Адм. дело № 12-4/2012

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Нижний Цасучей 19 марта 2012г.

Судья Ононского районного суда Забайкальского края Недзельский А.А., при секретаре Жамбаловой Д.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Кузнецова С.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 53 Ононского района Забайкальского края от 27 февраля 2012 года о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка N 53 Ононского района Забайкальского края от 27 февраля 2012 года, Кузнецов С.А. был признан виновным в совершении правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В жалобе Кузнецов С.А. просит отменить решение мирового судьи и прекратить производство по делу. Указывает, что он со своей стороны предпринял все необходимые меры по недопущению аварийной ситуации. Им заключён договор аренды муниципального имущества с теплоснабжающей организацией, осуществлялся постоянный контроль за прохождением отопительного периода. Оказывалась помощь коммунальной организации в виде предоставления машин, оказание помощи в заготовке дров, выделении денежных средств. Создана рабочая группа по контролю за температурным режимом.

Заслушав заявителя Кузнецова С.А., прокурора района Цыремпилову Д.Б., проверив материалы административного дела, исследовав доводы жалобы, нахожу ее не подлежащей удовлетворению, по следующим основаниям.

Частью 1 ст. 20.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения и влечёт наказание в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно ст. 1 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» № 68-ФЗ от 21.12.1994г. чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей. Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий,

уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение

здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Статья 11 данного закона определяет полномочия органов местного самоуправления в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, которые: осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в этих ситуациях; осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций; содействуют устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях; создают при органах местного самоуправления постоянно действующие органы управления, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и др.

Из материалов дела следует, что согласно договора аренды муниципального имущества от 01.09.2011г. Администрация СП «Нижнецасучейское» передала в аренду ООО «ЖилКомСервис» муниципальное имущество для оказания коммунальных услуг.

12.01.2012г. состоялось заседание комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации и обеспечению пожарной безопасности Ононского района на котором работа ООО ЖилКомСервис» в зимний период признана неудовлетворительной и рекомендовано главе администрации СП «Нижнецасучейское» принять меры по усилению контроля за хозяйственной деятельностью ООО «ЖилКомСервис».

Постановлением главы Администрации MP «Ононский район» № 3 от 13.01.2012г. на территории СП «Нижнецасучейское» введён режим повышенной готовности.

Неудовлетворительное состояние дел в сфере ЖКХ подтверждается актами проверки температурного режима, протоколами измерения микроклимата производственных помещений в домах и организациях отапливаемых от котельных, находящихся в собственности СП «Нижнецасучейское» и в аренде у ООО «Жилкомсервис». Согласно данных актов температура не соответствует установленным нормам. Согласно сведениям о запасе дров на котельных в декабре 2011г. и в январе 2012г. запас дров составляет от суток до 3 суток в разные периоды.

В ходе отопительного сезона 2011-2012 годов прокуратура района неоднократно реагировала на выявленные нарушения прав граждан в сфере ЖКХ путём внесения предстарлений в адрес администрации СП «Нижнецасучейское» и директора ООО «Жилкомсервис», объявления должностным лицам администрации предостережений, направления в суд исковых заявлений с требованиями к теплоснабжающей организации обеспечить нормативный запас топлива и обеспечить качественное оказание услуг по теплоснабжению в квартиры граждан, что подтверждается имеющимися в материалах дела копиями актов прокурорского реагирования.

Согласно ст. 8 Устава СП «Нижнецасучейское» к вопросам местного значения поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности; организация в границах поселения теплоснабжения; участие в предупреждении чрезвычайных ситуаций и др.

Вероятность возникновения чрезвычайной ситуации вследствие аварии на котельной и её разморожения в связи с отсутствием топлива, подтверждается неоднократными обращениями на имя прокурора района и прокурора Забайкальского края от должностных лиц Администрации района и граждан с. Н-Цасучей; информацией диспетчера ЕДДС о том, что 25.01.2012г. на котельной ГРП в ночное время отсутствовало топливо; выпиской и ксерокопиями журнала диспетчера ЕДДС, согласно которых с сентября по декабрь 2011г. было 21 обращение граждан и 39 обращений за январь 2012г. по поводу низкой температуры в домах.

На основании имеющихся материалов дела судом первой инстанции установлено, что глава сельского поселения «Нижнецасучейское» ненадлежащим образом исполнял обязанности по контролю за надлежащим использованием муниципального имущества переданного в аренду ООО «Жилкомсервис», не организовал работу по созданию нормативного запаса топлива для обеспечения полномочий по организации в границах поселения теплоснабжения, не обеспечил контроль за деятельностью организации осуществляющей полномочия по теплоснабжению и использующей муниципальное имущество, чем создал предпосылки для возникновения аварийной ситуации на котельных ГРП, МСО, База, Дом советов в течении января 2012г., возможности размораживания системы отопления и возникновения чрезвычайной ситуации.

Согласно ст. 28 Закона виновные в невыполнении или недобросовестном выполнении законодательства Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, создании условий и предпосылок к возникновению чрезвычайных ситуаций, непринятии мер по защите жизни и сохранению здоровья людей и других противоправных действиях должностные лица и граждане Российской Федерации несут дисциплинарную, административную, гражданско-правовую и уголовную ответственность.

При таких обстоятельствах вывод мирового судьи о наличии события правонарушения и виновности должностного лица - Кузнецова С.А. в совершении правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ является правильным и обоснованным.

Доводы Кузнецова С.А. о том, что в настоящее время ситуация в сфере ЖКХ исправлена и снята с контроля, суд находит не относящимися к настоящему делу, т.к. период, который вменяется в вину Кузнецову С.А. составляет с начала отопительного сезона 2011г. до 27 января 2012г., когда вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении. Нестабильная ситуация в сфере ЖКХ на территории СП «Нижнецасучейское» в данный период, достоверно подтверждена материалами дела.

Оснований для отмены постановления мирового судьи не имеется. Постановление вынесено в пределах установленного срока давности привлечения

к административной ответственности. Назначенное наказание соответствует тяжести совершённого правонарушения и личности виновного, назначено в пределах санкции статьи КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка N 53 Ононского района Забайкальского края от 27 февраля 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ в отношении Кузнецова С.А. оставить без изменения.

Решение обжалованию не подлежит и вступает в законную силу немедленно.

Судья:__________________ A.A. Недзельский