п. 112 ППБ 01-03 и Распоряжения Губернатора Забайкальского края № 216-р от 16.05.2008г. территория вокруг отдельно стоящих домов в с. Куранжа не оборудована защитными полосами, что способствует перебросу огня на жилые строения в случае степного пожара. Прокурор Ононского района Цыремпилова Д.Б. в судебном заседании поддержала исковые требования, просила удовлетворить в полном объеме и обязать устранить выявленные нарушения в срок до 01.05.2012г. и в срок до 01.06.2012г. оборудовать подьезд к реке Онон. Представитель ответчика администрации СП «Тутхалтуйское» в судебное заседание не явился. О дате и времени судебного заседания извещён надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовал. В связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчика. Заслушав прокурора, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 года № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции реализуют меры пожарной безопасности в подведомственных организациях и на соответствующих территориях. В силу пункта 23 части 1 статьи 14 ФЗ РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 года № 131-Ф3 к вопросам местного значения поселений относится организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Допущенные нарушения требований пожарной безопасности создают угрозу жизни, здоровью жителей населенных пунктов, уничтожения или повреждения их имущества в случае возникновения пожара, могут способствовать перекидыванию огня в границах всего населенного пункта, а также нарушают принцип минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, обеспечения и защите основных прав и свобод человека и гражданина. Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом. Аналогичные положения предусмотрены Уставом сельского поселения. В соответствии с п. 114 ППБ 01-03 на территории должны устанавливаться средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара и иметься запасы воды для целей пожаротушения, а также должен быть определен порядок вызова пожарной охраны. В силу ст. 19 ФЗ № 69-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относится организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре. В соответствии с пунктом 89 ППБ 01-03 у водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним должны быть установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий). На них должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника. В соответствии с пунктом 94 ППБ 01-03 при наличии на территории объекта или вблизи его (в радиусе 200 м) естественных или искусственных водоисточников (реки, озера, бассейны, градирни и т.п.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. При этом поддержание в постоянной готовности искусственных водоемов, подъездов к водоисточникам и водозаборных устройств возлагается на соответствующие организации (в населенных пунктах - на органы местного самоуправления). Согласно пункту 112 ППБ 01-03 органами местного самоуправления должны быть выполнены мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных пожарах на здания и сооружения в частности путем создания условий для отбора воды пожарной техникой, устройство защитных противопожарных полос, удаление сухой растительности. В силу ч. 16 ст. 67 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к рекам и водоемам должна быть предусмотрена возможность подъезда для забора воды пожарной техникой в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности. В соответствии с распоряжением губернатора Забайкальского края № 216-р от 16.05.2008г. в степной зоне для предотвращения возгорания минерализованная полоса должна быть шириной 6 метром и глубиной до негорючего основания с засыпкой из гравия. Доводы прокурора об отсутствии на территории сельского поселения средства звуковой сигнализации, указателей направления движения и расстояния до водонапорных башен, площадки с твёрдым покрытием для забора воды, минерализованных полос подтверждается актом проверки прокурора района от 19.03.2012г. и объяснением должностного лица. При установленных судом обстоятельствах суд полагает необходимым заявленные прокурором требования удовлетворить. Установленный прокурором срок исполнения решения суда до 01.05.2012г. по первым трём требованиям суд находит недостаточным, с учётом оставшегося времени и полагает необходимым его продлить до 31.05.2012г. По четвёртому пункту суд полагает, что необходимо данный срок увеличить до 31.10.2012г., в связи с тем, что обустройство пирса предполагает проведение проектно-сметных работ, проведение конкурса, что невозможно в короткие сроки. В силу п.п. 9, 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований; а также органы местного самоуправления по делам где они выступают в качестве истцов и ответчиков. Следовательно, государственная пошлина не подлежит взысканию с истца – прокурора Ононского района и ответчика. Руководствуясь ст.ст. 173, 194-198, 206 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования прокурора Ононского района Забайкальского края удовлетворить. Обязать администрацию сельского поселения «Тутхалтуйское»: - В срок до 31.05.2012г. установить на территории сёл Тут-Халтуй и Куранжа средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара; установить порядок вызова пожарной охраны; установить у протоки реки Онон в с. Тут-Халтуй, а также по направлению движения к ней указатели (объёмные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий) с чётко нанесёнными цифрами, указывающие расстояние до водоисточника; устроить защитные противопожарные полосы вокруг отдельно стоящих домов в с. Куранжа шириной не менее 6 метров. - В срок до 31.10.2012г. устроить на территории с. Тут-Халтуй подъезд к реке Онон с площадкой (пирсом) с твёрдым покрытием размерами не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в апелляционном порядке через Ононский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Судья А.А. Недзельский