Гражданское дело №2-118/2012 г. РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Ононский районный суд Забайкальского края в составе судьи Недзельского А.А., при секретаре Жамбаловой Д.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ононского района в защиту неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «Ононский район» о понуждении к устранению ям, выбоин проезжей части дороги УИ – КИ на всём её протяжении, восстановить дорожную одежду, поднять обочины дороги, провести капитальный ремонт дорожного моста, установить дорожные знаки, УСТАНОВИЛ: Прокурор Ононского района Забайкальского края обратился в суд с вышеуказанным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации МР «Ононский район» ссылаясь на следующее. Прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем было проверено состояние дорожного полотна автодороги соединяющей населённые пункты УИ и КИ, протяжённостью 18 километров, в ходе которой установлено, что дорожное полотно данной автодороги не соответствуют требованиям ГОСТ Р 50597-93. На участках данной автодороги имеются многочисленные ямы, выбоины, отсутствует дорожная одежда, уровень обочины местами ниже проезжей части. Указывает на то, что ненадлежащее состояние дорожного покрытия создаёт реальную угрозу безопасности дорожного движения, сохранению жизни, здоровья и имущества населения. Просит обязать администрацию МР «Ононский район» устранить ямы, выбоины проезжей части автодороги на всём её протяжении; восстановить дорожную одежду проезжей части на 5, 10 и 11 километрах автодороги; поднять обочины автодороги с 4 по 6 километр в один уровень с прилегающей кромкой проезжей части; провести капитальный ремонт дорожного моста на 0 километре участка дороги; установить предупреждающие дорожные знаки «Опасный поворот» на 8-9 километрах автодороги. В судебном заседании помощник прокурора района Киселёв А.В., прокурор Фотин Р.А. поддержали исковые требования по доводам указанным в заявлении и настаивали на их удовлетворении. Просили суд, с учётом доводов ответчика установить срок исполнения судебного решения до 01.08.2013г. Представители ответчика – администрации МР «Ононский район» Казадаев А.М. и Кутелёва А.Ю., действующий на основании доверенности, признали, что данная автодорога требует ремонта, но вместе с тем, суду показали следующее. Данная автодорога поставлена на баланс администрации района в июле 2012г. Денежные средства в бюджете района на 2012г. на ремонт и содержание данной дороги не заложены. Свободных денежных средств в бюджете нет. Данный участок дороги включён в перечень дорог подлежащих капитальному ремонту и до конца 2012г. из дорожного фонда в Ононский район должно поступить 2 млн. рублей на составление проектно-сметной документации для капитального ремонта данного участка дороги. По приблизительным подсчётам денег хватит только на составление сметы на ремонт моста и нескольких километров дороги, но не всего участка. До настоящего времени деньги не поступили. Дальнейшее финансирование предусмотрено только в 2013г., но объём финансирования и сроки неизвестны. Собственных средств на указанные цели в бюджете района нет. В настоящее время проведено грейдирование дороги на всём протяжении, устранены ямки и выбоины. Дорожные работы возможны в течении тёплого периода, т.е. до конца октября, в связи с чем просит увеличить срок указанный прокурором и указывает, что проведение ремонта дороги возможно только в рамках того финансирования, которое будет предоставлено. Согласно ч. 6 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. В соответствии с ч. 6 ст. 3 ФЗ № 257 дорожная деятельность – это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Согласно п. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Согласно ст. 17 ФЗ № 257 содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населённых пунктов установлены Государственным стандартом «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. ГОСТ Р 50597-93. Указанным стандартом предусмотрено, что покрытие проезжей части дороги не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешённой Правилами дорожного движения скоростью. Согласно акта проверки № 012 выявленных недостатков в содержании дорог от 30 мая 2012г., составленных ИДПС ОГИБДД ФИО 1 в присутствии двух свидетелей, следует, что на всём протяжении автодороги УИ-КИ (18 километров) на проезжей части имеются дефекты грунтового покрытия, выбоины, ямы (гребёнка). Проезжая часть занижена по отношению к обочинам более 4 см. с 4 по 6 километр. Имеются размывы обочин (1 километр). Отсутствует дорожная одежда (5, 10, 11 километры). Требуется капитальный ремонт моста на 0 километре. Отсутствуют предупреждающие дорожные знаки 1.12.1 и 1.12.2 (опасные повороты) на 8-9 километрах. Указанные нарушения не соответствуют требованиям ГОСТ Р 52766-07, 50597-93, 52289-04. Акт содержит фотографическое и схематическое описание выявленных недостатков. Представленными суду документами подтверждается, что данная автодорога действительно состоит на балансе администрации МР «Ононский район». Также из представленных документов следует, что на 2012г. Ононскому району предусмотрена суюсидия в размере 2853200 рублей на проектирование и строительство автомобильных дорог общего пользования местного значения с твёрдым покрытием до сельских населённых пунктов. Из них на проектирование реконструкции подъезда КИ – УИ со строительством моста запланировано 1980280 рублей. Из пояснений представителей ответчика следует, что данные средства до настоящего времени не поступили, в связи с чем отсутствует возможность для объявления конкурса на проведение указанных работ. Также представителями ответчика представлен акт, подписанный представителями <адрес> ДЭУч и администрацией района о том, что 03.09.2012г. проведено грейдирование дороги между УИ и КИ, устранены ямки и другие неровности дорожного полотна. Учитывая представленный суду акт и отсутствие доказательств обратного, суд полагает, что ответчиком исполнено требование прокурора в части устранения ям и выбоин проезжей части дороги УИ – КИ. Представленные документы свидетельствуют о необходимости проведения ремонта дорожного полотна, а также свидетельствуют о том, что ответчик признаёт необходимость проведения ремонта, в связи с чем составлены сметы. Неудовлетворительное состояние дорожного полотна отрицательно влияет на безопасность дорожного движения и создаёт опасность причинения вреда жизни и здоровья граждан, повреждения их имущества. Суд полагает обоснованными требования прокурора устранить имеющиеся несоответствия дорожного покрытия, и отсутствие дорожных знаков 1.12.1 и 1.12.2, которые предусмотрены правилами дорожного движения и соответствующими ГОСТами, в связи с чем требования прокурора подлежат удовлетворению, за исключением исполненных требований. Учитывая, что потерпевшим от дорожно-транспортного происшествия может стать любой гражданин, определить круг лиц, в интересах которых может быть заявлено требование прокурора невозможно, в связи с чем прокурор обращается в суд с иском в интересах неопределённого круга лиц. Учитывая что данный участок дороги поставлен на баланс администрации района только в июле 2012г., средства на её ремонт и содержание в бюджете района не предусмотрены, денежные средства на составление проектно-сметной документации из дорожного фонда до настоящего времени не поступили, а также то, что проведение аукциона на право составления проектно-сметной документации, а также сама процедура составления указанных документов занимает длительное время, проведение ремонтных работ возможно только в тёплый период времени, суд находит разумным срок для исполнения решения суда до 01.11.2013г. При этом суд учитывает что прокурор требует провести капитальный ремонт не всего участка дороги, а только моста и части автодороги. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 206 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования прокурора Ононского района удовлетворить частично. Обязать администрацию МР «Ононский район» в срок до 01.11.2013г. восстановить дорожную одежду проезжей части дороги УИ – КИ на участке 5 км., 10 км., 11 км.; поднять обочину дороги УИ – КИ с 4 по 6 километр в один уровень с прилегающей кромкой проезжей части; провести капитальный ремонт дорожного моста на 0 километре участка дороги УИ – КИ; установить предупреждающие дорожные знаки «Опасные повороты» на 8-9 километрах дороги УИ – КИ: 1.12.1 – первый поворот направо и 1.12.2 – первый поворот налево. В удовлетворении остальной части заявленных требований – отказать. Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в апелляционном порядке через Ононский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Судья:______________________________________ А.А. Недзельский Решение не вступило в законную силу. 17.09.2012г.
с. Нижний Цасучей 05 сентября 2012г.