Гражданское дело № 2-73/2012 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ с. Нижний Цасучей 25 мая 2012 года Ононский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Недзельского А.А., при секретаре Жамбаловой Д.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам Муллагуловой З.Р., Сушковой Н.В., Трехманенко Г.Т., Волоховой С.В., Михеевой Е.В. к Государственному учреждению здравоохранения «Ононская центральная районная больница о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, УСТАНОВИЛ: Истицы обратились в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что работают в ГУЗ «Ононская ЦРБ». В период до 31.05.2011 года размер заработной платы составлял 4330 рублей, а с июня 2011 года по настоящее время размер заработной платы составлял 4611 рублей. Заработная плата за указанный период включала в себя оклад, доплату за медицинский стаж (20%), районный (40%) и забайкальский коэффициент (30%), и региональную доплату до минимального размера оплаты труда. Муллагулова З.Р. указывает, что работает у ответчика с 01.02.2007г. в должности кухонного работника. Размер её заработной платы составляет минимального размера оплаты труда и включает в себя оклад, доплату за медицинский стаж (30%), районный коэффициент (40%), забайкальский коэффициент (30%), и региональную доплату до минимального размера оплаты труда. Просит суд взыскать в её пользу недоначисленную и невыплаченную ей заработную плату в размере 190994 рубля за период с 01.01.2009г. по 31.12.2011г. Сушкова Н.В. указывает, что работает у ответчика с августа 2009г. в должности заведующей складом. Размер её заработной платы составляет минимального размера оплаты труда и включает в себя оклад, доплату за медицинский стаж (30%), районный коэффициент (40%), забайкальский коэффициент (30%), и региональную доплату до минимального размера оплаты труда. Просит суд взыскать в её пользу недоначисленную и невыплаченную ей заработную плату в размере 132 638 рублей за период с 01.08.2009г. по 31.12.2011г. Трехманенко Г.Т. указывает, что работает у ответчика с февраля 1999г. санитаркой. Размер её заработной платы составляет минимального размера оплаты труда и включает в себя оклад, доплату за медицинский стаж (30%), районный коэффициент (40%), забайкальский коэффициент (30%), и региональную доплату до минимального размера оплаты труда. Просит суд взыскать в её пользу недоначисленную и невыплаченную ей заработную плату в размере 209227,98 рублей за период с 01.03.2009г. по 31.03.2012г. Волохова С.В. указывает, что работает у ответчика с 26.07.2003г. в должности кухонного работника. Размер её заработной платы составляет минимального размера оплаты труда и включает в себя оклад, доплату за медицинский стаж (30%), районный коэффициент (40%), забайкальский коэффициент (30%), и региональную доплату до минимального размера оплаты труда. Просит суд взыскать в её пользу недоначисленную и невыплаченную ей заработную плату в размере 197597,7 рублей за период с 01.03.2009г. по 29.02.2012г. Михеева Е.В. указывает, что работает у ответчика с 1989г., в настоящее время в должности повара. Размер её заработной платы составляет немногим более минимального размера оплаты труда и включает в себя оклад, доплату за медицинский стаж (30%), районный коэффициент (40%), забайкальский коэффициент (30%), и региональную доплату до минимального размера оплаты труда. Просит суд взыскать в её пользу недоначисленную и невыплаченную ей заработную плату в размере 224 593 рубля за период с 01.01.2009г. по 31.12.2011г. Истцы полагают, что включение компенсационных выплат в виде доплат за медицинский стаж, вредность, районного и забайкальского коэффициента в размер их заработной платы общая сумма которой не превышает минимальный размер оплаты труда нарушает их трудовые права, в то время как для этих выплат следует учитывать минимальный размер оплаты труда, и на него производить все начисления в виде компенсационных доплат и выплат. Определением суда от 29 марта 2012 года и от 11.04.2012г. гражданские дела по искам Муллагуловой З.Р., Сушко Н.В., Трехманенко Г.Т., Волоховой С.В., Михеевой Е.В. к ГУЗ «Ононская центральная районная больница» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы объединены в одно производство. Определением суда от 11 апреля 2012 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены администрация муниципального района «Ононский район», Министерство здравоохранения Забайкальского края. В судебном заседании истицы Муллагулова З.Р., Сушко Н.