2-54/2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Онгудайский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Шинжиной С.А.,
при секретаре Кошевой Е.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению заместителя прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц, несовершеннолетних об обязании отдела образования администрации муниципального образования «<данные изъяты> и муниципального общеобразовательного учреждения «<данные изъяты> начальная общеобразовательная школа» по оснащению медицинских кабинетов структурных подразделений детских садов «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», «<данные изъяты>» оборудованием и инструментарием в соответствии с требованиями санитарных правил,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель прокурора <адрес> обратился в суд с заявлениями в защиту интересов неопределенного круга лиц, несовершеннолетних о признании незаконным бездействия администрации МО «<данные изъяты>» и муниципального общеобразовательного учреждения <данные изъяты> начальная общеобразовательная школа» по оснащению медицинских кабинетов структурных подразделений детских садов «Колокольчик», «<данные изъяты>», «<данные изъяты>» оборудованием и инструментарием в соответствии в соответствия с п.2.2.22 СанПиН 2.4.1.1249-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений», введенных в действие Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. В обоснование требования указал следующее: в ходе проведенной прокуратурой <адрес> проверки деятельности структурных подразделений образовательного учреждения «<данные изъяты> начальная общеобразовательная школа» детских садов «<данные изъяты>», «Веселый городок», «<данные изъяты> установлено, что в данных структурных подразделениях не созданы условия для должного медицинского обслуживания детей. Правовым основанием требований прокурора является федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также Закон Российской Федерации «Об образовании», в соответствии с которым к компетенции образовательного учреждения относится создание в образовательном учреждении необходимых условий для работы медицинских учреждений. В соответствии п.2.2.22 СанПиН 2.4.1.1249-03 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений», введенных в действие Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № медицинский блок должен включать следующие помещения: медицинский кабинет, процедурная и изолятор, размещаются на первом этаже в непосредственной близости от входа в здание. Медицинский кабинет должен иметь самостоятельный вход из коридора и размещаться смежно с палатой (одной из палат) изолятора. В состав изолятора входят: приемная, палаты, туалет. Число мест в палатах изолятоа составляет 1,5% от вместимости ДОУ. Палаты изолятора - одно-или двухместные. Они размещаются только в изолированных помещениях. В приемной изолятора необходимо выдлить место для раздачи пищи, мойки и хранения посуды. В ДОУ, построенных по старым проектам, допускается медицинский блок, состоящий из медицинского кабинета и изолятора. Состав и площадь медицинский помещений зависит от вместимости (мест) ДОУ, если вместимость составляет до 150 детей площадь медицинского кабинета составляет 12 кв.м., площадь процедурного кабинета 8 кв.м., изолятора: площадь приемной 4 кв.м., площадь палаты 4 кв.м., площадь туалета с местом для приготовления дезинфицирующих средств 6 кв.м; если вместимость от 150 до 280 детей площадь медицинского кабинета составляет 12 кв.м., площадь процедурного кабинета 8 кв.м., изолятора: площадь приемной 4 кв.м., площадь палаты 6 кв.м, площадь туалета с местом для приготовления дезинфицирующих средств 6 кв.м. Медицинский кабинет должен быть оснащен оборудованием и инструментарием в соответствии с Приложением № к данным санитарным правилам. При проверке установлено, что в медицинских кабинетах структурных подразделений муниципального образовательного учреждения «Онгудайская начальная общеобразовательная школа» детских садов: «<данные изъяты>» отсутствуют стулья (3 шт.), ведро с педальной крышкой, умывальная раковина (умывальник), кушетка, динамометр ручной детский (до 10 кг., до 30 кг.), лампа настольная для офтальмологического и оториноларингологического обследования (1 шт.), таблица для определения остроты зрения, помешенная в аппарат Рота ( 1 шт.), очки в детской оправе (Дрр56-58мм) с линзами в 1 дптр, тонометр с детской манжеткой, спирометр, бикс маленький (2 шт.), бикс большой (2 шт.), жгут резиновый (4-6 шт.), лоток почкообразный (1 шт.), кварц тубусный, плантограф деревянный, грелка резиновая, ножницы (2 шт.), весы медицинские, ростомер, термометр медицинский (шт.20-25 шт.),
«<данные изъяты>» отсутствуют стулья (1шт. вместо 4-6 шт.), ведро с педальной крышкой, кушетка, динамометр ручной детский (до 10 кг., до 30 кг.), лампа настольная для офтальмологического и оториноларингологического обследования (1 шт.), таблица для определения остроты зрения, помешенная в аппарат Рота ( 1 шт.), очки в детской оправе (Дрр56-58мм) с линзами в 1 дптр, тонометр с детской манжеткой, фонендоскоп (1 шт. вместо 2 шт.), спирометр, бикс большой (1 шт.), бикс маленький (1 шт.), жгут резиновый (2 шт. вместо 4-6 шт.), лоток почкообразный (4 шт. вместо 5 шт.), плантограф деревянный, грелка резиновая, термометр медицинский (15 вместо 20-25 шт.), шпатель металлический (37 шт. вместо 40шт.).
