2-53/2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Онгудайский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Шинжиной С.А.,
при секретаре Кошевой Е.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению заместителя прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц, несовершеннолетних об обязании отдела образования администрации муниципального образования «<данные изъяты>» и муниципального общеобразовательного учреждения «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа» по оснащению медицинского кабинета оборудованием и инструментарием в соответствии с требованиями санитарных правил,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель прокурора <адрес> обратился в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц, несовершеннолетних о признании незаконным бездействия администрации МО «<данные изъяты>» в лице отдела образования администрации МО «<данные изъяты> район» и МОУ «<данные изъяты> СОШ» по оснащению медицинского кабинета МОУ «<данные изъяты> СОШ» оборудованием и инструментарием в соответствии с требованиями санитарных правил; обязании администрации МО «<данные изъяты> район» в лице отдела образования администрации и МОУ «<данные изъяты> СОШ» в лице директора оборудовать медицинский кабинет МОУ «<данные изъяты> СОШ» в соответствия с п. ДД.ММ.ГГГГ СанПиН 2.4,2,1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях», введенных в действие Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. В обоснование требование указал следующее: в ходе проведенной прокуратурой <адрес> проверки деятельности муниципального образовательного учреждения <данные изъяты> средняя общеобразовательная школа» установлено, что в данном образовательном учреждении не созданы условия для должного медицинского обслуживания учащихся. Правовым основанием требований прокурора является федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемнологическом благополучии населения», а также Закон Российской Федерации «Об образовании», в соответствии с которым к компетенции образовательного учреждения относится создание в образовательном учреждении необходимых условий для работы медицинских учреждений. В соответствии СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях» медицинский пункт общеобразовательного учреждения должен включать следующие помещения; кабинет врача длиной не менее 7 метров( для определения остроты слуха и зрения обучающихся),, площадью не 14 кв.м, кабинет зубного врача, площадью 12 кв.м, оборудованный вытяжным шкафом, процедурный кабинет, площадью 14 кв.м., кабинет психолога, площадью 10 кв.м. При медпункте оборудуется самостоятельный санузел. Не соответствует установленным нормам, медицинский кабинет, который не укомплектован должным образом необходимым оборудованием и инструментарием. В медицинском кабинете отсутствуют стулья (2 шт. вместо 4-6 шт.), кушетка (1 шт.), шкаф канцелярский (1-2), ведро с педальной крышкой (1 шт.), умывальная раковина (умывальник) в процедурном кабинете (1 шт.), фонендоскоп (1 шт. вместо 2 шт.), спирометр (1 шт.), динамометр ручной (1 шт.), лампа настольная для офтальмологического и оториноларингологического обследования (1 шт.), таблица для определения остроты зрения, помешенная в аппарат Рота ( 1 шт.), шпатель металлический (20 шт. вместо 1 шт.), бикс маленький (1 шт. вместо 2 шт.), бикс большой (1 шт. вместо 2 шт.), жгут резиновый ( 3 шт. вместо 5 4-6 шт.), шины иммобилизационные (10 шт.), лоток почкообразный (1 шт. вместо 5 шт.), носилки (1 шт.), кварц тубусный (1шт.), очки в детской оправе ( ДРР 56-58) с линзами с 1 дптр (1 шт.), полихроматические таблицы для исследования цветоощущения ФИО2 (1 шт.), плантограф деревянный (1 шт.), коврик ( 1 мх1,5 м) (1шт.), ножницы (1 шт. вместо 2 шт. ), термометр медицинский (10 шт. вместо 20-25 шт.), холодильник (1 шт.). Несоответствие медицинского кабинета МОУ «Теньгинская СОШ» государственным санитарно-эпидемиологическим требованиям не позволяет своевременно, качественно и надлежащим образом оказать первую медицинскую помощь, осуществлять профилактический осмотр учащихся, позволяющий правильно определить объем диагностических процедур, необходимых и достаточных при обследовании как здоровых, так и детей с отклонениями в состоянии здоровья. На внесенное ДД.ММ.ГГГГ прокурором района в адрес главы МО «<данные изъяты> район» представление с требованиями принять конкретные меры к устранению выявленных нарушений требований законодательства, направленного на соблюдение прав обучающихся и воспитанников на охрану здоровья и санитарно -гигиеническое образование, путем предоставления помещений под размещение медицинский кабинетов в образовательных учреждениях, а также выделение денежных средств на приобретение оборудования для медицинских кабинетов в соответствии с установленными требованиями ответа ДД.ММ.ГГГГ, следует, что в 10 образовательных учреждения, в том числе в МОУ «<данные изъяты> СОШ» помещение медицинского кабинета не соответствует условиям работы, не отвечает требованиям СанПиН, не оснащен в полном объеме медицинским оборудованием, кроме того, большая часть имеющего оборудования устарела. В целях устранения нарушений разработана и утверждена целевая программа «Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия школ <адрес> на 2009 -2011 г.г.», где отдельно предусмотрено оснащение медицинских кабинетов. На момент внесения представления и по настоящее время работа по оснащению медицинских кабинетов образовательных учреждений оборудованием и инструментарием не ведется из-за отсутствия у муниципального образования денежных средств.