В., Трехманенко Г.Т., Волохова С.В., Михеева Е.В. заявленные требования поддержали, суду пояснили, что размер их заработной платы за спорный период составлял минимальный размер оплаты труда, полагают, что все компенсационный и стимулирующие выплаты и надбавки должны были им начисляться на оклад, который не мог быть меньше минимального размера оплаты труда. Начисление стимулирующих и компенсационных выплат на оклад, который был ниже установленного размера МРОТ, производилось работодателем незаконно. Представитель ответчика ГУЗ «Ононская ЦРБ» Лазо И.Б. требования истцов не признал, суду пояснил, заработная плата истицам в спорный период начислялась верно, включала в себя тарифную ставку (оклад) в зависимости от разряда, на который начислялись все компенсационные и стимулирующие выплаты, в том числе доплаты за медицинский стаж, за непрерывный стаж, районный коэффициент, вредность, региональную доплату в виде разницы между МРОТ и начисленной заработной платой. В спорный период заработная плата работников полностью отработавших в месяц норму рабочего времени не была ниже минимального размера оплаты труда. Все начисления производились согласно действующего законодательства Представитель ответчика администрации муниципального района «Ононский район» Кутелева А.Ю. исковые требования не признала, суду пояснила, что трудовое законодательство не содержит запрета установления работникам окладов (тарифных ставок) как составной части заработной платы ниже минимального размера оплаты труда. В спорный период заработная плата истцов с учетом всех компенсационных выплат была не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, в связи с чем была начислена и выплачена верно. Представитель ответчика - Министерства здравоохранения Забайкальского края в судебное заседание не явился. О дате и времени рассмотрения дела извещён надлежащим образом. Представил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и письменный отзыв о несогласии с заявленными требованиями. Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика. Заслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему. Как установлено в судебном заседании, истицы находятся в трудовых отношениях с ГУЗ «Ононская центральная районная больница»: Муллагулова З.Р. с 07.02.2007 года работает кухонным работником, Волохова С.В. работает с 03.02.2004 года в должности кухонного работника, Трехманенко Г.Т. с 16.02.1999г. в должности санитарки, Сушкова Н.В. с 26.05.2009г. – сестрой-хозяйкой, с 15.09.2010г. кладовщиком, Михеева Е.В. с 20.11.2003г. в должности повара. Согласно представленных расчётов работникам производились следующие начисления по заработной плате: За период с 01.01.2009 года по 31.05.2011 года при полностью отработанной норме часов размер заработной платы истицы Муллагуловой З.Р. составлял не менее 4330 рублей в месяц. Заработная плата истицы в указанный период состояла из оклада - 1665 рублей, установленного Единой тарифной сеткой, утвержденной Решением Совета МР «Ононский район» №12 от 03.02.2009 года, доплаты за медицинский стаж 20%- 333, 0 руб., региональной доплаты 549,06 руб., на которые начислялись компенсационные выплаты в виде процентной надбавки за стаж непрерывной работы в Забайкальском крае 30%- 764 руб. 12 коп, районного коэффициента 40% - 1018, 82 руб. За период с 01.06.2011 по настоящее время при полностью отработанной норме часов размер заработной платы истицы составлял не менее 4611 рублей. Заработная плата истицы состояла из оклада – 1773 рубля, доплаты за медицинский стаж 30%- 531,90 руб., региональной доплаты 407,45 руб., на которые начислялись компенсационные выплаты в виде процентной надбавки за стаж непрерывной работы в Забайкальском крае 30%- 813, 71 руб., районного коэффициента 40 % - 1084 руб. 94 коп. Среди указанных компенсационных надбавок и выплат в спорный период истице производилась доплата за работу в праздничные дни, сверхурочные, за внутреннее совместительство. За период с 01.01.2009 года по 31.05.2011 года при полностью отработанной норме часов размер заработной платы истицы Волоховой С.