«<данные изъяты>» отсутствуют стулья (1 шт. вместо 4-6 шт.), ведро с педальной крышкой, умывальная раковина (умывальник), кушетка, шкаф аптечный, холодильник, динамометр ручной детский (до 10 кг., до 30 кг.), лампа настольная для офтальмологического и оториноларингологического обследования (1 шт.), таблица для определения остроты зрения, помешенная в аппарат Рота ( 1 шт.), очки в детской оправе (Дрр56-58мм) с линзами в 1 дптр, тонометр с детской манжеткой, спирометр, бикс маленький (2 шт.), бикс большой (2 шт.), жгут резиновый (2 шт.), лоток почкообразный (2 шт. вместо 5 шт.), кварц тубусный, плантограф деревянный, грелка резиновая. Несоответствие медицинских кабинетов структурных подразделений МОУ «Онгудайская НОШ» детских садов «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», «<данные изъяты>» государственным санитарно-эпидемиологическим требованиям не позволяет своевременно, качественно и надлежащим образом оказать первую медицинскую помощь, осуществлять профилактический осмотр детей, позволяющий правильно определить объем диагностических процедур, необходимых и достаточных при обследовании как здоровых, так и детей с отклонениями в состоянии здоровья. На внесенные ДД.ММ.ГГГГ прокурором района в адрес главы МО «<данные изъяты> район» представления с требованиями принять конкретные меры к устранению выявленных нарушений требований законодательства, направленного на соблюдение прав обучающихся и воспитанников на охрану здоровья и санитарно -гигиеническое образование, путем предоставления помещений под размещение медицинский кабинетов в образовательных учреждениях, а также выделение денежных средств на приобретение оборудования для медицинских кабинетов в соответствии с установленными требованиями ответов ДД.ММ.ГГГГ, следует, что в 10 образовательных учреждения, в том числе в структурных подразделениях МОУ «<данные изъяты> НОШ» детских садах <данные изъяты>», «<данные изъяты>», <данные изъяты>» помещения медицинских кабинетов не соответствует условиям работы, не отвечает требованиям СанПиН, не оснащен в полном объеме медицинским оборудованием, кроме того, большая часть имеющего оборудования устарела. В целях устранения нарушений разработана и утверждена целевая программа «Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия школ <адрес> на 2009 -2011 г.г.», где отдельно предусмотрено оснащение медицинских кабинетов. На момент внесения представления и по настоящее время работа по оснащению медицинских кабинетов образовательных учреждений оборудованием и инструментарием не ведется из-за отсутствия у муниципального образования денежных средств. Определением от ДД.ММ.ГГГГ заявления заместителя прокурора <адрес> объединены в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения.
В судебном заседании заместитель прокурора <адрес> ФИО2 уточнила исковые требования, указав, что просит суд обязать отдел образования администрации МО «<данные изъяты> район» и МОУ «<данные изъяты> НОШ» оборудовать медицинские кабинеты структурных подразделений МОУ <данные изъяты> НОШ» детских садов оборудованием и инструментарием в соответствии с санитарными правилами: <данные изъяты>» стульями (1 шт.), ведром с педальной крышкой, умывальной раковиной (умывальником), кушеткой, динамометром ручным детским (до 10 кг., до 30 кг.), тонометром с детской манжеткой, спирометром, биксом маленьким (2 шт.), биксом большом (2 шт.), жгутом резиновым (3шт.), лотком почкообразным (4 шт.), кварцом тубусным, плантографом деревянным, ножницы (1 шт.), ростомером, термометром медицинским (10 шт.), «<данные изъяты>» стульями (3шт.), ведром с педальной крышкой, кушеткой, динамометром ручным детским (до 10 кг., до 30 кг.), лампой настольной для офтальмологического и оториноларингологического обследования (1 шт.), таблицей для определения остроты зрения, помешенной в аппарат Рота ( 1 шт.), очки в детской оправе (Дрр56-58мм) с линзами в 1 дптр, тонометром с детской манжеткой, фонендоскоп (1 шт.), спирометром, биксом большим (1 шт.), бикс маленький (1 шт.), жгут резиновый (2 шт..), лоток почкообразный (1 шт.), плантографом деревянным, термометром медицинским (5 шт.), шпателем металлическим (37 шт.), «<данные изъяты> стульями (3шт.), умывальной раковиной (умывальником), кушеткой, шкафом аптечным, холодильником, динамометром ручным детским (до 10 кг., до 30 кг.), лампой настольной для офтальмологического и оториноларингологического обследования (1 шт.), таблицей для определения остроты зрения, помешенная в аппарат Рота ( 1 шт.), очками в детской оправе (Дрр56-58мм) с линзами в 1 дптр, тонометром с детской манжеткой, спирометром, шпателем металлическим (25 шт.), биксом маленьким (2 шт.), биксом большим (2 шт.), жгутом резиновым (3 шт.), лоток почкообразный (3шт. вместо 5 шт.), кварцом тубусным, плантографом деревянным, грелкой резиновой до ДД.ММ.ГГГГ
Представитель отдела образования администрации МО «<данные изъяты> район» ФИО3, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, директор МОУ «<данные изъяты> НОШ» ФИО4, заведующие детских садов «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», «<данные изъяты>»: ФИО5, ФИО6, ФИО7 согласились с требованиями прокурора района, пояснив, что действительно нарушения, указанные заместителем прокурора района имеют место.
