Дело 2-16/11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.
с. Нижний Цасучей 20 января 2011 годаОнонский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Кореневой Н.Р.,
с участием помощника прокурора Ононского района Таушкановой Е.Д.,
при секретаре Поляковой В.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ононского района Забайкальского края в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению «Нижнецасучейская средняя общеобразовательная школа» (далее Нижнецасучейская школа), администрации муниципального района «Ононский район» о возложении обязанности организовать двухразовое питание для обучающихся детей, имеющих право на бесплатное питание,
установил:
Прокурор Ононского района Забайкальского края обратился в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц с вышеназванным иском, указывая в обоснование, что в ходе проведения проверки исполнения законодательства в сфере соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства установлено, что в Нижнецасучейской школе бесплатно питаются 235 детей, для которых в нарушение требований закона организовано одноразовое горячее питание, что не обеспечивает необходимые нормы питания для обучающихся детей, чем нарушаются санитарно- эпидемиологические правила и нормы и влечет угрозу нормального физического развития школьников и угрозу их здоровью. Прокурор просил обязать МОУ Нижнецасучейскую школу организовать двухразовое питание (завтрак и обед) для обучающихся детей, имеющих право на бесплатное питание, а именно из детей малообеспеченных и многодетных семей, детей- инвалидов, детей, находящихся под опекой. При недостаточности денежных средств на указанные цели обязанность по финансированию питания учащихся возложить на учредителя учреждения- администрацию муниципального района «Ононский район».
В ходе рассмотрения дела прокурор Ононского района от иска к администрации муниципального района «Ононский район» отказался, о чем представил суду письменное заявление.
Определением суда от 20 января 2011 года производство по делу в части возложения на администрацию муниципального района «Ононский район» обязанности по организации и финансированию двухразового питания учащихся школы прекращено.
В судебном заседании помощник прокурора Таушканова Е.Д. исковые требования увеличила, просила суд обязать МОУ Нижнецасучейскую школу организовать двухразовое питание (завтрак и обед) для всех учащихся школы, в обоснование указала, что в ходе проверки установлено, что в нарушение требований нормативно- правовых актов двухразовое питание для школьников в школе не организовано, чем нарушаются права последних. Обязанность по организации питания законом возлагается именно на образовательное учреждение.
Представитель ответчика Нижнецасучейской школы Паршикова З.С., действующая на основании прав по должности, исковые требования признала частично, суду пояснила, что второй горячий обед предоставляется для учащихся групп продленного дня и для учащихся, которые питаются за счет родительской платы, для детей, которые питаются бесплатно, горячее питание второй раз в течение учебной смены не организовано.
Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования прокурора подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
На основании пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Прокурор обратился в защиту неопределенного круга лиц- учащихся Нижнецасучейской школы, при этом заявление подано прокурором в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом, в целях предупреждения нарушения прав граждан (в том числе права на охрану здоровья), чьи интересы могут быть нарушены в результате не обеспечения обучающихся школы питанием в необходимом количестве, предусмотренном санитарными нормами.
Конституция РФ декларирует право каждого гражданина на охрану здоровья (ст. 41 ч.1 Конституции РФ). В силу ст. 17 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан" (утв. ВС РФ 22.07.1993 N 5487-1) граждане Российской Федерации обладают неотъемлемым правом на охрану здоровья. Это право обеспечивается охраной окружающей среды, созданием благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией доброкачественных продуктов питания, а также предоставлением населению доступной медико-социальной помощи.
В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 28.09.2010) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила. При организации питания в дошкольных и других образовательных учреждениях обязательно соблюдение научно обоснованных физиологических норм питания человека.
Согласно ст. 28 указанного федерального закона в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 23.07.2008 № 45 утверждены СанПин 2.4.5.2409-08 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»
Согласно п. 6.8. указанных требований для обучающихся образовательных учреждения необходимо организовать двухразовое горячее питание (завтрак и обед). В силу пункта 14.1 указанного СаН ПиНа руководитель образовательного учреждения является ответственным лицом за организацию и полноту охвата обучающихся горячим питанием.
Учитывая вышеизложенное, суд находит доводы прокурора о том, что в образовательных учреждениях должно быть организованно двухразовое питание для всех без исключения обучающихся в школе лиц, основанными на законе.
Из пояснений представителя ответчика Паршиковой З.С. следует, что двухразовое питание для учащихся в школе организовано только лиц, питающихся за счет родительской платы. Для детей, имеющих право на бесплатное питание, организован только горячий завтрак.
Доводы представителя ответчика в данной части подтверждаются перспективным меню столовой Нижнецасучейской школы, из которого следует, что в школе организовано двухразовое горячее питание, учащимся предоставляется завтрак и обед. Из ответа директора школы в прокуратуру от 19.01.2011 следует, двухразовое питание организовано для учащихся, питание которых оплачивают родители.
Доводы прокурора о том, что в школе вообще не организовано для обучающихся двухразовое питание не нашли своего подтверждения в судебном заседании, и опровергаются вышеизложенными доказательствами. Доказательств обратного прокурором суду не представлено.
Как следует из анализа нормативно- правовых актов, двухразовое питание должно быть организовано для всех категории учащихся, независимо от того питаются они за счет родительской платы, либо имеют право на бесплатное питание. Из пояснений сторон, письменных материалов дела судом установлено, что для детей, имеющих право на бесплатное питание, двухразовое питание не организовано, им предоставляется только горячий завтрак. Указанные обстоятельства в судебном заседании представитель ответчика не оспаривала.
Поскольку судом установлено, что в школе не организовано двухразовое питание для учащихся, имеющих право на бесплатное питание, то требования прокурора в данной части подлежат удовлетворению.
Обязанность по организации питания в образовательном учреждении должна быть возложена на Нижнецасучейскую школу.
В силу ст. 12 ч.1 Закона РФ «Об образовании» от 10.07.1992 № 3266-1 ( в ред. от 29.12.2010) образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников.
В силу ч. 5 ст. 51 Закона РФ «Об образовании» от 10.07.1992 № 3266-1 (в ред. от 29.12.2010) организация питания в образовательном учреждении возлагается на образовательные учреждения. В образовательном учреждении должно быть предусмотрено помещение для питания обучающихся, воспитанников.
Из вышеприведенный нормы закона следует, что организация питания относится к компетенции самого образовательного учреждения.
Пунктом 1.7 Устава Школы также установлено, что организация питания обучающихся осуществляется школой.
Двухразовое питание в силу требований закона предусмотрено для всех без исключения обучающихся в образовательном учреждении лиц. Образовательное учреждение должно принять меры по организации двухразового питания для школьников, независимо от того, обеспечиваются указанные лица бесплатным питанием в школе, либо за счет родительской платы.
В силу ч.2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Разрешая вопрос об определении срока, в течение которого ответчику следует организовать для учащихся двухразовое питание, суд полагает установить срок до 1 апреля 2011 года, находя его разумным и достаточным.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования прокурора Ононского района Забайкальского края удовлетворить частично.
Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение Нижнецасучейская средняя общеобразовательная школа в срок до 01 апреля 2011 года организовать двухразовое питание (завтрак и обед) для обучающихся детей, имеющих право на бесплатное питание.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения путем подачи жалобы через Ононский районный суд.
Судья: Н.Р. Коренева
Решение не вступило в законную силу. 24.01.2011г.