В. в месяц был не ниже минимального размера оплаты труда, установленного в спорный период- 4330 рублей в месяц. Заработная плата истицы в указанный период состояла из оклада - 1665 рублей, установленного Единой тарифной сеткой, утвержденной Решением Совета МР «Ононский район» №12 от 03.02.2009 года, доплаты за медицинский стаж 30%- 499, 50 руб., региональной доплаты 382, 56 руб.., на которые начислялись компенсационные выплаты в виде процентной надбавки за стаж непрерывной работы в Забайкальском крае 30%- 764 руб. 12 коп, районного коэффициента 40 % - 1018, 82 руб. За период с 01.06.2011г. по настоящее время при полностью отработанной норме часов размер заработной платы истицы составлял не менее 4611 рублей, то есть установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. Заработная плата истицы состояла из оклада – 1773 рубля, доплаты за медицинский стаж 30%- 531,90 руб., региональной доплаты – 407,45 рублей, на которые начислялись компенсационные выплаты в виде процентной надбавки за стаж непрерывной работы в Забайкальском крае 30%- 813, 71 руб., районного коэффициента 40 % - 1084 руб. 94 коп. Также производилась доплата за совместительство, работу в ночные и праздничные дни. За период с 01.01.2009 года по 31.05.2011 года при полностью отработанной норме часов размер заработной платы истицы Трехманенко Г.Т. составлял не менее 4330 рублей в месяц, то есть не менее минимального размера оплаты труда, установленного в спорный период. Заработная плата истицы в указанный период состояла из оклада - 1745 рублей, установленного Единой тарифной сеткой, утвержденной Решением Совета МР «Ононский район» №12 от 03.02.2009 года, доплаты за медицинский стаж 30%- 523, 50 руб., региональной доплаты 278,56 руб., на которые начислялись компенсационные выплаты в виде процентной надбавки за стаж непрерывной работы в Забайкальском крае 30%- 764 руб. 12 коп, районного коэффициента 40 % - 1018, 82 руб. За период с 01.06.2011 по настоящее время при полностью отработанной норме часов размер заработной платы истицы составлял не менее 4611 рублей. Заработная плата с июня по настоящее время состояла из оклада – 1858 рублей, доплаты за медицинский стаж 30%- 557,40 руб., региональной доплаты 296,95 руб., на которые начислялись компенсационные выплаты в виде процентной надбавки за стаж непрерывной работы в Забайкальском крае 30%- 813, 71 руб., районного коэффициента 40 % - 1084 руб. 94 коп. Также осуществлялась доплата за совместительство. За период с мая 2009 года по 31.05.2011 года при полностью отработанной норме часов размер заработной платы истицы Сушковой Н.В. составлял не менее 4330 рублей в месяц, то есть не меньше минимального размера оплаты труда, установленного в спорный период. Заработная плата истицы в указанный период состояла из оклада - 1828 рублей, установленного Единой тарифной сеткой, утвержденной Решением Совета МР «Ононский район» №12 от 03.02.2009 года, доплаты за медицинский стаж 20%- 365,60 руб., региональной доплаты 353, 46 руб., на которые начислялись компенсационные выплаты в виде процентной надбавки за стаж непрерывной работы в Забайкальском крае 30%- 764 руб. 12 коп, районного коэффициента 40 % - 1018, 82 руб. За период с 01.06.2011 по настоящее время при полностью отработанной норме часов размер заработной платы истицы составлял не менее 4611 рублей. Заработная плата истицы состояла из оклада – 1773 рублей, доплаты за медицинский стаж 30%- 354,6 руб., региональной доплаты 584,75 руб., на которые начислялись компенсационные выплаты в виде процентной надбавки за стаж непрерывной работы в Забайкальском крае 30%- 813, 71 руб., районного коэффициента 40 % - 1084 руб. 94 коп. Также производились начисления за работу в праздничные дни, сверхурочные, за совместительство. За период с 01.01.2009 года по 31.05.2011 года при полностью отработанной норме часов размер заработной платы истицы Михеевой Е.В. составлял не менее 5127,54 рублей в месяц, то есть не меньше минимального размера оплаты труда, установленного в спорный период. Заработная плата истицы в указанный период состояла из оклада - 1828 рублей, установленного Единой тарифной сеткой, утвержденной Решением Совета МР «Ононский район» №12 от 03.02.2009 года, доплаты за медицинский стаж 30%- 548,40 руб., за расширение зоны обслуживания – 35% - 639,8 руб., на которые начислялись компенсационные выплаты в виде процентной надбавки за стаж непрерывной работы в Забайкальском крае 30%- 904 руб. 86 коп, районного коэффициента 40 % - 1206, 48 руб. За период с 01.06.2011г. по настоящее время при полностью отработанной норме часов размер заработной платы истицы составлял не менее 5461,34 рублей. Заработная плата истицы состояла из оклада – 1947 рублей, доплаты за медицинский стаж 30%- 584,1 руб., за расширение зоны обслуживания – 35% - 681,45 руб., на которые начислялись компенсационные выплаты в виде процентной надбавки за стаж непрерывной работы в Забайкальском крае 30%- 963,77 