Дело 12-14 2012

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Нижний Цасучей 27 июня 2012 года

Судья Ононского районного суда Забайкальского края Недзельский А.А., при секретаре Пойловой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Томских Д.И. на постановление заместителя главного государственного инспектора по охране государственного природного биосферного заповедника «<адрес>» ФИО 1 от 21 мая 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора по охране государственного природного биосферного заповедника «<адрес>» ФИО 1 от 21 мая 2012 Томских Д.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей.

В своей жалобе на указанное постановление Томских Д.И. просит отменить постановление и прекратить производство по делу.

В судебном заседании заявитель доводы жалобы поддержал, суду показал, что его попросили перевезти корову на стоянку и 19.05.2012г. утром от повёз на своей машине корову через заказник по просёлочной дороге. Основная дорога разбита и по ней проехать невозможно. О том, что он проезжает через заказник в пожароопасный период знал, о том, что необходимо получить пропуск также знал. Разрешения на нахождение в лесу в пожароопасный период у него не было.

Должностное лицо ФИО 1 возражал против удовлетворения жалобы, полагает, что вынесенное постановление является законным и обоснованным. Суду показал следующее. Согласно режима установленного в заказнике, запрещается нахождение на его территории на автомототранспорте в пожароопасный период. Согласно постановления главы администрации района на территории <адрес> введён режим ЧС с 27.03.2012г. в связи со сложной пожароопасной обстановкой и доступ граждан в лес без специальных разрешений запрещён. Пропуск в лес на проезд через заказник можно получить в Лесхозе. Процедура простая и бесплатная. Действия виновного лица квалифицированы правильно. Максимальное наказание назначено в связи с тем, что на территории района была сложная пожароопасная ситуация.

Заслушав заявителя Томских Д.И., должностное лицо ФИО 1, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, суд приходит к следующему.

19 мая 2012г. Томских Д.И. в 09 часов 10 минут на автомашине <данные изъяты> без государственных номеров проезжал через 120 квартал <адрес> лесничества, который относится к территории заказника федерального значения «<адрес> бор», за что участковым инспектором ФГБУ ГПБЗ «<адрес>» на него составлен протокол о нарушение установленного режима особо-охраняемой природной территории, а именно ст. 11.3 Положения о государственном природном заказнике федерального значения «<адрес> бор».

Согласно данного пункта положения о заказнике в пожароопасный период на территории заказника запрещается нахождение автомототранспортных средств вне дорог общего пользования. Согласно п. 19 положения – охрана заказника осуществляется силами государственной инспекции по охране заповедника «<адрес>». Приложением к данному положению определены границы заказника, согласно которых 120 квартал <адрес> лесничества относится к территории заказника.

Согласно представленного перечня автодорог общего пользования состоящих на балансе <адрес> ДЭУч просёлочная дорога в 120 квартале <адрес> лесничества не состоит на балансе и не относится к автодорогам общего пользования.

Постановлением главы администрации МР «<адрес>» № 114 от 27.03.2012г. на территории <адрес> с 27.03.2012г. введён режим чрезвычайной ситуации в связи с засухой. Населению запрещено нахождение на территории лесного фонда «<адрес>» без разрешительных документов <адрес> территориального отдела Гослесслужбы. Передвижение транспортных средств по лесному фонду запрещено за исключением дорог регионального значения и общего пользования.

Статья 8.39 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах (округах) с назначением наказания в виде административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой.

Нарушение режима особо охраняемых природных территорий и природных ресурсов представляет собой совершение действий, которые прямо запрещены соответствующими законодательными и подзаконными нормативными актами, в частности: проникновение на территорию заповедника, ведение хозяйственной деятельности в заповедных зонах национальных парков, разведка и разработка полезных ископаемых, предоставление права на размещение на территориях национальных парков садоводческих и дачных участков, а также на движение и стоянку механизированных транспортных средств, если только это не связано с функционированием национального парка, и т.д. Нарушение их может выражаться в несоблюдении предписаний, регулирующих разрешенную деятельность в пределах этих объектов.

Свидетель 1 показал, что 19.05.2012г. он совместно с Томских Д.И. перевозил принадлежащих ему коров на автомашине Томских Д.И. через территорию заказника, по просёлочной дороге на стоянку. Основная дорога размыта и по ней проехать невозможно. О том, что проезжают через территорию заказника и в пожароопасный период они знали, но пропуск в лесхозе не получали.

Согласно ст. 24 ФЗ от 14.03.1995г. № 33-ФЗ «Об особо-охраняемых природных территориях» на территориях государственных природных заказников постоянно или временно запрещается или ограничивается любая деятельность если она противоречит целям создания заказника. Особенности режима конкретного заказника определяются положением о нём.

Согласно общего положения о государственных природных заказниках федерального значения в РФ (утв. Приказом Минприроды России № 14 от 25.01.1993г.) на территории заказника может быть полностью или частично запрещён проезд и стоянка автомототранспорта.

В соответствии с перечнем особо охраняемых природных территорий федерального значения, находящихся в ведении Минприроды (утв. Распоряжением Правительства РФ от 31.12.2008г. № 2055-р), к таким природным территориям относится Государственный природный заказник «<адрес> бор».

Режим заказника определён положением о нём, где в частности указано, что в течении пожароопасного периода запрещён проезд через территорию заказника автомототранспортных средств. Режим ЧС в связи с пожароопасной обстановкой установлен указанным выше постановлением администрации МР «<адрес>»

Таким образом, действия Томских Д.И., выразившиеся в нахождении на территории заказника в пожароопасный период на автомашине без специального разрешения правильно квалифицированы по ст. 8.39 КоАП РФ, т.е. нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах (округах).

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено заместителем главного государственного инспектора по охране государственного природного биосферного заповедника «<адрес>» в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Судом установлено, что постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным на то субъектом административной юрисдикции в пределах его компетенции, к административной ответственности было привлечено виновное лицо, правила назначения административного наказания соблюдены. Оснований для отмены обжалуемого постановления в судебном заседании не установлено.

Вместе с тем, наказание Томских Д.И. назначено в размере максимально-возможного штрафа в сумме 2000 рублей. Назначение максимального размера штрафа должностным лицом в постановлении не мотивировано. Должностным лицом не исследовано имущественное положение виновного лица, не установлено наличие либо отсутствие смягчающих наказание обстоятельств. Томских Д.И. впервые привлекается к административной ответственности, дохода не имеет. Смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств судом не установлено. Вместе с тем, учитывая обстоятельства совершённого правонарушения, личность нарушителя, отсутствие вредных последствия для охраняемой природной территории, суд полагает возможным снизить размер назначенного наказания и установить его в размере минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией данной статьи.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя главного государственного инспектора по охране государственного природного биосферного заповедника «<адрес>» ФИО 1. от 21 мая 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.39 КоАП РФ в отношении Томских Д.И. изменить.

Томских Д.И. назначить административное наказание в виде штрафа в размере 1 000 рублей.

Постановление в части квалификации правонарушения оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 суток со дня его получения.

Судья: А.А. Недзельский