В судебном заседании заместитель прокурора <адрес> ФИО3 уточнила исковые требования, указав, что просит суд обязать отдел образования администрации МО <данные изъяты> район» и МОУ «<данные изъяты> СОШ» оборудовать медицинский кабинет МОУ «<данные изъяты> СОШ» оборудованием и инструментарием в соответствии с санитарными правилами стульями (3 шт.), кушеткой (1 шт.), умывальной раковиной (умывальником) в процедурном кабинете (1 шт.), фонендоскопом (1 шт.), спирометром (1шт.), динамометром ручным (1 шт.), лампой настольной для офтальмологического и оториноларингологического обследования (1 шт.), таблицей для определения остроты зрения, помешенная в аппарат Рота (1 шт.), шпателем металлическим (20 шт.), биксом маленьким (1 шт.), биксом большим (1 шт.), жгутом резиновым (1 шт.), шинами иммобилизационными (10 шт.), лотками почкообразными (4 шт.) носилками (1 шт.), кварцом тубусным (1шт.), очками в детской оправе (ДРР 56-58) с линзами с 1 дптр (1 шт.), полихроматические таблицами для исследования цветоощущения ФИО2 (1 шт.), плантографом деревянным (1 шт.), ковриком ( 1 мх1,5 м в кол.1шт.), ножницами (1 шт.), холодильником (1 шт.) до ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель отдела образования администрации МО <данные изъяты> район» ФИО4, действующая на основании доверенности и директор МОУ «<данные изъяты> СОШ» согласились с требованиями прокурора района, пояснив, что действительно нарушения, указанные заместителем прокурора района имеют место.
Выслушав заместителя прокурора района ФИО3, представителя отдела образования администрации МО «<данные изъяты> район», директора МОУ «<данные изъяты> СОШ», изучив материалы дела, исследовав в совокупности представленные доказательства, суд считает заявление заместителя прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно ст. 150 Гражданского кодекса Российской Федерации, жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.
Согласно и. 1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в образовательных учреждениях, независимо от организационно-правовых форм, должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся, а также выполняться требования санитарного законодательства.
В соответствии с п. 19 ч. 2 ст. 52 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании», к компетенции образовательного учреждения относится создание в образовательном учреждении необходимых условий для работы медицинских учреждений.
Согласно п. 4 ст. 51 Закона РФ «Об образовании», медицинское обслуживание обучающихся, воспитанников образовательного учреждения обеспечивают органы здравоохранения, а образовательное учреждение обязано предоставить помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников.
Согласно п.1.18 Устава МОУ «<данные изъяты> СОШ» медицинское обслуживание обучающихся обеспечивается Школой, фельдшерско-акушерским пунктом.
Из содержания п. ДД.ММ.ГГГГ СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях», введенных в действие Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от. ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что медицинский пункт общеобразовательного учреждения должен включать следующие помещения: кабинет врача длиной не менее 7 м (для определения остроты слуха и зрения обучающихся), площадью не менее 14 кв.м., кабинет зубного врача площадью 12 кв.м, оборудованный вытяжным шкафом, процедурный кабинет площадью 14 кв.м., кабинет психолога площадью 10 кв.м. При медпункте оборудуется самостоятельный санузел. Медицинский кабинет должен быть оснащен оборудованием и инструментарием в соответствии с Приложением № к данным санитарным правилам.