руб., районного коэффициента 40 % - 1285 руб. 02 коп. Также производились начисления за работу в праздничные дни, за совместительство. Обращаясь с заявленными требованиями, истицы указывали на то, что размер установленного им оклада не может быть менее минимального размера оплаты труда, а компенсационные и стимулирующие выплаты не должны включаться в состав минимального размера оплаты труда, то есть все доплаты должны производиться на оклад, размер которого не может быть менее установленного МРОТ. С данными доводами истцов суд не может согласиться по следующим основаниям. Федеральным законом от 20 апреля 2007 года N 54-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О минимальном размере оплаты труда" и другие законодательные акты Российской Федерации" из статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации исключена часть 2, которая определяла минимальную заработную плату (минимальный размер оплаты труда) как устанавливаемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда, и указывала, что в величину минимального размера оплаты труда не включаются компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты. С 1 сентября 2007 года также признано утратившим силу положение о том, что размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным группам работников не могут быть ниже минимального размера оплаты труда (часть четвертая статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации). Частью третьей статьи 133 Трудового кодекса РФ установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда. Часть первая статьи 129 Трудового кодекса РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы. Согласно названной статье тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат. Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат. Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат. Следовательно, трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере меньше минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, включающая в себя все элементы, будет не меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. Федеральным законом от 19.06.2000 года № 82 –ФЗ» О минимальном размере оплаты труда» с изменениями, внесенными 24.06.2008 № 91 ФЗ и 01.06.2011 №106-ФЗ, с 1 января 2009 года был установлен минимальный размер оплаты труда в размере 4330 рублей, а с 1 июня 2011 года в размере 4611 рублей. Из материалов дела усматривается, что размер заработной платы истцов в спорный период при полной отработке нормы рабочего времени и выполнении норм труда с учетом всех компенсационных и стимулирующих выплат в месяц не был ниже установленного законом минимального размера оплаты труда. При таких обстоятельствах суд не усматривает нарушений трудовых прав истцов при начислении и выплате им заработной платы за указанный ими период. Доводы истцов о том, что районный коэффициент и коэффициент за непрерывный стаж работы должен начисляться лишь на размер их зарплаты свыше минимального размера оплаты труда, предусмотренного федеральным законом, основаны на неправильном толковании закона. Нормы главы 50 Трудового кодекса РФ устанавливают особенности оплаты труда работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера, направленные на обеспечение государственных гарантий повышенной по сравнению со всеми остальными категориями работников оплаты труда и не были изменены законодателем при внесении изменений в статьи 129 и 133 Трудового кодекса РФ. При установлении системы оплаты труда в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера, неблагоприятные факторы, связанные с работой в этих условиях, в соответствии со статьями 315, 316 и 317 Трудового кодекса РФ должны быть компенсированы специальными коэффициентом и надбавкой к заработной плате. Заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях. Наряду с этим, истицы не являются работниками организации, расположенной в районе Крайнего Севера и приравненной к ним местности. Исходя из действующего трудового законодательства, названные коэффициенты не являются коэффициентом за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Следовательно, вышеуказанные положения закона и правила не могут применяться на возникшие между сторонами трудовые правоотношения. Постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 20.11.1967 года № 512/п- 28 "О размерах районных коэффициентов к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в районах Дальнего Востока, Читинской области, Бурятской АССР и Европейского Севера, для которых эти