Решение об обязании организовать двухразовое питание для обучающихся детей, имеющих право на бесплатное питание

Дело 2-19/10

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

Ононский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Кореневой Н.Р.,

с участием помощника прокурора Ононского района Таушкановой Е.Д.,

при секретаре Поляковой В.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ононского района Забайкальского края в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению «Большевистская средняя общеобразовательная школа» (далее Большевистская школа), администрации муниципального района «Ононский район» о возложении обязанности организовать двухразовое питание для обучающихся детей, имеющих право на бесплатное питание,

установил:

Прокурор Ононского района Забайкальского края обратился в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц с вышеназванным иском, указывая в обоснование, что в ходе проведения проверки исполнения законодательства в сфере соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства установлено, что в Большевистской школе бесплатно питаются 85 детей, для которых в нарушение требований закона организовано одноразовое горячее питание, что не обеспечивает необходимые нормы питания для обучающихся детей, чем нарушаются санитарно- эпидемиологические правила и нормы и влечет угрозу нормального физического развития школьников и угрозу их здоровью. Прокурор просил обязать МОУ Большевистскую школу организовать двухразовое питание (завтрак и обед) для обучающихся детей, имеющих право на бесплатное питание, а именно из детей малообеспеченных и многодетных семей, детей- инвалидов, детей, находящихся под опекой. При недостаточности денежных средств на указанные цели обязанность по финансированию питания учащихся возложить на учредителя учреждения- администрацию муниципального района «Ононский район».

В ходе рассмотрения дела прокурор Ононского района от иска к администрации муниципального района «Ононский район» отказался, о чем представил суду письменное заявление.

Определением суда от 20 января 2011 года производство по делу в части возложения на администрацию муниципального района «Ононский район» обязанности по организации и финансированию двухразового питания учащихся школы прекращено.

В судебном заседании помощник прокурора Таушканова Е.Д. исковые требования уточнила, просила суд обязать МОУ Большевистскую школу организовать двухразовое питание обучающихся детей, имеющих право на бесплатное питание, за исключением учащихся интерната и дошкольной группы, в обоснование указала, что в ходе проверки установлено, что в нарушение требований нормативно- правовых актов двухразовое питание для школьников в школе не организовано, чем нарушаются права последних. Обязанность по организации питания законом возлагается именно на образовательное учреждение.

Представитель ответчика Большевистской школы Кондратьева В.М., действующая на основании прав по должности, исковые требования признала, суду пояснила, что в школе организован для учащихся только горячий завтрак, обедом обеспечиваются только дети, находящиеся в интернате и детском саду, для другой категории учащихся обед не организован.

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Прокурор обратился в защиту неопределенного круга лиц- учащихся Большевистской школы, при этом заявление подано прокурором в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом, в целях предупреждения нарушения прав граждан (в том числе права на охрану здоровья), чьи интересы могут быть нарушены в результате не обеспечения обучающихся школы питанием в необходимом количестве, предусмотренном санитарными нормами.

Конституция РФ декларирует право каждого гражданина на охрану здоровья (ст. 41 ч.1 Конституции РФ). В силу ст. 17 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан" (утв. ВС РФ 22.07.1993 N 5487-1) граждане Российской Федерации обладают неотъемлемым правом на охрану здоровья. Это право обеспечивается охраной окружающей среды, созданием благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией доброкачественных продуктов питания, а также предоставлением населению доступной медико-социальной помощи.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 28.09.2010) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила. При организации питания в дошкольных и других образовательных учреждениях обязательно соблюдение научно обоснованных физиологических норм питания человека.

Согласно ст. 28 указанного федерального закона в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 23.07.2008 № 45 утверждены СанПин 2.4.5.2409-08 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»

Согласно п. 6.8. указанных требований для обучающихся образовательных учреждения необходимо организовать двухразовое горячее питание (завтрак и обед). В силу пункта 14.1 указанного СаН ПиНа руководитель образовательного учреждения является ответственным лицом за организацию и полноту охвата обучающихся горячим питанием.

Учитывая вышеизложенное, суд находит доводы прокурора о том, что в образовательных учреждениях должно быть организованно двухразовое питание для всех без исключения обучающихся в школе лиц, основанными на законе.

Из пункта 1 абз. 3 Устава Большевистской школы следует, что при школе имеется интернат и дошкольная группа.

Из пояснений представителя ответчика и письменных материалов дела установлено, что в интернате, в котором дети пребывает круглосуточно, организовано шестиразовое питание, в дошкольной группе 4 разовое питание. В Большевистской школе обучаются 85 учащихся, из них 15 человек пребывают в интернате. Право на бесплатное питание (горячий завтрак) в школе предоставлено на основании приказа директора школы 85 учащимся, в том числе 15 учащимся, пребывающим в интернате. При этом полноценным питанием обеспечиваются только учащиеся, пребывающие в интернате. Для других же учащихся средней школы двухразовое питание не организовано, они обеспечиваются только горячим завтраком. Представитель ответчика в судебном заседании данное обстоятельство не оспаривала, указав, что из- за отсутствия денежных средств учащимся предоставляется горячее питание только один раз в день- горячий завтрак. Из разработанного в школе меню, имеющегося в материалах дела, также следует, что в школе организовано одноразовое горячее питание, второй раз школьники горячим питанием не обеспечиваются, и такое питание для них не организовано.

Поскольку судом установлено, что в школе не организовано двухразовое питание, то требования прокурора о возложении на ответчика указанной обязанности суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Суд находит основанными на требованиях закона доводы прокурора о том, что указанная обязанность по организации питания в образовательном учреждении должна быть возложена на Большевистскую школу.

В силу ст. 12 ч.1 Закона РФ «Об образовании» от 10.07.1992 № 3266-1 ( в ред. от 29.12.2010) образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников.

В силу ч. 5 ст. 51 Закона РФ «Об образовании» от 10.07.1992 № 3266-1 (в ред. от 29.12.2010) организация питания в образовательном учреждении возлагается на образовательные учреждения. В образовательном учреждении должно быть предусмотрено помещение для питания обучающихся, воспитанников.

Из вышеприведенный нормы закона следует, что организация питания относится к компетенции самого образовательного учреждения.

Пунктом 2.5 Устава Большевистской школы также предусмотрено, что организация питания обучающихся осуществляется школой.

При изложенных судом выше обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования прокурора подлежат полному удовлетворению. Двухразовое питание в силу требований закона предусмотрено для всех без исключения обучающихся в образовательном учреждении лиц. Образовательное учреждение должно принять меры по организации двухразового питания для школьников, независимо от того, обеспечиваются указанные лица бесплатным питанием в школе, либо за счет родительской платы.

В силу ч.2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Разрешая вопрос об определении срока, в течение которого ответчику следует организовать для учащихся двухразовое питание, суд полагает установить срок до 1 апреля 2011 года, находя его разумным и достаточным.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Ононского района Забайкальского края удовлетворить.

Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение Большевистская средняя общеобразовательная школа в срок до 01 апреля 2011 года организовать двухразовое питание ( завтрак и обед) для обучающихся детей, имеющих право на бесплатное питание, за исключением учащихся интерната и дошкольной группы.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения путем подачи жалобы через Ононский районный суд.

Судья: Н.Р. Коренева

Решение не вступило в законную силу. 24.01.2011г.