Факт недостаточной оснащенности медицинского кабинета МОУ «<данные изъяты> СОШ» оборудованием и инструментарием в нарушение требований санитарных правил подтвердились объяснениями сторон, а также письменными доказательствами: представлением прокурора № от ДД.ММ.ГГГГ на имя главы муниципального образования «<данные изъяты> район» ФИО5, ответом начальника отдела образования администрации МО «<данные изъяты> район» от ДД.ММ.ГГГГ №, актом санитарно-гигиенического обследования от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ч.2 ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.
В соответствии с ч. 3 ст. 32 Закона Российской Федерации «Об образовании» от ДД.ММ.ГГГГ №, образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.
Не соответствие медицинского кабинета МОУ «Теньгинская СОШ» санитарным правилам в части оснащения необходимым оборудованием и инструментарием нарушает права обучающихся на получение качественной и своевременной медицинской помощи и создает угрозу безопасности их жизни и здоровья.
В соответствии с п. 1.3 Устава МОУ <данные изъяты> СОШ» учредителем образовательного учреждения является отдел образования администрации муниципального образования «<данные изъяты> район». Согласно положениям пунктов. 4.1, 4.4., 4.10 Устава, Учредитель закрепляет учреждению имущество в оперативное управление, деятельность Школы финансируется ее Учредителем в соответствии с договором между ними. Развитие материально-технической базы осуществляется самой Школой в пределах средств, закрепленных за ней Учредителем и собственных средств.
В соответствии с положениями договора от сентября 2009 г., заключенного между общеобразовательным учреждением (МОУ «<данные изъяты> СОШ») и учредителем (Отделом образования администрации МО <данные изъяты> район»), последний осуществляет финансирование деятельности Учреждения из средств бюджета в пределах установленных лимитов, принимает на себя расходы на содержание основных фондов, используемых непосредственно на образовательные цели, на заработную плату, капитальный ремонт школы и укрепление материально- технической базы. Учреждение в свою очередь обязуется эффективно использовать и обеспечить сохранность имущества, находящегося в оперативном управлении Учреждения, обеспечить целевое и эффективное использование расходования средств, обеспечить безопасные условия обучения и труда в соответствии с требованиями норм техники безопасности жизни и здоровья, санитарно-гигиенических и противопожарных норм и правил.
Согласно п. 3 ст. 120 ГК РФ учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.
Таким образом, требования заместителя прокурора <адрес> об обязании отдела образования администрации МО «<данные изъяты> район» и МОУ «<данные изъяты> СОШ» оборудовать медицинский кабинет МОУ <данные изъяты> СОШ» в соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях», введенных в действие Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28,11.2002 г. №, подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск заместителя прокурора <адрес> Республики Алтай удовлетворить. Обязать отдел образования администрации муниципального образования «<данные изъяты> район» и муниципальное общеобразовательное учреждение «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа» оборудовать медицинский кабинет МОУ «<данные изъяты> СОШ» в соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях», введенных в действие Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №: стульями (3 шт.), кушеткой (1 шт.), умывальной раковиной (умывальником) в процедурном кабинете (1 шт.), фонендоскопом (1 шт.), спирометром (1шт.), динамометром ручным (1 шт.), лампой настольной для офтальмологического и оториноларингологического обследования (1 шт.), таблицей для определения остроты зрения, помешенная в аппарат Рота (1 шт.), шпателем металлическим (20 шт.), биксом маленьким (1 шт.), биксом большим (1 шт.), жгутом резиновым (1 шт.), шинами иммобилизационными (10 шт.), лотком почкообразным (4 шт.) носилками (1 шт.), кварцом тубусным (1шт.), очками в детской оправе ( ДРР 56-58) с линзами с 1 дптр (1 шт.), полихроматические таблицами для исследования цветоощущения ФИО2 (1 шт.), плантографом деревянный (1 шт.), ковриком ( 1 мх1,5 м в кол-ве 1шт.), ножницы (1 шт.), холодильником (1 шт.) в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд <адрес> в течение 10 дней со дня его вынесения.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Федеральный судья С.А. Шинжина