Гражданское дело № 2- 316(2010)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 декабря 2010 года с. Нижний Цасучей
Ононский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Л.И.Тереховой, с участием прокурора Ононского района Д.Б.Цыремпиловой, при секретаре И.П.Лебедевой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Софроновой Л.И. к администрации сельского поселения «Большевистское» о признании увольнения незаконным, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда
установил:
Истица Софронова Л.И. обратилась в суд с иском к администрации сельского поселения
«Большевистское» о признании увольнения незаконным, взыскании среднего заработка за время
вынужденного прогула, компенсации морального вреда, аннулировании записи в трудовой книжке
об увольнении, оплаты услуг адвоката, ссылаясь на то, что с 01.01.2006 года работала в
должности начальника военно-учетного стола в администрации сельского поселения
«Большевистское». 26 октября 2010 уволена с работы по п.7 ч.1 ст.77 ТК РФ. Причиной
увольнения явилось то, что ответчик дополнил ее трудовые обязанности, но в связи с тем, что это
не входило в обязанности начальника ВУС, она отказалась их исполнять. О предстоящих
изменениях заранее за 2 месяца не была уведомлена, другую работу ей не предлагали. Из-за
незаконного увольнения она переживала, так как другой работы не имеет, ранее по работе
взысканий не имела поэтому ее волнует общественное мнение из -за увольнения по инициативе
работодателя, свои нравственные переживания оценивает в сумме 10 000 рублей, также просит
взыскать с ответчика в ее пользу 1500 рублей, которые она заплатила адвокату за подготовку и
оформление искового заявления.
В судебном заседании истица Софронова Л.И. заявленные исковые требования поддержала
и настаивала на их удовлетворении.
Ответчик - глава администрации сельского поселения «Большевистское» Мыльников А.П.
исковые требования не признал, суду пояснил, что, согласно трудовому договору от 10.01.2010
года Софронова Л.И. принята на работу в администрацию сельского поселения на должность
специалиста военно-учетного стола и обязана исполнять обязанности в соответствии с
должностной инструкцией. В связи с перераспределением обязанностей между специалистами
администрации возникла необходимость изменения должностных обязанностей Софроновой, это
было обусловлено также образованием нового муниципального учреждения «Центр культуры и
досуга», обслуживание которого возложено на администрацию. В связи с этим на Софронову, с
учетом ее образования, было возложено исполнение обязанностей финансиста -экономиста. О
предстоящих изменениях Софронова была предупреждена 05 июля 2010 года посредством
вручения ей новой должностной инструкции. Изменения коснулись только должностных
обязанностей, изменений, касающихся места работы, оплаты труда и других существенных
условий трудового договора не предполагалось. Другая работа ей не предлагалась в связи с
отсутствием вакантных должностей.
Заслушав объяснения сторон, показания свидетелей, исследовав материалы дела,
заключение прокурора, полагавшего увольнение Софроновой Л.И. незаконным и необоснованным
и удовлетворении заявленных истицей требований, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 77 ТК РФ основанием для прекращения
трудового договора является отказ работника от продолжения работы в связи с изменением
определенных сторонами условий трудового договора( ч.4 ст.74 ТК РФ)
Статья 74 ТК РФ установлено, что изменение определенных сторонами условий трудового договора по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда возможно в случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника.
О предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
Если работник не согласен работать в новых условиях, работодатель обязан в письменной форме предложить работнику другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности.
При отсутствии указанной работы или отказе работника от предложенной работы трудовой договор прекращается в соответствии с пунктом 7 части первой статьи 77 настоящего Кодекса
Согласно штатному расписанию на 2010 год утвержденному главой администрации сельского поселения «Большевистское» Мыльниковым А.П., в администрации сельского поселения значится 6 штатных единиц, в том числе глава администрации, заместитель главы, ведущий специалист, главный бухгалтер, специалист 1 категории, специалист ВУС.
Распоряжением № 29-к от 01.01.2006 Софронова Л.И. принята в администрацию сельского поселения «Большевистское», на должность начальника военно - учетного стола.
Распоряжением № 83 от 25.10.2010 Софронова Л.И. уволена по пункту 7 части 1 статьи 77 Трудового Кодекса Российской Федерации.
В судебном заседании истица Софронова Л.И. пояснила, что о предстоящем увольнении ее не уведомляли, для нее это было неожиданным потому, что она работала как обычно, исполняла свои должностные обязанности как специалист военно-учетного стола, предусмотренные Положением о воинском учете. Кроме того она занималась выдачей справок о составе семьи, о совместном проживании, о наличии иждивенцев. Эти дополнительные обязанности на нее возложены главой администрации А.П.Мыльниковым с июля 2010 года.
Согласно трудового договора от 10.01.2010 Софронова Л.И. принята на работу администрацией сельского поселения «Большевистское» специалистом ВУС с 01.01.2006 года. Договор основной, заключен на неопределенный срок, в перечень обязанностей по договору в том числе входит исполнение Софроновой должностных обязанностей в соответствии с должностной инструкцией.