коэффициенты в настоящее время не установлены, и о порядке их применения" утверждены районные коэффициенты к заработной плате, в том числе для Читинской области в размере 1,2. Согласно пункту 2 названного постановления введение районных коэффициентов не образует новых тарифных ставок и должностных окладов. Районные коэффициенты применяются к заработку без учета вознаграждения за выслугу лет и персональных надбавок. Постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР, ВЦСПС от 09.01.1986 N 53 "О введении надбавок к заработной плате рабочих и служащих предприятий, учреждений и организаций, расположенных в южных районах Дальнего Востока, Бурятской АССР и Читинской области" введена выплата процентных надбавок к заработной плате рабочих и служащих за непрерывный стаж работы на предприятиях, в учреждениях и организациях, расположенных в южных районах Дальнего Востока, Бурятской АССР и Читинской области, которым выплата таких надбавок в настоящее время не установлена, в размере 10 процентов по истечении первого года работы, с увеличением на 10 процентов за каждые последующие два года работы, но не свыше 30 процентов заработка. Указанные надбавки к заработной плате выплачиваются в порядке и на условиях, предусмотренных Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 апреля 1972 г. N 255 "О льготах для рабочих и служащих предприятий, учреждений и организаций, расположенных в Архангельской области, Карельской АССР и Коми АССР", согласно которого надбавки выплачиваются ежемесячно и начисляются на заработок в пределах до 300 рублей в месяц без учета районного коэффициента и вознаграждения за выслугу лет. Согласно Инструкции о порядке предоставления работникам предприятий, учреждений и организаций, расположенных в Архангельской области, Карельской АССР, Коми ССР в составе РСФСР, в южных районах Дальнего Востока, Красноярского края, Иркутской области, а также в Бурятской АССР, Тувинской АССР и Читинской области, социальных гарантий и компенсаций в соответствии с Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 апреля 1972 г. N 255 процентные надбавки к заработной плате выплачиваются ежемесячно и начисляются на заработок в месяц (без учета районного коэффициента вознаграждения за выслугу лет). В состав заработка, на который начисляются надбавки, не включаются выплаты по коэффициентам к заработной плате, единовременному вознаграждению за выслугу лет, вознаграждение по итогам работы за год, выплаты по среднему заработку, материальная помощь, а также выплаты, носящие разовый поощрительный характер и не обусловленные системой оплаты труда. На заработную плату, полученную работником на работе по совместительству, надбавки не начисляются. Постановлением Совмина РСФСР от 22.10.1990 N 458 (ред. от 31.05.1995) "Об упорядочении компенсации гражданам, проживающим в районах Севера" установлено, что надбавки за непрерывный стаж работы на предприятиях, в организациях и учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в районах и местностях, где надбавки выплачиваются в порядке и на условиях, предусмотренных Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 апреля 1972 г. N 255, выплачиваются без учета районного коэффициента. В соответствии с перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1029, Ононский район, где истицы осуществляют свою трудовую деятельность, к таковым не относится. С учетом вышеизложенного, суд полагает, что начисление районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате истцов работодателем в спорный период производилось правильно. Исходя из того, что размер месячной заработной платы истцов при полностью отработанной норме рабочего времени, с учетом компенсационных, стимулирующих и социальных выплат в спорный период был не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, то нарушений трудовых прав истцов при выплате им заработной платы в указанный период ответчиком не допущено. При таких обстоятельствах, требования истцов не подлежат удовлетворению. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ, суд, РЕШИЛ: В удовлетворении исковых требований Муллагуловой З.Р., Сушковой Н.В. Трехманенко Г.Ф., Волоховой С.В., Михеевой Е.В. к Государственному учреждению здравоохранения «Ононская центральная районная больница о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы отказать. Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в апелляционном порядке через Ононский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено 29.05.2012г. Судья: А.А. Недзельский