Дело № 2-20/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Нижний Цасучей 21 января 2011 года
Ононский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Недзельского А.А., с участием помощника прокурора Ононского района Таушкановой Е.Д., при секретаре Жамбаловой Д.Э. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ононского района Забайкальского края в интересах неопределенного круга лиц к МОУ Усть-Борзинская ООШ и администрации МР «Ононский район» о понуждении к действию,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Ононского района Забайкальского края обратился в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к МОУ Усть-Борзинская ООШ о понуждении к организации двухразового питания (завтрак и обед) обучающихся детей, имеющих право на бесплатное питание, а именно детей из малообеспеченных и многодетных семей, детей-инвалидов, детей, находящихся под опекой. При недостаточности денежных средств у муниципального образовательного учреждения Усть-Борзинская ООШ на указанные цели обязанность по финансированию питания учащихся возложить на учредителя – администрацию муниципального района «Ононский район».
В обоснование иска указал, что прокуратурой района проведена проверка в рамках осуществления надзора за соблюдением санитарно-эпидемиологического законодательства при организации питания в образовательных учреждениях Ононского района. В ходе проверки установлено, что в МОУ Усть-Борзинская ООШ для обучающихся образовательного учреждения на протяжении периода времени с сентября по декабрь 2010 года организовано одноразовое горячее питание (завтрак). Обед в школе не организован. В соответствии с перспективным меню на 10 дней обед предусмотрен только для детей, посещающих группу продленного дня.
Федеральным законом от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что в дошкольных и других общеобразовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
При организации питания администрация школы руководствуется действующим законодательством Российской Федерации и Забайкальского края. В школе также действует Положением о школьной столовой, утвержденное приказом директора школы от 30.08.2010 года № 4. Положения об организации питания в границах МР «Ононский район» не утверждалось.
Директором МОУ Усть-Борзинская ООШ, являющегося ответственным лицом за организацию и полноту охвата обучающихся горячим питанием, что закреплено в п. 14.1 СанПиН 2.4.5.2409-08, не обеспечивается в соответствии с федеральным законодательством необходимые нормы питания учащихся, не принимаются меры по сохранению и укреплению здоровья воспитанников, нарушаются санитарно-эпидемиологические правила и нормы.
В соответствии со ст. 120 Гражданского кодекса РФ учреждение создается собственником для осуществления управленческих, социально-культурных и иных функций некоммерческого характера и финансируется им полностью или частично; учреждение отвечает по своим обязательствам находящимся в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник имущества. В результате бездействия администрации школы и администрации района ставится под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие ее воспитанников, как одно из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья.
Нарушение прав детей, имеющих право на бесплатное питание (дети из малообеспеченных и многодетных семей, инвалиды, опекаемые) выразилось в неполучении необходимого количества пищи, что влечет угрозу нормального физического развития указанной категории детей, угрозу здоровью.
В судебном заседании помощник прокурора Ононского района Таушканова Е.Д. исковые требования изменила, просила суд обязать муниципальное образовательное учреждение Усть-Борзинская ООШ организовать для учащихся двухразовое питание (завтрак и обед). От поддержания остальной части заявленных требований отказалась.
Представитель ответчика МОУ Усть-Борзинская ООШ, директор школы Сафина М.Г., действующая на основании прав по должности, исковые требования признала в полном объёме, суду пояснила следующее. В школе обучается 44 ребёнка. Для всех детей организованы горячие завтраки, из них для 31 ребёнка – бесплатные, для остальных детей за счёт родительской платы. Горячий обед организован только для 11 учащихся – для группы продлённого дня, в которую ходят ученики из с. Холуй-База. Остальные дети питаются дома. При желании оставшиеся дети в обед могут прийти в столовую и за свой счёт покушать, т.к. обед готовится на большее количество учащихся. Для всех детей горячий обед не организован, в связи с отсутствием финансирования.
Представитель администрации МР «Ононский район» Лапшаков С.В., действующий на основании доверенности, уточнённые исковые требования прокурора признал в полном объёме и просил их удовлетворить.
Заслушав прокурора, представителя ответчика, представителя администрации МР «Ононский район» изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания в дошкольных и других образовательных учреждениях, обязательно соблюдение научно обоснованных физиологических норм питания человека. При установлении минимальных социальных стандартов уровня жизни населения, гарантируемых государством, должны учитываться физиологические нормы питания человека. Статьей 11 данного закона установлено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 23.07.2008г. № 45 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования СанПиН 2.4.5.2409-08». В соответствии с п. 6.8 СанПиН для обучающихся образовательных учреждений необходимо организовать двухразовое горячее питание (завтрак и обед). Для детей, посещающих группу продленного дня, должен быть организован дополнительный полдник. При круглосуточном пребывании должен быть предусмотрен не менее чем пятикратный прием пищи. За 1 час перед сном в качестве второго ужина детям дают стакан кисломолочного продукта (кефир, ряженка, йогурт и др.). Интервалы между приемами пищи не должны превышать 3,5 – 4-х часов.
Указанные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы направлены на обеспечение здоровья обучающихся и предотвращение возникновения и распространения инфекционных (и неинфекционных) заболеваний и пищевых отравлений, связанных с организацией питания в общеобразовательных учреждениях, в том числе школах, школах-интернатах, гимназиях, лицеях, колледжах, кадетских корпусах, и других типов, учреждениях начального и среднего профессионального образования (п. 1.1 СанПиН 2.4.5.2409-08).
В соответствии с п. 1.7. Устава МОУ Усть-Борзинская ООШ, утвержденного постановлением администрации МР «Ононский район» от 11.11.2009 г. №317 Организация питания обучающихся и работников в Школе осуществляется Школой. Для питания обучающихся и работников, а также для хранения и приготовления пищи в Школе выделаются специально приспособленные помещения (школьная столовая).
В соответствии с п.п. 3.1, 3.2, 3.3 работники обеспечивают санитарно-гигиеническое состояние столовой, его оборудования, посуды, питьевой воды, готовят горячие завтраки, обеспечивают прием пищи в большую перемену по классам, готовят обед для ГПД.
Из пояснений директора следует, что в настоящее время в школе обучается 44 ученика. Согласно списка детей, находящихся на бесплатном питании (горячий завтрак) (2010-2011 г.г.) – 31 человек, и список детей, находящихся на горячем питании (группа продленного дня) (2010-2011 г.г.) – 11 человек.
Перспективное меню составлено также с учётом одноразового горячего завтрака всех учеников и горячего обеда только для 11 учеников.
Таким образом, в ходе судебного заседания, установлено, что школой не обеспечено двухразовое горячее питание для всех учеников, в связи с чем, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
По данному делу заявление прокурором подано в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц – учащихся МОУ Усть-Борзинская ООШ, в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом, для устранения нарушений прав обучающихся в МОУ Усть-Борзинская ООШ на двухразовое питание.
Руководствуясь ст.ст. 194-198, 206 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Ононского района Забайкальского края удовлетворить.
Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение Усть-Борзинская основная общеобразовательная школа организовать двухразовое горячее питание для учащихся школы.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 суток со дня его оглашения путем подачи жалобы через Ононский районный суд.
Судья А.А. Недзельский
Решение в законную силу не вступило. 21.01.2011 г.