Обязанности военно-учетных работников органов местного самоуправления, осуществляющих первичный воинский учет разработаны и утверждены главой администрации сельского поселения «Большевистское» А.П.Мыльниковым 05.07.2010 года и основаны на Положении о воинском учете. Кроме того на специалиста ВУС возложены следующие функции: заниматься вопросами «Военно-патриотического воспитания сельского поселения «Большевистское», выдача справок о составе семьи, о совместном проживании, о наличии трудовой книжки, о наличии иждивенцев. Исполнение обязанностей ведущего специалиста в период его отсутствия. Исполнение обязанностей финансиста-экономиста сельского поселения. Содействие в составлении программы социально-экономического развития сельского поселения, решении вопроса по пополнению бюджета сельского поселения, представлении в установленном порядке запрашиваемой информации в соответствующие органы.
Истица Софронова Л.И. суду пояснила, что она была не согласна с тем, что на нее возложены дополнительные обязанности по исполнению обязанностей финансиста-экономиста, составлении программы социально-экономического развития села, решение вопросов по пополнению бюджета сельского поселения потому, что эти вопросы требуют специальной квалификации и знаний, которых у нее нет, этими обязанностями занимается главный бухгалтер администрации и поэтому она отказалась от подписи под этим документом. Но выдачей справок различного характера занималась, от работы не отказывалась. Ни каких нареканий по работе не имеет. В период с 14 октября по 25 октября 2010 года она работала переписчиком по программе всероссийской переписи населения, 26 октября 2010 года утром ведущий специалист администрации Т. ознакомила ее с распоряжением об увольнении.
В судебном заседании ответчик Мыльников А.П. пояснил, что с 01.01.2010 года на территории сельского поселения создано муниципальное учреждение « Центр культуры и досуга», обслуживание которого возложено на администрацию сельского поселения, в связи с этим возросла нагрузка бухгалтера администрации сельского поселения и поэтому обязанности финансиста- экономиста, которые выполняла бухгалтер, было решено возложить на специалиста ВУС Софронову Л.И., так как она не слишком загружена работой и имеет специальность -бухгалтер. Обязанности специалиста военно-учетного стола с дополнением функций были утверждены им 05.07.2010 года и вручены Софроновой для ознакомления. Дополнения к трудовому договору Софроновой в связи с увеличением обязанностей не вносились. 25 октября 2010 года выяснилось, что в срок Софроновой Л.И не был разработан план социально-экономического развития поселения, то есть не исполнены должностные обязанности дополнительно возложенные на нее с 05.07.2010 года. В этот же день им было вынесено распоряжение о ее увольнении в связи с отказом от работы в связи с изменением условий трудового договора. О том, что Софронова отказалась подписать, что ознакомилась с должностными обязанностями, разработанными с учетом дополнения ее функций узнал только 26 октября 2010 года. Отказ от ознакомления Софроновой подтвержден актом, составленным 30 ноября 2010 года. Другой работы Софроновой не предлагалось, так как свободных вакансий нет.
Свидетель Т. - ведущий специалист администрации сельского поселения, суду показала, что в начале июле 2010 года, на планерке в администрации, главный бухгалтер сказала, что не успевает справляться с работой и было решено возложить обязанности финансиста-экономиста на специалиста ВУС Софронову, а также и обязанности по выдаче разных справок населению. 05 июля 2010 года представила Софроновой Л.И. для ознакомления должностные обязанности, утвержденные главой администрации поселения А.П.Мыльниковым. Софронова взяла их, но не подписала. Акт о том, что Софронова отказалась подписать документ она не составила. Софронова Л.И. помимо своих обязанностей как специалиста ВУС, занималась выдачей населению справок разного характера.
Свидетель Е.. суду показала, что Софронова Л.И. с января 2006 года работает специалистом военно-учетного стола в администрации сельского поселения «Большевистское», ее должностные обязанности основываются на Положении о воинской обязанности. Работа Софроновой Л.И. в военно-учетном столе сельского поселения «Большевистское» оценивается военным комиссариатом по Ононскому району с положительной стороны. Финансирование заработной палаты специалиста военно-учетного стола, в отличие от других работников администрации поселения, осуществляется федеральным бюджетом, путем направления
ежемесячно субвенций в бюджет сельского поселения.
Поскольку ч. 1 ст. 74 ТК РФ возможность изменения определенных сторонами условий
трудового договора связывает со строго определенными причинами, то работодатель обязан
представить доказательства, подтверждающие, что такие причины действительно были, что
изменение существенных условий трудового договора явилось следствием организационных или
технологических мероприятий.
