Дело №2-334/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Нижний Цасучей 23 декабря 2010 года
Ононский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Недзельского А.А., с участием прокурора Ононского района Цыремпиловой Д.Б., представителя администрации СП «Нижнецасучейское» Степановой Ю.Ю., представителя ООО «Жилкомсервис» Будникова В.А., при секретаре Поляковой В.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ононского района Забайкальского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Нижнецасучейское» и ООО «Жилкомсервис» о понуждении к действию,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Ононского района Забайкальского края обратился в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц с вышеуказанным иском к администрации сельского поселения «Нижнецасучейское» и ООО «Жилкомсервис», указывая в обоснование следующее. На территории сельского поселения «Нижнецасучейское» находится 6 котельных (котельная РЦД, библиотека, База, Дом Советов, ГРП, МСО), которые отапливают наиболее значимые социальные и административные объекты, жилые дома. Подготовка к отопительному сезону на 2010/2011 г. органами местного самоуправления проведена ненадлежащим образом, ответственными должностными лицами не обеспечено создание нормативного запаса топлива. Котельные База, Дом Советов, ГРП, МСО переданы в аренду ООО «ЖилКомСервис», на которые на 07.12.2010 г. запас топлива составляет: котельная МСО – 40 куб.м (на 2 суток), котельная ГРП – 30 куб.м. (на 1 сутки), котельная Дом Советов – 50 куб.м. (на 3,5 суток), котельная База – 5 куб.м. (на 1 сутки). В нарушение п. 2.6.13 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденными Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 г. №170, при подготовке к отопительному сезону на всех котельных не осуществлен запас твердого топлива в расчете 70% потребности в отопительном сезоне. Непринятие мер к надлежащей подготовке к отопительному сезону существенно нарушает права неопределенного круга лиц – лиц, проживающих на территории сельского поселения на обеспечение коммунальными услугами в соответствии с установленными нормами и правилами. Просит обязать администрацию сельского поселения «Нижнецасучейское» и ООО «ЖилКомСервис» в срок до 31.01.2011 года обеспечить котельные в границах сельского поселения 30-суточным запасом топлива путем поставки топлива на котельные и складирования на территории котельных.
В судебном заседании прокурор района Цыремпилова Д.Б. исковые требования поддержала в полном объеме, уточнила требования в части указания на вид твёрдого топлива – дрова и просила суд обязать администрацию сельского поселения «Нижнецасучейское» и ООО «ЖилКомСервис» в срок до 31.01.2011 года обеспечить котельные в границах сельского поселения 30-суточным запасом топлива путем поставки топлива на котельные и складирования на территории котельных: котельная Базы (по ул. Комсомольская, д. 32) – 300 куб.м. дров, котельная ГРП (по ул. Комсомольская, д. 68) – 900 куб.м. дров, котельная Дома Советов (по ул. Комсомольская, д. 35) – 450 куб.м. дров, котельная МСО (по ул. Жукова, д. 2) – 600 куб.м. дров. Свои доводы обосновала тем, что при отсутствии запаса топлива на котельных в период праздничных дней, в условиях понижения температуры и затруднения доступа в лес в связи со снежными заносами, на котельных может возникнуть аварийная ситуация, что повлечёт за собой разморожение системы отопление, нарушению прав граждан и убытки для собственника котельных и теплотрасс.
Представитель ответчика администрации сельского поселения «Нижнецасучейское» Степанова Ю.Ю., действующая на основании доверенности, исковые требования признала в полном объеме, суду пояснила, что указанные котельные являются собственностью администрации сельского поселения и переданы в аренду ООО «Жилкомсервис», с которыми заключен соответствующий договор. В настоящее время запаса дров на котельных нет. С расчётом необходимого количества запаса дров согласна.
Представитель ответчика ООО «ЖилКомСервис» Будников В.А., действующий на основании прав по должности, исковые требования признал в полном объеме, суду пояснил следующее. Он является директором ООО «Жилкомсервис». Договор аренды котельных и иного имущества заключён в сентябре 2010г., поэтому создать необходимый запас топлива до начала отопительного сезона не было возможности. В настоящее время заключены договора на заготовку дров с частными лицами, но учитывая, что качество дров плохое, то дров необходимо заготавливать в два раза больше, чем в предыдущие года. В настоящее время запас дров на котельных на 1-2 суток. С расчётом необходимого количества топлива, предоставленным прокурором согласен.
Заслушав прокурора, представителей ответчиков, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 14 ч. 1 п.п. 3, 4 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселений относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселении; организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.
В соответствии с п. 2.6.13 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 г. №170 (далее – Правил), при подготовке к отопительному сезону на всех котельных должен быть осуществлен завоз топлива: твердого – в расчете 70% потребности в отопительном сезоне, жидкого – по наличию складов, но не менее среднемесячного запаса.
В соответствии с п. 2.6.9 указанных Правил начало отопительного сезона устанавливается органами местного самоуправления. Согласно п. 2.6.10 Правил готовность объектов жилищно-коммунального хозяйства к эксплуатации в зимних условиях подтверждается наличием обеспеченности топливом котельных и населения до начала отопительного сезона: твердого – не ниже 70% потребности отопительного сезона, жидкого – по наличии складов, но не менее среднемесячного расхода.
Согласно п. 2.6.3 Правил контроль за ходом работ по подготовке к зиме осуществляют органы местного самоуправления, собственники жилищного фонда и их уполномоченные и главные государственные жилищные инспекции.
