Гражданское дело №2-112/2012 г. РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Ононский районный суд Забайкальского края в составе судьи Недзельского А.А., при секретаре Жалсановой А.Ж., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ононского района в защиту неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Нижнецасучейское» о понуждении к устранению выбоин, трещин на проезжей части и тротуарах автомобильных дорог с. Нижний-Цасучей и установления разметки пешеходного перехода, УСТАНОВИЛ: Прокурор Ононского района Забайкальского края обратился в суд с вышеуказанным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации СП «Нижнецасучейское» ссылаясь на следующее. Прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем было проверено состояние дорожного полотна автодорог в границах СП «Нижнецасучейское» и в частности улиц Комсомольская, Магистральная, Советская, Новая, Ленина с. Нижний-Цасучей, в ходе которой установлено, что дорожное полотно на ул. Комсомольская, Магистральная, Советская, Новая, Ленина не соответствуют требованиям ГОСТу Р 50597-93. На участках указанных улиц имеются многочисленные выбоины, трещины, ямочность, частичное отсутствие асфальтобетонного покрытия, отсутствует дорожная разметка. Указывает на то, что ненадлежащее состояние дорожного покрытия создаёт реальную угрозу безопасности дорожного движения, сохранению жизни, здоровья и имущества населения. Просит обязать администрацию сельского поселения «Нижнецасучейское» привести автодороги на территории СП «Нижнецасучейское» по улицам Комсомольская, Новая, Магистральная, Советская, Ленина в соответствие с требованиями, предъявляемыми к дорогам государственными стандартами, а именно устранить ямы, выбоины, отсутствие асфальтового покрытия, проломы проезжей части дорог на улицах Комсомольская, Новая, Магистральная, Советская, Ленина однородным покрытием с покрытием дороги материалом; обработать мастикой необработанные трещины на покрытии проезжей части; устранить ямы, выбоины, отсутствие асфальтового покрытия на тротуарах, являющихся частью дорог по улицам Комсомольская, Новая, Магистральная, Советская, Ленина; установить разметки пешеходного перехода на ул. Комсомольская в месте пешеходного перехода между домами № 41 и 57, по ул. Советская между домом № 1 и перекрёстком до улицы Ленина, по ул. Ленина между домом № 1 и № 23. В судебном заседании помощник прокурора района Кисилёв А.В. поддержал исковые требования по доводам указанным в заявлении и настаивал на их удовлетворении. По доводам ответчика, после изучения представленных документов, прокурор отказался от поддержания исковых требований в части обязания администрации поселения произвести ремонт улицы Магистральная. Представитель ответчика – администрации СП «Нижнецасучейское» Тттян А.В., действующий на основании прав по должности, исковые требования признал частично и пояснил, что ул. Магистральная не состоит на балансе администрации СП «Нижнецасучейское», а находится в ведении администрации района, т.к. является подъездным путём к с. Нижний Цасучей. В остальном с требованиями прокурора согласен. В настоящее время в бюджете поселений нет денежных средств для проведения данной работы. Согласно составленных смет необходимо около 10 млн. рублей для асфальтирования указанных улиц. В настоящее время администрация может провести только ямочный ремонт, путём их засыпки щебёночной смесью. Согласно ч. 6 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. В соответствии с ч. 6 ст. 3 ФЗ № 257 дорожная деятельность – это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относится содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования в границах населённых пунктов поселения. Аналогичная норма закреплена в п. 5 ч. 1 ст. 8 Устава сельского поселения «Нижнецасучейское». В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Согласно ст. 17 ФЗ № 257 содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населённых пунктов установлены Государственным стандартом «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. ГОСТ Р 50597-93. Указанным стандартом предусмотрено, что покрытие проезжей части дороги не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешённой Правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин не должны превышать по длине 15 сантиметров, по ширине – 60 и глубине – 5 сантиметров. Согласно актов проверок выявленных недостатков в содержании дорог от 18 мая 2012г., составленных ИДПС ОГИБДД Якимовым А.