Дело №2-21/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Нижний Цасучей 18 января 2011 года
Ононский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Недзельского А.А., с участием помощника прокурора Ононского района Таушкановой Е.Д., при секретаре Жамбаловой Д.Э. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ононского района Забайкальского края в интересах Герасимовой В.И., Дехонова В.П. к ООО «ЖилКомСервис», администрации сельского поселения «Нижнецасучейское» о понуждении к действию,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Ононского района Забайкальского края обратился в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах Герасимовой В.И., на основании ее заявления с просьбой об обращении в ее интересах в суд о понуждении ООО «ЖилКомСервис» к оказанию коммунальных услуг теплоснабжения надлежащего качества, указывая в обоснование следующее. Герасимова В.И. проживает совместно с гражданским мужем Дехоновым В.П. по адресу: с. Нижний Цасучей, ул. Токмакова, д. 7 кв. 2. 20 октября 2010 года между Герасимовой В.И. (Потребитель) и ООО «ЖилКомСервис» (Поставщик) заключен договор на оказание услуг по теплоснабжению, водоснабжению, водоотведению. В соответствии с указанным договором Поставщик оказывает, а Потребитель получает и оплачивает коммунальные услуги по теплоснабжению и водоснабжению. Вместе с тем, Поставщик обязуется предоставлять коммунальные услуги по теплоснабжению в соответствии с действующими нормами не менее +17 +23 градусов (пп. 2.1. п. 2 Договора). Герасимовой В.И. в период времени с 06.12.2010г. по 21.12.2010г. самостоятельно производился замер температуры воды на подаче, температуры воздуха в жилом помещении, в котором она проживает. Температура воздуха в жилом помещении за указанный период в среднем составила 13-15 °C, что не соответствует установленным нормативам. 21 и 22 декабря 2010 года комиссией произведен контрольный замер температуры воздуха в указанной квартире. Согласно актам о замере температурного режима температура воздуха в вышеназванном жилом помещении составила 13 °C. При этом температура на подаче зафиксирована в значении 35 °C (21.12.2010 г.) и 33 °C (22.12.2010 г.).
Нарушение температурного режима повлекло нарушение прав и законных интересов граждан Герасимовой и Дехонова, являющихся потребителями коммунальной услуги теплоснабжения, которые в период отопительного сезона 2010-2011 г.г. должны быть обеспечены услугой теплоснабжения надлежащего качества, позволяющую поддерживать в квартире температуру, соответствующую требованиям Правил предоставления коммунальных услуг гражданам. При этом о низкой температуре в квартире потребителей свидетельствуют акты замера температурного режима в квартире Герасимовой, а также ее заявление о нарушении температурного режима в помещении.
Помощник прокурора Ононского района Таушканова Е.Д. в судебном заседании поддержала исковые требования, просила удовлетворить в полном объеме и обязать администрацию сельского поселения «Нижнецасучейское» и ООО «ЖилКомСервис» предоставлять услуги по теплоснабжению в квартиру № 2 по адресу ул. Токмакова д. 7 села Нижний Цасучей в течение отопительного сезона 2010-2011 г.г. надлежащего качества путем обеспечения температуры воздуха в жилых помещениях не ниже 18 °C.
