2-18/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 января 2011 года с.Онгудай
Онгудайский районный суд Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи Шинжиной С.А.,
при секретаре Кызановой Д.В,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Онгудайского района в защиту интересов неопределенного круга лиц, несовершеннолетних к отделу образования администрации муниципального образования «Онгудайский район» и муниципальному общеобразовательному учреждению «Ининская средняя общеобразовательная школа» об обязании принять меры по строительству пришкольной спортивно-игровой площадки и оборудованию ее в соответствии с требованиями санитарных правил в срок до 1 сентября 2012 г.,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель прокурора Онгудайского района обратилась в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц, несовершеннолетних к отделу образования администрации муниципального образования «Онгудайский район» и муниципальному общеобразовательному учреждению «Ининская средняя общеобразовательная школа» об обязании оборудовать пришкольную спортивную площадку беговой дорожкой, полосой препятствия, прыжковой ямой, волейбольной и футбольной площадкой в соответствии с п.2.2.3, 2.2.5., 2.2.7 СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в образовательных учреждениях», введенных в действие Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.11.2002 г. № 44. В обоснование исковых требований указала следующее: в ходе проведенной прокуратурой Онгудайского района в соответствии с приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 26.11.2007 г. № 188 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи» в ноябре - декабре 2010 г. проверки соблюдения Закона Российской Федерации «Об образовании», прав и законных интересов несовершеннолетних в муниципальном образовательном учреждении «Ининская средняя общеобразовательная школа» установлено, что в данном образовательном учреждении пришкольная спортивная площадка недостаточно оборудована, отсутствует беговая дорожка,
полоса препятствия, прыжковая яма, волейбольная и футбольная площадка, вследствие чего физическое развитие, занятие спортом и оздоровление несовершеннолетних осуществляется не в полном объеме и не на должном уровне. Правовым основанием требований прокурора является федеральный закон от 04.12.2007 г. № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», а также Закон Российской Федерации «Об образовании», в соответствии с которым к компетенции образовательного учреждения относится созданий условий, в том числе обеспечение спортивным инвентарем и оборудованием для проведение комплексных мероприятий по физкультурно-спортивной подготовке обучающихся. В соответствии п.2.3.22 СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в образовательных учреждениях», введенных в действие Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.11.2002 г. № 44 территория участка должна быть огорожена забором высотой 1,5 м. и вдоль него зелеными насаждениями, должны быть выделены следующие зоны: учебно-опытная, физкультурно-спортивная, отдыха, хозяйственная. Оборудование спортивной зоны должно обеспечивать выполнение учебных программ по физическому воспитанию, а также проведение секционных спортивных занятий и оздоровительных мероприятий. Спортивно-игровые площадки должны иметь твердое покрытие, футбольное поле- травяной покров. В нарушение указанных требований законодательства, несовершеннолетние обучающиеся МОУ «Шашикманская средняя общеобразовательная школа» не имеют соответствующих возможностей ввиду отсутствия оборудованной необходимым инвентарем пришкольной спортивной площадки. Прокуратурой района установлено, что в истекшем периоде 2010 г. финансирование МОУ «Ининская СОШ» на оборудование пришкольной спортивной площадки не осуществлялось. Своих денежных средств у образовательного учреждения на указанные расходы нет. Учитывая, что определить круг лиц, в интересах которых заявлено требование прокурора, невозможно, а также, обучающиеся в МОУ «Ининская СОШ» являются несовершеннолетними, в связи с чем прокурор и обращается в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, несовершеннолетних. В обоснование требований прокурор сослался на ст. 32 Закона Российской Федерации «Об образовании», ст.9 Федерального закона от 04.12.2007 г. № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», п.75 Типового положения об образовательном учреждении, утверждённого Постановлением Правительства Российской федерации от 19.03.2001 года № 196, ст. 120 п.3, 150 ГК РФ, ст. 45 ч.1 ГПК РФ, ст. 27, 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации».
В судебном заседании заместитель прокурора Онгудайского района Тундинова Н.М. уточнила исковые требования, просила суд обязать отдел образования администрации МО «Онгудайский район» и МОУ «Ининская СОШ» принять меры по строительству пришкольной спортивно-игровой площадки и оборудованию ее в соответствии с требованиями санитарных правил в срок до 1 сентября 2012 г.
Представитель отдела образования администрации МО «Онгудайский район», Саламова А.С., действующая на основании доверенности № 1 от 11.01.2011 г., представитель МОУ «Ининская СОШ» Термишева Т.Я. исковые требования признала, пояснив, что действительно нарушения, указанные заместителем прокурора района имеют место, требования прокурора будут выполнены в установленный срок.
Выслушав заместителя прокурора района Тундинова Н.М., представителя отдела образования администрации МО «Онгудайский район» Саламова А.С., представителя МОУ «Ининская СОШ» Термишева Т.Я., изучив материалы дела, исследовав в совокупности представленные доказательства, суд считает заявление заместителя прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п.п.2,3 ст.32 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 3266-1 "Об образовании" к компетенции образовательного учреждения относятся материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств. Образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом и графиком учебного процесса; качество образования своих выпускников.