Выслушав заместителя прокурора района Тундинову Н.М., представителя отдела образования администрации МО «Онгудайский район» Саламову А.С., директора МОУ МОУ «<данные изъяты> НОШ» ФИО4, заведующих детских садов «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», «<данные изъяты>»: ФИО5, ФИО6, ФИО7 изучив материалы дела, исследовав в совокупности представленные доказательства, суд считает заявление заместителя прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно ст. 150 Гражданского кодекса Российской Федерации, жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.
Согласно и. 1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в образовательных учреждениях, независимо от организационно-правовых форм, должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся, а также выполняться требования санитарного законодательства.
В соответствии с п. 19 ч. 2 ст. 52 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании», к компетенции образовательного учреждения относится создание в образовательном учреждении необходимых условий для работы медицинских учреждений.
Согласно п. 4 ст. 51 Закона РФ «Об образовании», медицинское обслуживание обучающихся, воспитанников образовательного учреждения обеспечивают органы здравоохранения, а образовательное учреждение обязано предоставить помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников.
Согласно п.1.14 Устава МОУ «<данные изъяты> НОШ» медицинское обслуживание детей структурных подразделений учреждения детских садов «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», «<данные изъяты> обеспечивается Школой.
Из содержания п.2.2.22 СанПиН 2.4.1.1249-03 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений», введенных в действие Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что медицинский блок должен включать следующие помещения: медицинский кабинет, процедурная и изолятор, размещаются на первом этаже в непосредственной близости от входа в здание. Медицинский кабинет должен иметь самостоятельный вход из коридора и размещаться смежно с палатой (одной из палат) изолятора. В состав изолятора входят: приемная, палаты, туалет. Число мест в палатах изолятоа составляет 1,5% от вместимости ДОУ. Палаты изолятора - одно-или двухместные. Они размещаются только в изолированных помещениях. В приемной изолятора необходимо выделить место для раздачи пищи, мойки и хранения посуды. В ДОУ, построенных по старым проектам, допускается медицинский блок, состоящий из медицинского кабинета и изолятора. Состав и площадь медицинский помещений зависит от вместимости (мест) ДОУ, если вместимость составляет до 150 детей площадь медицинского кабинета составляет 12 кв.м., площадь процедурного кабинета 8 кв.м., изолятора: площадь приемной 4 кв.м., площадь палаты 4 кв.м., площадь туалета с местом для приготовления дезинфицирующих средств 6 кв.м; если вместимость от 150 до 280 детей площадь медицинского кабинета составляет 12 кв.м., площадь процедурного кабинета 8 кв.м., изолятора: площадь приемной 4 кв.м., площадь палаты 6 кв.м, площадь туалета с местом для приготовления дезинфицирующих средств 6 кв.м. Медицинский кабинет должен быть оснащен оборудованием и инструментарием в соответствии с Приложением № к данным санитарным правилам.
Факт недостаточной оснащенности медицинских кабинетов структурных подразделений МОУ <данные изъяты> НОШ» детских садов «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», «<данные изъяты>» оборудованием и инструментарием в нарушение требований санитарных правил подтвердились объяснениями сторон, а также письменными доказательствами: представлением прокурора № от ДД.ММ.ГГГГ на имя главы муниципального образования «Онгудайский район» ФИО8, ответом начальника отдела образования администрации МО «Онгудайский район» от ДД.ММ.ГГГГ №, актами санитарно-гигиенического обследования от 10, 10, ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ч.2 ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.
В соответствии с ч. 3 ст. 32 Закона Российской Федерации «Об образовании» от ДД.ММ.ГГГГ №, образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.