Заинтересованные лица Герасимова В.И. и Дехонов В.П., в интересах которых предъявлено исковое заявление, заявленные требования поддержали в полном объёме, суду пояснили следующее. Проживают в данном доме с 2002г. Дом имеет свою печь, жарок и внутридомовую систему отопления. Ранее дом был подключён к центральной системе отопления, но в связи с тем, что система не работала и в доме было холодно, дом был отрезан от центральной системы, но все коммуникации сохранились. Летом 2010г. специализированная организация произвела замену старых труб системы отопления по ул. Токмакова. Главой администрации поселения жителям домов по ул. Токмакова было предложено за свой счёт подсоединиться к системе отопления. Ими за свой счёт была вскрыта теплотрасса ведущая к дому, закуплены трубы и привлечённым сварщиком произведено подключение к центральной системе. О подключении знали и в администрации поселения и в ООО «Жилкомсервис», т.к. впоследствии с данной организацией был заключён договор теплоснабжения. О том, что необходимо писать заявление на подключение к теплосети им никто не говорил и никто такие заявления не писал. С начала отопительного сезона, тепловой режим в квартире был неудовлетворительным, температура воздуха в комнатах не поднималась выше +16 градусов. В декабре 2010г. и в январе 2011 года ими самостоятельно производятся замеры температуры воздуха в доме, а также температуры горячей воды на подаче в дом. Температура в среднем составляет + 13+16 градусов. Дважды замер температуры производился комиссионно (21 и 22 декабря 2010г.). Были приглашены представитель сельской администрации, представитель ООО «Жилкомсервис». В обоих случаях температура не соответствовала норме. Для поддержание надлежащего теплового режима в доме вынуждены топить печь и тратить деньги на приобретение дров. Когда топят «жарок», который включён в систему отопления, то батареи в доме горячие и температура соответствует нормам. В октябре 2010г. ими произведена оплата в сумме 2000 рублей. Больше оплату не вносили, т.к. оказываемые услуги не соответствуют предъявляемым требованиям. Неоднократно писали заявления с требованием произвести перерасчёт, но перерасчёт им так и не произвели. О несоблюдении теплового режима неоднократно обращались в ООО «Жилкомсервис» и администрацию поселения. В связи с тем, что никаких мер принято не было, вынуждены были обратиться в прокуратуру района.
Представитель ответчика ООО «ЖилКомСервис» Будников В.А. исковые требования не признал, суду пояснил следующее. Он является генеральным директором ООО «Жилкомсервис». С 01.09.2010г. данной организации в аренду передано муниципальное имущество и с этого времени они занимаются оказанием коммунальных услуг. Жители домов по ул. Токмакова самовольно подключились к системе теплоснабжения теплотрассы ГРП. Заявление на подключении никто, в т.ч. Герасимова или Дехонов не писали. Договор на оказание услуг теплоснабжения был заключён предыдущим директором Мархандаевым В.К. и данный договор является незаконным, т.к. нет заявления на подключение к системе теплоснабжения. В квартире Герасимовой неправильно сварена система отопления и не промыты трубы системы отопления, в связи с чем не обеспечивается нормальная температура воздуха. При комиссионном замере температуры установлено, что на вводе системы в дом температура воды составляет 33-35 градусов, что соответствует нормам. То что в доме холодно это не вина работников организации, а вина жителей дома. От жителей данного дома поступило 4 заявления о нарушении теплового режима и требованием произвести перерасчёт платы. Дважды производились комиссионные замеры температуры воздуха, которая не соответствовала нормам. За эти дни будет сделан перерасчёт платы. Также поступали жалобы от жителей других домов. По каждой жалобе выезжали на место и при необходимости делали перерасчёт. Вины организации в несоблюдении теплового режима нет. Тепловой режим не соблюдается из-за неправильно сваренной системы отопления в доме, засоренных батарей, неутеплённых оконных и дверных проёмов.
Представитель ответчика администрации сельского поселения «Нижнецасучейское» Степанова Ю.Ю., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, суду пояснила следующее. Администрация поселения не является ответчиком по настоящему делу, т.к. согласно ст. 14 ФЗ № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» администрация поселения обязана организовать теплоснабжение в границах поселения. Данная обязанность администрацией исполнена. На территории поселения осуществляет деятельность организация, которая оказывает коммунальные услуги. Администрацией поселения данной организации передано всё необходимое имущество – котельные, теплотрассы, водонапорные башни, необходимая техника. Непосредственно за качество оказываемых услуг отвечает ООО «Жилкомсервис». Администрация лишь может контролировать целевое использование муниципального имущества. По поводу ситуации с отсутствием тепла в квартире Герасимовой ей известно, что данные граждане дважды обращались в администрацию поселения с жалобами. Непосредственно данными вопросами занимается заместитель главы администрации Тттян А.В. Как разрешились данные жалобы ей не известно. Знает, что заявления на подключение к теплосети от данных граждан не поступали. Всего в летний период поступило 8 заявлений на подключение к теплосети от жителей ул. Партизанская, которые впервые подключались к теплосети.