Согласно договора аренды муниципального имущества от 01.09.2010г. Администрация СП «Нижнецасучейское» передала в аренду ООО «Жилкомсервис» в целях оказания коммунальных услуг передала муниципальное имущество согласно акта передачи имущества. В соответствии с актом передачи муниципального имущества № 1 от 02.09.2010г. администрация СП «Нижнецасучейское» передала по договору аренды ООО «Жилкомсервис» в том числе 4 котельные: ГРП, МСО, База, Дом советов.
Согласно постановления главы администрации сельского поселения «Нижнецасучейское» от 14.09.2010г. № 58 рекомендовано руководителям бюджетных организаций и учреждений, ООО «Жилкомсервис» обеспечить подключение отопления при наступлении низких температур в образовательных и медицинских учреждениях с 15.09.2010 года, в жилых домах и административных зданиях с 20.09.2010 года.
Как установлено в судебном заседании, на территории сельского поселения «Нижнецасучейское» имеется 6 котельных: «Дом Советов» по ул. Комсомольская, д. 35; «База» по ул. Комсомольская, д. 32; «МСО» по ул. Жукова, д. 2; «ГРП» по ул. Комсомольская, д. 68; библиотеки (РМУК ОМБЦ) по ул. Комсомольская, д. 34; РЦД (МУК РМСКЦ) по ул. Комсомольская, д. 40, находящиеся в собственности сельского поселения «Нижнецасучейское». По договору аренды от 01.09.2010г. 4 котельные – «База», «Дом Советов», ГРП, МСО администрацией сельского поселения «Нижнецасучейское» переданы в аренду ООО «ЖилКомСервис».
Из пояснений сторон в судебном заседании установлено, что все указанные котельные в границах сельского поселения «Нижнецасучейское» отапливаются твердым топливом – дровами, которое поставляется при помощи автотранспорта.
Согласно акта обследования наличия запаса топлива на котельных села Н-Цасучей от 07.12.2010г. составленного помощником прокурора района Таушкановой Е.В. с участием главы администрации сельского поселения «Нижнецасучейское» Кузнецова С.А. и генерального директора ООО «Жилкомсервис» Будникова В.А. следует, что нормативный запас топлива для отопительных котельных сельского поселения за 30 суток составляет: котельная ГРП – 900 куб.м. дров (суточная норма – 30 куб метров дров); котельная МСО – 600 куб.м. (суточная норма – 20 куб. метров дров); котельная Дом Советов – 450 куб.м. (суточная норма – 15 куб. метров дров); котельная База – 300 куб.м. (суточная норма – 10 куб. метров дров).
Из представленных суду договоров на заготовку дров следует, что ООО «Жилкомсервис» заключено 5 договоров на поставку дров с частными лицами.
Согласно Распоряжения главы СП «Нижнецасучейское» Кузнецова С.А. № 65 от 15.12.2010г. на генерального директора ООО «Жилкомсервис» Будникова В.А. возложена обязанность обеспечить котельные в границах сельского поселения 7-дневным запасом топлива.
В соответствии с распоряжением Правительства Забайкальского края от 30.07.2010г. № 428-р, органам местного самоуправления рекомендовано обеспечить 7-суточный запас топлива. Данное распоряжение носит рекомендательный характер и содержит рекомендации о создании минимального запаса топлива, который, как установлено в судебном заседании, до настоящего времени не обеспечен и отсутствует на котельных, что создает угрозу срыва отопительных работ и возникновения чрезвычайной ситуации.
При таких обстоятельствах, суд находит обоснованными доводы прокурора о необходимости создания на котельных ГРП, МСО, База, Дом советов запаса топлива равного 30 суткам. Срок, установленный прокурором, для создания указанного запаса топлива, суд находит достаточным и разумным.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
По данному делу, заявление прокурора заявление подано в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц – населения муниципального образования – сельского поселения «Нижнецасучейское», в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом, для предупреждения причинения вреда и не может расцениваться как вмешательство в исключительную компетенцию органа местного самоуправления. В домах сельского поселения «Нижнецасучейское», подключенных к указанным котельным, проживает большое количество граждан, являющихся потребителями коммунальных услуг, и право каждого из них на качественное теплоснабжение может быть нарушено.
В соответствии со ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требования либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.
В силу ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требования.
Принимая во внимание вышеизложенное, с учетом действующего законодательства, суд полагает возможным принять от представителей ответчиков Степановой Ю.Ю. и Будникова В.А. признание исковых требований. Представителям ответчиков разъяснены последствия признания иска.
В силу п. 19 ч. 1 ст. 336 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков. Следовательно, государственная пошлина не подлежит взысканию с ответчика – администрации сельского поселения «Нижнецасучейское».
Руководствуясь ст.ст. 194-198, 206 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Ононского района Забайкальского края удовлетворить в полном объеме.
Обязать администрацию сельского поселения «Нижнецасучейское» и ООО «ЖилКомСервис» в срок до 31 января 2011 года включительно, обеспечить котельные в границах сельского поселения «Нижнецасучейское» 30-суточным запасом топлива путем поставки топлива на котельные и складирования на территории котельных: котельная Базы (по ул. Комсомольская, д. 32) – 300 куб.м. дров, котельная ГРП (по ул. Комсомольская, д. 68) – 900 куб.м. дров, котельная Дома Советов (по ул. Комсомольская, д. 35) – 450 куб.м. дров, котельная МСО (по ул. Жукова, д. 2) – 600 куб.м. дров.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 суток со дня его оглашения путем подачи кассационной жалобы через Ононский районный суд.
Судья А.А. Недзельский
Решение в законную силу не вступило. 24.12.2010 г.