Как установлено судом до 05.07.2010 года должностные обязанности специалиста военно-учетного стола в администрации сельского поселения «Большевистское» разработаны не были. Специалист ВУС исполнял свою работу руководствуясь Положением о воинском учете. 05.07.2010 главой сельского поселения «Большевистское» утверждены обязанности военно-учетных работников с учетом Положений о воинском учете и возложены функции по исполнению обязанностей финансиста-экономиста, содействию в составлении программ социально-экономического развития поселения, пополнению бюджета поселения, выдача населению справок разного характера, исполнение обязанностей ведущего специалиста на период его отсутствия. С указанными обязанностями истица Софронова Л.И. была ознакомлена, но подписать их отказалась, по причине несогласия с возложением обязанностей финансиста-экономиста, разработкой планов социально-экономического развития. От работы истица Софронова Л.И. не отказывалась, все другие дополнительные обязанности она исполняла, что не отрицал в судебном заседании ответчик. В трудовой договор Софроновой Л.И. указанные изменения не вносились.
Требования статьи 74 ТК РФ об обязанности работодателя уведомить работника в письменной форме 2 месяца не только об изменении определенных сторонами условий трудового договора, но и о причинах, послуживших этому, ответчиком администрацией сельского поселения «Большевистское» не исполнены.
Доказательств, подтверждающих, что изменение определенных сторонами условий трудового договора явилось следствием изменении организационных или технологических условий труда, администрацией сельского поселения «Большевистское» суду не представлено. Доводы ответчика Мыльникова А.П. о том, что с января 2010 года с образованием на территории сельского поселения нового муниципального учреждения «Центр культуры и досуга», обслуживание которого возложено на администрацию, возросла нагрузка на главного бухгалтера и поэтому в июле 2010 года возникла необходимость в дополнении обязанностей специалисту военно-учетного стола Софроновой, в связи с тем, что она имеет соответствующее образование и небольшую нагрузку по работе, суд находит необоснованными и ухудшающими положение Софроновой Л.И. по сравнению с условиями трудового договора, доказательств правомерности изменения условий трудового договора специалиста военно-учетного стола и невозможности сохранения прежних условий в неизменном виде в судебном заседании не добыто.
Доводы ответчика о том, что Софронова была ознакомлена с должностными обязанностями 05.07.2010 года, то есть более чем за 2 месяца до увольнения в данном случае не обоснованны, поскольку администрация обязана была не только ознакомить работника с должностными обязанностями, но и уведомить об изменении условий трудового договора и о причинах таких изменений и в случае несогласия работать в новых условиях, администрация сельского поселения обязана была в письменной форме предложить работнику другую имеющуюся у администрации работу.
Само по себе ознакомление с должностными обязанностями не является уведомлением об изменении условий трудового договора и не влияет на исчисление срока предупреждения, таким образом истица Софронова Л.И. не была уведомлена надлежащим образом об изменении условий трудового договора, другая работа ответчиком ей не предлагалась.
Таким образом, доказательств, подтверждающих, что изменение определенных сторонами условий трудового договора, явившееся следствием изменений организационных условий труда, не |ухудшило положение истицы, суду не представлено.
При указанных обстоятельствах оснований для увольнения Софроновой Л.И. по п.7 ст.77 ТК РФ судом не установлено и она подлежит восстановлению на работе в прежней должности, с выплатой ей среднего заработка за время вынужденного прогула.
Согласно справке о заработной плате среднемесячная заработная плата Софроновой Л.И. составляет 8 600 рублей. Время вынужденного прогула с 27 октября по 8 декабря 2010 года
составило 30 рабочих дней. Оплата за время вынужденного прогула составляет 8600 : 29.4(среднемесячное число календарных дней) х 30 = 8 775,51 рубль.
Требования истицы о компенсации морального вреда подлежат частичному удовлетворению в соответствии с ч.2 ст.237 ТК РФ. с учетом требований конкретных обстоятельств дела, объема и характера причиненных работнику нравственных страданий, степени вины работодателя, а также требований разумности и справедливости.
В соответствии со ст.98 ГПК РФ подлежат удовлетворению требования истицы о возмещении ей судебных расходов в виде оплаты услуг адвоката при оформлении иска в сумме 1500 рублей, подтвержденных квитанцией.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход местного бюджета в размере 400 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ:
Восстановить Софронову Л.И. на работе в должности специалиста военно-учетного стола администрации сельского поселения «Большевистское» Ононского района Забайкальского края.
Взыскать с администрации сельского поселения «Большевистское» Ононского района Забайкальского края в пользу Софроновой Л.И. заработную плату за время вынужденного прогула за период с 20 октября 2010 года по 08 декабря 2010 года в сумме 8 775 рублей 51 копейку, компенсацию морального вреда в сумме 2000 рублей и судебные расходы в сумме 1500 рублей.
Взыскать с администрации сельского поселения «Большевистское» Ононского района Забайкальского края госпошлину в доход местного бюджета в сумме 400 рублей.
Решение в части восстановления на работе подлежит немедленному исполнению.
Решение суда может быть обжаловано в кассационном порядке в Забайкальский краевой суд в течение 10 дней со дня вынесения мотивированного решения.
Мотивированное решение вынесено 10.12.2010.
Судья Л.И.Терехова