2- 9/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 января 2011 года с.Онгудай
Онгудайский районный суд Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи Шинжиной С.А.,
при секретаре Кызановой Д.В,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению заместителя прокурора Онгудайского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Онгудайский район» о возложении обязанности по открытию дополнительных мест в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях, созданию дошкольных образовательных учреждений,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель прокурора Онгудайского района в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился суд с заявлением о возложении обязанности на администрацию муниципального образования «Онгудайский район» принять меры по открытию недостающего количества мест в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях района для 114 детей, родители которых относятся к льготной категории граждан и детей, состоящих в очереди на получение места в детский сад в срок до ДД.ММ.ГГГГ В обоснование требований указал следующее: в ходе проверки соблюдения прав граждан в деятельности дошкольных образовательных учреждений установлено, что на территории муниципального образования «Онгудайский район» проживает 2089 детей в возрасте до 7 лет. Функционирует 12 дошкольных образовательных учреждений, которые являются структурными подразделениями муниципальных образовательных учреждений, расположенных в селах <данные изъяты> Данные учреждения посещают <данные изъяты> детей в возрасте от 3 до 7 лет. Не посещают детские сады <данные изъяты> детей в возрасте от 3 до 7 лет, т.е. 65 процентов от общего количества детей, проживающих на территории района в возрасте от 3 до 7 лет (1219). Данное свидетельствует о том, что на территории района имеет место недостаток количества дошкольных образовательных учреждений. Проектная мощность (вместимость) всех дошкольных учреждений района на данный момент оставляет 531 мест. За последние 15 лет на территории района было ликвидировано 11 детских садов: в <адрес> на 15 мест; в <адрес> на 15 мест; в <адрес> на 15 мест; в <адрес> на 15 мест; в <адрес> на 15 мест; в <адрес> на 35 мест, в <адрес> на 50 мест; в <адрес> на 35 мест; в <адрес> на 20 мест; в <адрес> на 15 мест; в <адрес> на 15 мест. В настоящее время в селах <данные изъяты> дошкольные образовательные учреждения отсутствуют, что не позволяет <данные изъяты> ребенку осуществить свое право на образование. В селах <данные изъяты> детей не могут получить необходимый багаж знаний и умений из-за дефицита мест в дошкольные учреждения. На очереди для поступления в дошкольные образовательные учреждения района состоят: дети, проживающие в многодетных семьях,- 74 чел.; дети работающих одиноких родителей (вдов, вдовцов)-4 чел.; дети, находящиеся под опекой,-3 чел.; дети сотрудников правоохранительных органов -17 чел.; дети, родители (один из родителей) находится на срочной военной службе, - 6 чел., дети, один из родителей которых является инвалидом 1 и 2 группы,-10 чел.. Отсутствие необходимого количества дошкольных образовательных учреждений, непринятие органами местного самоуправления района исчерпывающих мер по расширению их сети является нарушением действующего законодательства в части обеспечения каждому ребенку возможности реализации его права на образование, на доступ и дошкольное образовательное учреждение.
В судебном заседании заместитель прокурора Онгудайского района Тундинова Н.М. уточнила и дополнила заявленные требования, указав, что просит суд обязать администрацию МО «Онгудайский район» принять меры по открытию дополнительных мест в детских дошкольных образовательных учреждениях и созданию дошкольных образовательных учреждений на территории муниципального образования «Онгудайский район» для детей, родители которых относятся к льготной категории граждан, и детей, состоящих на очереди на получение места в детских дошкольных учреждениях муниципального образования «Онгудайский район», в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель администрации МО «Онгудайский район» Зырянова М.Н., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, требования прокурора признала, что занесено в протокол судебного заседания.
Выслушав заместителя прокурора района Тундинова Н.М., представителя администрации МО «Онгудайский район» Зырянова М.Н., исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, суд считает заявление заместителя прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно п. 3 ст. 5 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» государство гарантирует гражданам общедоступность и бесплатность дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и начального профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, федеральных государственных требований и устанавливаемых в соответствии с пунктом 2 статьи 7 настоящего Закона образовательных стандартов и требований, если образование данного уровня гражданин получает впервые, в порядке, предусмотренном настоящим Законом.
В соответствии с п.п. 2, 3 ч.1 ст. 31 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования, создание, реорганизация и ликвидация муниципальных образовательных учреждений.
Согласно ст. 15 ч.1 п.11 Закона №131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», п.11 ч.1 ст.7 Устава муниципального образования «Онгудайский район»» к вопросам местного значения относятся организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района.
Из содержания п.п.14,15 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.09.2008 г. № 666 «Об утверждении Типового положения о дошкольном образовательном учреждении», дошкольное образовательное учреждение создается учредителем и регистрируется в порядке, установленным законодательством. Учредителем муниципального дошкольного образовательного учреждения являются органы местного самоуправления.
Согласно Положения « О приеме детей в структурные подразделения муниципального образовательного учреждения «Онгудайская начальная общеобразовательная школа» - детские сады «Веселый городок», «Колокольчик», «Орешек», утвержденного постановлением главы МО «Онгудайский район» от ДД.ММ.ГГГГ №, первоочередным правом приема в детские сады пользуются дети из многодетных семей; дети работающих одиноких родителей (вдов, вдовцов); дети, находящиеся под опекой; дети сотрудников ОВД, прокуратуры, судей; дети, родители (один из родителей) которых находятся на срочной военной службе; дети, один из родителей которых является инвалидом 1 и 2 группы.
В судебном заседании установлено, что в селах <данные изъяты> дошкольные образовательные учреждения отсутствуют, что не позволяет <данные изъяты> ребенку осуществить свое право на образование. В селах <данные изъяты> детей не посещают детские дошкольные учреждения из-за дефицита мест в дошкольных учреждениях. Из общего количества детей 114 ребенка, родители которых относятся к льготной категории граждан.
Вместе с тем, отсутствие необходимого количества дошкольных образовательных учреждений нарушает права ребенка на дошкольное образование, на доступ в бесплатное дошкольное образовательное учреждение. Однако органами местного самоуправления муниципального района меры по организации общедоступного бесплатного дошкольного образования не принимаются.
В соответствия с ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в
мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и
принятие его судом.
Таким образом, оценив все доказательства в совокупности, учитывая признание требований прокурора представителем ответчика, которое судом принято, суд находит требования заместителя прокурора Онгудайского района Республики Алтай об обязании администрацию муниципального образования «Онгудайский район» принять меры по открытию дополнительных мест в детских дошкольных образовательных учреждениях и созданию дошкольных образовательных учреждений на территории муниципального образования «Онгудайский район» для детей, родители которых относятся к льготной категории граждан, и детей, состоящих на очереди на получение места в детских дошкольных учреждениях муниципального образования «Онгудайский район», в срок до ДД.ММ.ГГГГ подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление заместителя прокурора Онгудайского района Республики Алтай удовлетворить. Обязать администрацию муниципального образования «Онгудайский район» принять меры по открытию дополнительных мест в детских дошкольных образовательных учреждениях и созданию дошкольных образовательных учреждений на территории муниципального образования «Онгудайский район» для детей, родители которых относятся к льготной категории граждан, и детей, состоящих на очереди на получение места в детских дошкольных учреждениях муниципального образования «Онгудайский район», в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение 10 дней со дня его вынесения.
Мотивированное решение изготовлено 14 января 2011 года.
Федеральный судья С.А. Шинжина