И. в присутствии двух свидетелей, следует, что на проезжей части улицы Комсомольская, Магистральная, Советская, Новая, Ленина и на тротуарах с обеих сторон проезжей части имеются выбоины асфальтового покрытия на проезжей части дороги, ямы (местами отсутствие асфальтового покрытия от 10 метров до 15 метров на проезжей части дороги). Имеется поперечные ямы по всей ширине проезжей части дороги глубиной до 12 см., выступы арматуры бетонных плит. На тротуарах имеются дефекты асфальтового покрытия, ямы, местами отсутствие асфальта. В местах пешеходного перехода отсутствует разметка 1.14.1 (Зебра). Ответчиком в судебное заседание представлена выписка из реестра муниципальной казны МР «Ононский район», согласно которой МР «Ононский район» является собственником подъезда к с. Нижний Цасучей, протяжённостью 1 км. Из пояснений представителя ответчика следует, что подъезд к с. Н-Цасучей и является улицей Магистральная. В связи с отказом прокурора от поддержания исковых требований в данной части, суд не входит в обсуждение данного вопроса. Согласно представленных локальных смет на ремонт асфальтобетонного покрытия улиц Комсомольская, Новая, Советская требуется около 8 млн. рублей. Представленные документы свидетельствуют о необходимости проведения ремонта дорожного полотна, а также свидетельствуют о том, что ответчик признаёт необходимость проведения ремонта, в связи с чем составлены сметы. Вместе с тем, суд полагает, что прокурором не представлены убедительные доводы в необходимости установления разметки пешеходного перехода. Согласно п. 1.2 Правил дорожного движения РФ, утверждённых Постановлением Правительства РФ № 1090 от 23.10.1993г. пешеходный переход - участок проезжей части, обозначенный знаками 5.19.1, 5.19.2 и (или) разметкой 1.14.1 и 1.14.2 и выделенный для движения пешеходов через дорогу. При отсутствии разметки ширина пешеходного перехода определяется расстоянием между знаками 5.19.1 и 5.19.2. Законодатель не предусмотрел обязанности выделять пешеходный переход и знаками и дорожной разметкой. Акты проверок не содержат сведений о необходимости нанесения дорожной разметки «Зебра», отсутствует предписание и решение комиссии по безопасности дорожного движения. Требования прокурора о нанесении разметки на обширных участках дороги не конкретизированы и необходимость дорожной разметки документально не подтверждено. Из пояснений представителя ответчика следует, что на данных участках дороги установлены знаки «пешеходный переход». В связи с чем, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований в данной части. Неудовлетворительное состояние дорожного полотна отрицательно влияет на безопасность дорожного движения и создаёт опасность причинения вреда жизни и здоровья граждан, повреждения их имущества. Суд полагает обоснованными требования прокурора устранить имеющиеся несоответствия дорожного покрытия, однородным с имеющимся покрытием материалом. Учитывая, что потерпевшим от дорожно-транспортного происшествия может стать любой гражданин, определить круг лиц, в интересах которых может быть заявлено требование прокурора невозможно, в связи с чем прокурор обращается в суд с иском в интересах неопределённого круга лиц. В соответствии со ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требования либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. В силу ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требования. Принимая во внимание вышеизложенное, с учетом действующего законодательства, суд полагает возможным принять от ответчика СН «Нижнецасучейское» признание иска в части необходимости проведения ремонта автодорог, поскольку это не противоречит требованиям закона и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. Ответчику разъяснены последствия признания иска. Суд принимает и отказ прокурора от части заявленных требований. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования прокурора Ононского района удовлетворить частично. Обязать администрацию сельского поселения «Нижнецасучейское» привести автодороги на территории СП «Нижнецасучейское» по улицам Комсомольская, Новая, Советская, Ленина в соответствие с требованиями, предъявляемыми к дорогам государственными стандартами, а именно: устранить ямы, выбоины, отсутствие асфальтового покрытия, проломы проезжей части дорог на улицах Комсомольская, Новая, Советская, Ленина однородным покрытием с покрытием дороги материалом; обработать мастикой необработанные трещины на покрытии проезжей части дорог Комсомольская, Ленина, Новая, Советская; устранить ямы, выбоины, отсутствие асфальтового покрытия на тротуарах, являющихся частью дорог по улицам Комсомольская, Новая, Советская, Ленина. В удовлетворении остальной части заявленных требований – отказать. Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в апелляционном порядке через Ононский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Судья:______________________________________ А.А. Недзельский
с. Нижний Цасучей 18 июня 2012г.