Не соответствие медицинских кабинетов структурных подразделений МОУ «<данные изъяты> НОШ» детских садов «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», «<данные изъяты>» санитарным правилам в части оснащения необходимым оборудованием и инструментарием нарушает права обучающихся на получение качественной и своевременной медицинской помощи и создает угрозу безопасности их жизни и здоровья.
В соответствии с п. 1.3 Устава МОУ «<данные изъяты> НОШ» учредителем образовательного учреждения является отдел образования администрации муниципального образования «<данные изъяты> район». Согласно положениям пунктов. 4.1, 4.4., 4.10 Устава, Учредитель закрепляет учреждению имущество в оперативное управление, деятельность Школы финансируется ее Учредителем в соответствии с договором между ними. Развитие материально-технической базы осуществляется самой Школой в пределах средств, закрепленных за ней Учредителем и собственных средств.
В соответствии с положениями договора от сентября 2009 г., заключенного между общеобразовательным учреждением (МОУ «<данные изъяты> НОШ») и учредителем (Отделом образования администрации МО «<данные изъяты> район»), последний осуществляет финансирование деятельности Учреждения из средств бюджета в пределах установленных лимитов, принимает на себя расходы на содержание основных фондов, используемых непосредственно на образовательные цели, на заработную плату, капитальный ремонт школы и укрепление материально- технической базы. Учреждение в свою очередь обязуется эффективно использовать и обеспечить сохранность имущества, находящегося в оперативном управлении Учреждения, обеспечить целевое и эффективное использование расходования средств, обеспечить безопасные условия обучения и труда в соответствии с требованиями норм техники безопасности жизни и здоровья, санитарно-гигиенических и противопожарных норм и правил.
Согласно п. 3 ст. 120 ГК РФ учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.
Таким образом, требования заместителя прокурора <адрес> об обязании отдела образования администрации МО «<данные изъяты>» и МОУ «<данные изъяты> НОШ» оборудовать медицинские кабинеты структурных подразделений МОУ «<данные изъяты> НОШ»
детских садов «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», «<данные изъяты>» в соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ СанПиН 2.4.1.1249-03 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений», введенных в действие Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск заместителя прокурора <адрес> удовлетворить. Обязать отдел образования администрации муниципального образования «<данные изъяты> район» и муниципальное общеобразовательное учреждение «<данные изъяты> начальная общеобразовательная школа» оборудовать медицинские кабинеты структурных подразделений МОУ «<данные изъяты> НОШ» в соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ СанПиН 2.4.1.1249-03 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений», введенных в действие Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № детских садов:
«<данные изъяты>» стульями (1 шт.), ведром с педальной крышкой, умывальной раковиной (умывальником), кушеткой, динамометром ручным детским (до 10 кг., до 30 кг.), тонометром с детской манжеткой, спирометром, биксом маленьким (2 шт.), биксом большом (2 шт.), жгутом резиновым (3шт.), лотком почкообразным (4 шт.), кварцом тубусным, плантографом деревянным, ножницы (1 шт.), ростомером, термометром медицинским (10 шт.);
«<данные изъяты>» стульями (3шт.), ведром с педальной крышкой, кушеткой, динамометром ручным детским (до 10 кг., до 30 кг.), лампой настольной для офтальмологического и оториноларингологического обследования (1 шт.), таблицей для определения остроты зрения, помешенной в аппарат Рота ( 1 шт.), очками в детской оправе (Дрр56-58мм) с линзами в 1 дптр, тонометром с детской манжеткой, фонендоскоп (1 шт.), спирометром, биксом большим (1 шт.), биксом маленьким (1 шт.), жгутом резиновым (2 шт..), лотком почкообразным (1 шт.), плантографом деревянным, термометром медицинским (5 шт.), шпателем металлическим (3 шт.);
«<данные изъяты>» стульями (3шт.), умывальной раковиной (умывальником), кушеткой, шкафом аптечным, холодильником, динамометром ручным детским (до 10 кг., до 30 кг.), лампой настольной для офтальмологического и оториноларингологического обследования (1 шт.), таблицей для определения остроты зрения, помешенная в аппарат Рота ( 1 шт.), очками в детской оправе (Дрр56-58мм) с линзами в 1 дптр, тонометром с детской манжеткой, спирометром, шпателем металлическим (25 шт.), биксом маленьким (2 шт.), биксом большим (2 шт.), жгутом резиновым (3 шт.), лоток почкообразный (3шт.), кварцом тубусным, плантографом деревянным, грелкой резиновой в срок до ДД.ММ.ГГГГ
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд <адрес> в течение 10 дней со дня его вынесения.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Федеральный судья С.А. Шинжина