Заслушав прокурора, заинтересованных лиц, представителей ответчиков, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом. Аналогичные положения предусмотрены п. 4 ч. 1 ст. 7 Устава сельского поселения «Нижнецасучейское».
В соответствии со ст. 4 Закона РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору. Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.
Порядок оказания коммунальных услуг регулируется Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. № 307. В соответствии с абз. 3 п. 3 Правил, исполнителем является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, предоставляющее коммунальные услуги, производящее или приобретающее коммунальные ресурсы и отвечающее за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги. Обязанностью исполнителя является предоставление потребителю коммунальных услуг в необходимых для него объемах, надлежащего качества, безопасных для его жизни, здоровья и не причиняющих вреда его имуществу, а также заключение с ресурсоснабжающими организациями договоров или самостоятельное произведение коммунальных ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг населению.
Согласно Устава ООО «ЖилКомСервис», утверждённого 12.07.2010г. данная организация осуществляет виды деятельности в т.ч. производство тепловой энергии котельными, распределение тепловой энергии и другие услуги.
Согласно договора аренды муниципального имущества от 01.09.2010г. администрация СП «Нижнецасучейское» передала а ООО «Жилкомсервис» принял муниципальное имущество необходимое и достаточное для оказания коммунальных услуг согласно прилагаемого перечня, в т.ч. котельные, теплотрассы, водонапорные башни и другое имущество.
В соответствии с п. 15 Правил предоставления коммунальных услуг, при предоставлении коммунальных услуг должна быть обеспечена температура воздуха в жилых помещениях – не ниже 18 °C, а в угловых комнатах – не ниже +20 °C. Если дом стоит в районе температуры наиболее холодной пятидневки (т.е. температура воздуха на улице составляет часто – 31 °C), то температура в комнатах должна быть +20 и +22 °C. Допустимое снижение температуры в ночное время (с 0.00 до 5.00 часов) составляет 3 °C, а в дневное время превышение температуры должно быть не больше 4 °C.
В соответствии с п. 4.1. ГОСТ Р 51615-2000 «Жилищно-коммунальные услуги. Общие технические условия», утвержденные Постановлением Госстандарта РФ от 19.06.2000г. № 158-ст (в редакции изменений, внесенных Постановлением Госстандарта РФ от 22.07.2003 N 248-ст) (далее – ГОСТ Р 51615-2000), Жилищно-коммунальные услуги должны соответствовать требованиям настоящего стандарта, нормативной и технической документации на услуги конкретного вида, а также условиям договора между исполнителем и потребителем.
В соответствии с показателями микроклимата помещений, утвержденных ГОСТ Р 51615-2000, температура жилой комнаты квартиры или общежития в холодный период года должна быть 18 (22) °C, то же в районах с температурой наиболее холодной пятидневки (обеспеченностью 0,92) минус 31 °C и ниже – 20 (22).
В соответствии с п. 4.16.3. ГОСТ Р 51615-2000 Температура горячей воды в точках водоразбора у потребителей должна быть от 50 до 75 °C.
Из договора на оказание услуг по теплоснабжению и водоснабжению от 20.10.2010г. следует, что между ООО «ЖилКомСервис» и Герасимовой В.И. заключён договор, согласно которого ООО «ЖилКомСервис» обязуется предоставлять потребителю тепловую энергию не менее +17+23 градуса по Цельсию. Договор заключён сроком на 1 год.
Согласно актов о замере температурного режима от 21 и 22 декабря 2010г. комиссией в составе Будникова В.А., Тттян А.В., Еськова Л.Е., Дубаносова А.М. и Дехонова В.П. произвели замеры температуры воды и воздуха в помещении по ул. Токмакова 7/2. Температура воды на подаче составила 35 и 33 градуса, температура воздуха в помещении составила 13 градусов, температура воды на выходе составила 25 градусов.