Согласно ст. 28 Федерального закона от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", организация физического воспитания и образования в образовательных учреждениях включает в себя: проведение обязательных занятий по физической культуре в пределах основных образовательных программ в объеме, установленном государственными образовательными стандартами, а также дополнительных (факультативных) занятий физическими упражнениями и спортом в пределах дополнительных образовательных программ; создание условий, в том числе обеспечение спортивным инвентарем и оборудованием, для проведения комплексных мероприятий по физкультурно-спортивной подготовке обучающихся; формирование у обучающихся навыков физической культуры с учетом индивидуальных способностей и состояния здоровья, создание условий для вовлечения обучающихся в занятия физической культурой и спортом; осуществление физкультурных мероприятий во время учебных занятий.
Согласно Приказа Минобразования РФ от 19.05.1998 N 1236 "Об утверждении Временных требований к обязательному минимуму содержания основного общего образования", физическая культура- выполнение основных движений и комплексов физических упражнений, учитывающих возрастно - половые особенности школьников и направленно воздействующих на совершенствование соответствующих физических функций организма; анализ техники физических упражнений, их освоение и выполнение по показу, объяснению и описанию. Выполнение общеподготовительных и подводящих упражнений, двигательных действий в разнообразных игровых и соревновательных ситуациях. Комплексы физических упражнений для развития физических способностей и тестирования уровня двигательной подготовленности.
Из содержания п.п. 2.2.5., 2.2.7 СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в образовательных учреждениях», введенных в действие Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.11.2002 г. № 44 на земельном участке общеобразовательного учреждения выделяются следующие зоны: учебно-опытная, физкультурно-спортивная, отдыха, хозяйственная. Оборудование спортивной зоны должно обеспечивать выполнение учебных программ по физическому воспитанию, а также проведение секционных спортивных занятий и оздоровительных мероприятий. Спортивно-игровые площадки должны иметь твердое покрытие, футбольное поле- травяной покров.
В соответствии со ст. 41 Закона Российской Федерации «Об образовании» и п. 75. Постановления Правительства РФ от 19.03.2001 N 196 "Об утверждении Типового положения об общеобразовательном учреждении" деятельность общеобразовательного учреждения финансируется его учредителем в соответствии с договором между ними.
В соответствии с п. 1.3 Устава МОУ «Ининская СОШ» учредителем образовательного учреждения является отдел образования администрации муниципального образования «Онгудайский район». Согласно положениям пунктов. 4.1, 4.4., 4.10 Устава, Учредитель закрепляет учреждению имущество в оперативное управление, деятельность Школы финансируется ее Учредителем в соответствии с договором между ними. Развитие материально-технической базы осуществляется самой Школой в пределах средств, закрепленных за ней Учредителем и собственных средств.
В соответствии с положениями договора от 1 сентября 2009 г., заключенного между общеобразовательным учреждением (МОУ «Ининская СОШ») и учредителем (Отделом образования администрации МО «Онгудайский район»), последний осуществляет финансирование деятельности Учреждения из средств бюджета в пределах установленных лимитов, принимает на себя расходы на содержание основных фондов, используемых непосредственно на образовательные цели, на заработную плату, капитальный ремонт школы и укрепление материально- технической базы. Учреждение в свою очередь обязуется эффективно использовать и обеспечить сохранность имущества, находящегося в оперативном управлении Учреждения, обеспечить целевое и эффективное использование расходования средств, обеспечить безопасные условия обучения и труда в соответствии с требованиями норм техники безопасности жизни и здоровья, санитарно-гигиенических и противопожарных норм и правил.
Согласно п. 3 ст. 120 ГК РФ учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.
В соответствия с ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в
мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и
принятие его судом.
В судебном заседании установлено, что в МОУ «Ининская СОШ» отсутствует пришкольная спортивная площадка. Вместе с тем, отсутствие пришкольной спортивной площадки нарушает права обучающихся на получение надлежащего физического развития, занятие спортом и оздоровлением.
Таким образом, оценив все доказательства в их совокупности, учитывая признание требований прокурора представителем ответчиков, которое судом принято, суд находит требования заместителя прокурора Онгудайского района об обязании отдела образования администрации МО «Онгудайский район» и МОУ «Ининская СОШ» принять меры по строительству пришкольной спортивно-игровой площадки и оборудованию ее в соответствии с требованиями санитарных правил до 1 сентября 2012 года подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск заместителя прокурора Онгудайского района Республики Алтай удовлетворить.
Обязать отдел образования администрации муниципального образования «Онгудайский район» и муниципальное общеобразовательное учреждение «Ининская средняя образовательная школа» принять меры по строительству пришкольной спортивно-игровой площадки и оборудованию ее в соответствии с требованиями санитарных правил в срок до 1 сентября 2012 г.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение 10 дней со дня его вынесения.
Мотивированное решение изготовлено 18 января 2011 года.
Федеральный судья С.А. Шинжина