Адм. дело № 12-6/2012

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Нижний Цасучей 28 июня 2012г.

Судья Ононского районного суда Забайкальского края А.А. Недзельский, при секретаре Пойловой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы СП «<адрес>» Кузнецова С.А. на постановление заместителя руководителя Забайкальского УФАС России ФИО 1. от 03 апреля 2012 года о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.29 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Забайкальского УФАС России ФИО 1. от 03 апреля 2012 года Кузнецов С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.29 КоАП РФ, за что ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

В своей жалобе Кузнецов С.А. что необходимость заключения муниципального контракта у единственного заказчика вызвана ЧС природного характера, а также в связи с отсутствием средств в бюджете в летнее время. Просит отменить постановление и прекратить производство по делу.

В судебное заседание заявитель не явился, о дате и времени заседания извещён надлежащим образом, об отложении заседания не ходатайствовал.

Представитель Забайкальского УФАС в судебное заседание не явился, представил суду материалы административного производства, каких-либо ходатайств суду не представил.

Заместитель прокурора Бадмаев А.А. просил постановление о привлечении к административной ответственности оставить без изменения.

Изучив жалобу, заслушав прокурора, исследовав имеющиеся материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Частью 1 ст. 7.29 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за принятие должностным лицом заказчика, должностным лицом федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, уполномоченных в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" на осуществление функций по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, решения о способе размещения заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков с нарушением требований, установленных законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Из материалов дела следует, что 18.07.2011г. комиссией было обследовано здание котельной «Б», расположенной в СП «<адрес>» в результате которого установлено, что эксплуатация здания невозможна в связи с угрозой его обрушения. 01.09.2011г. состоялось заседание комиссии в котором участвовали представители администрации СП «<адрес>», МР «<адрес>», коммунальной организации где было принято решение о заключении муниципального контракта на проведение капитального ремонта котельной. Этой же комиссией принято решение о заключении контракта на ремонт котельной с подрядчиком – ООО «<адрес>» в связи с создавшейся ЧС (ливневые дожди) решено ремонтные работы провести без проведения процедуры торгов.

01.09.2011г. между администрацией СП «<адрес>» в лице его главы Кузнецова С.А. и ООО «<адрес>» в лице директора ФИО 2. заключён муниципальный контракт на ремонт котельной производственной базы с. <адрес>. Цена контракта составила 1312 000 рублей.

В соответствии со ст. 10 ФЗ от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» размещение заказа может осуществляться:

1) путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона, в том числе аукциона в электронной форме;

2) без проведения торгов (запрос котировок, у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), на товарных биржах).

Во всех случаях размещение заказа осуществляется путем проведения торгов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Решение о способе размещения заказа принимается заказчиком, уполномоченным органом в соответствии с положениями настоящего Федерального закона.

Размещение заказа на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, для нужд заказчиков осуществляется путем проведения открытого аукциона в электронной форме.

Статья 55 данного закона предусматривает случаи размещения заказа у единственного поставщика, при этом необходимо соблюдение ряда условий, предусмотренных данной статьёй.

Заместителем руководителя Забайкальского УФАС правильно установлено, что главой администрации СП «<адрес>» заключён муниципальный контракт, на сумму превышающую 100000 рублей у единственного поставщика, при отсутствии к тому правовых оснований, предусмотренных ст. 55 Закона. О необходимости ремонта котельной было известно ещё 18.07.2011г. Природных и техногенных аварий, способствовавших разрушению котельной не происходило. У администрации было время на организацию и проведения конкурса. Доказательств обратного суду не представлено и таких данных в материалах дела не содержится.

В связи с чем, Кузнецов С.А., как должностное лицо органа местного самоуправления, правомерно привлечён к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.29 КоАП РФ

Судом установлено, что постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным на то субъектом административной юрисдикции в пределах его компетенции, к административной ответственности было привлечено виновное лицо, правила назначения административного наказания соблюдены. Оснований для отмены обжалуемого постановления в судебном заседании не установлено.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено мотивировано в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 7.29 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при вынесении обжалуемого постановления допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя Забайкальского УФАС России ФИО 1. от 03 апреля 2012 года о привлечении Кузнецова С.А. к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.29 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу Кузнецова С.А. без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течении 10 дней со дня вынесения.

Судья:_____________________________А.А. Недзельский