Кроме того, Герасимовой В.И. и Дехоновым В.П. самостоятельно производился замер температуры в доме в период с 06.12 по 21.12 2010г. в разное время суток. Согласно представленного акта, за указанный период температура воды на подаче составила от 30 до 37 градусов. Температура воздуха в комнате составляла от 12 до 16 градусов. За период с 01.01.2011г. по 13.01.2011г. температура воды на подаче составляла от 30 до 37 градусов, температура воздуха в квартире составляла от 12 до 15 градусов.
При таких обстоятельствах суд полагает доказанным факт того, что на протяжении с декабря 2010г. по настоящее время ООО «Жилкомсервис» оказывает услуги по теплоснабжению потребителю Герасимовой В.И. не соответствующие требованиям договора и законодательства.
Доводы представителя ответчика Будникова В.А. о том, что Герасимова В.И. произвела самовольное подключение к системе теплоснабжения, суд признаёт неубедительными, т.к. из показаний Герасимовой и Дехонова следует, что ранее данный дом был подключён к системе теплоснабжения, но теплоснабжение было обрезано в связи с неэффективной работой, однако все коммуникации были сохранены. Доказательств обратного суду не представлено. Кроме того, директор ООО «Жилкомсервис» Мархандаев признал законным подключение к теплосети и не оспаривал законность данных действий, о чём свидетельствует договор об оказании коммунальных услуг между ООО «Жилкомсервис» и Герасимовой В.И., который действует в настоящее время. Также суд находит неубедительными доводы представителя ответчика о том, что в доме у Герасимовой не соответствует стандартам система отопления и не утеплены оконные и дверные проёмы. Из пояснений Герасимовой и Дехонова следует, что при комиссионном обследовании замечаний к системе отопления высказано не было, трубы и батареи перед началом отопительного периода ими были промыты, окна и двери утеплены надлежащим образом. Кроме того, когда топится «жарок», который подключён к внутридомовой системе отопления, батареи горячие и температурный режим в норме. Доказательств обратного суду не представлено.
Вместе с тем, исследовав все материалы дела, суд полагает, что обязанность по оказанию услуг по теплоснабжению надлежащего качества лежит только на исполнителе, т.е. на организации оказывающей соответствующие коммунальные услуги, в данном случае – ООО «Жилкомсервис». Закреплённая законом обязанность по организации теплоснабжения в границах поселения, администрацией сельского поселения «Нижнецасучейское» исполнена, путём передачи коммунальной организации необходимого имущества и поддержании данного имущества в работоспособном состоянии. Обязанности следить за качеством предоставляемых коммунальных услуг на администрацию сельского поселения законом не возложена. В связи с чем, администрация сельского поселения не является ответчиком по настоящему делу.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
По данному делу заявление подано в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов Герасимовой В.И., которая является инвалидом 2 группы и обратилась с заявлением в прокуратуру района. А также в интересах Дехонова В.П., который является инвалидом 3 группы. Данные граждане зарегистрированы и проживают в кв. № 2 дома № 7 по ул. Токмакова в с. Н-Цасучей. Дом принадлежит Герасимовой на праве собственности.
В силу п.п. 9, 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований; Следовательно, государственная пошлина не подлежит взысканию с истца – прокурора Ононского района.
В силу п. 2 ч. 2 ст. 333.17 Налогового кодекса РФ плательщиками государственной пошлины выступают ответчики в судах общей юрисдикции и если при этом решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с главой 25.3 настоящего кодекса. Следователь, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика – ООО «ЖилКомСервис». В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ размер государственной пошлины при рассмотрении искового заявления неимущественного характера для организаций – 4000 руб.
Руководствуясь ст.ст. 194-198, 206 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Ононского района Забайкальского края удовлетворить частично.
Обязать ООО «ЖилКомСервис» предоставлять услуги по теплоснабжению в квартиру № 2 по адресу ул. Токмакова д. 7 села Нижний Цасучей в течение отопительного сезона 2010-2011 г.г. надлежащего качества путем обеспечения температуры воздуха в жилых помещениях не ниже 18 °C.
Взыскать с ответчика – ООО «ЖилКомСервис» государственную пошлину в размере 4000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 суток со дня его оглашения путем подачи кассационной жалобы через Ононский районный суд.
Судья А.А. Недзельский
Решение в законную силу не вступило. 19.01.2011 г.