№ 2- 249/2011 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 15 июня 2011 г. с. Онгудай Онгудайский районный суд Республики Алтай в составе: председательствующего судьи Грушиной Е.С., при секретаре ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Онгудайского района Республики Алтай к администрации муниципального образования «Онгудайский район» об обязании принять меры по организации ритуальных услуг в МО «Онгудайский район» в соответствии с положениями Федерального закона от 12.01.1996 г. № 8 -ФЗ «О погребении и похоронном деле», УСТАНОВИЛ: Заместитель прокурора Онгудайского района Республики Алтай в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском об обязанииадминистрацию муниципального образования «Онгудайский район» Республики Алтай принять меры по организации ритуальных услуг в муниципальном образовании «Онгудайский район» Республики Алтай в соответствии с положениями Федерального закона от 12.01.1996 года №8 -ФЗ «О погребении и похоронном деле». В обоснование требований указал следующее: в ходе проведенной проверки прокуратурой Онгудайского района исполнения администрацией муниципального образования «Онгудайский район» требований законодательства о погребении и похоронном деле выявлены нарушения действующего законодательства. В нарушении указанных требований закона на территории муниципального образования «Онгудайский район» до настоящего времени меры по организации ритуальных услуг не приняты. Указанные нарушения препятствуют реализации закрепленных в Законе прав жителей муниципального образования «Онгдайский район» на получение на безвозмездной основе гарантированного Законом перечня услуг по погребению. Учитывая, что нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц - граждан, проживающих на территории МО «Онгудайский район» Республики Алтай, персональный состав которых постоянно изменяется, настоящее заявление предъявляется в суд в интересах неопределенного круга лиц. В обоснование требований заместитель прокурора сослался на нормы ст.15 ч.1 п.17 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 9, 25, 29 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», ст.45 ГПК РФ, ст.ст.12, 150 ГК РФ. В судебном заседании заместитель прокурора Онгудайского района ФИО2 уточнила исковые требования, просит суд обязать администрацию муниципального образования «Онгудайский район» Республики Алтай принять меры по организации ритуальных услуг в муниципальном образовании «Онгудайский район» в соответствии с требованиями Федерального закона от 12.01.1996 года №8 -ФЗ «О погребении и похоронном деле» и обязать администрацию МО «Онгудайский район» Республики Алтай в срок до 15 июля 2011 года разработать и принять порядок и положение, регулирующие организацию ритуальных услуг в МО «Онгудайский район». Представитель ответчика - администрации муниципального образования «Онгудайский район» ФИО3 исковые требования заместителя прокурора района признала в полном объеме, о чем подала письменное заявление. Суд, выслушав заместителя прокурора района ФИО2, представителя ответчика - администрации МО «Онгудайский район» ФИО3, исследовав доказательства в их совокупности, находит признание иска подлежащим принятию, а требования заместителя прокурора района подлежащим удовлетворению. Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В соответствии со ст. 12 ГК РФ перечень способов защиты гражданских прав не ограничен. Согласно ст. 150 Гражданского кодекса Российской Федерации, жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке. Согласно п.17 ч.1 ст. 15 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131 от 6 октября 2003 г. к вопросам местного значения муниципального района относятся организация ритуальных услуг. В соответствии с п.1 ст.9 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» (в ред. от 25.11.2009 г.) супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируется оказание на безвозмездной основе следующего перечня услуг по погребению: 1) оформление документов, необходимых для погребения; 2) предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения; 3) перевозка тела (останков) умершего на кладбище (в крематорий); 4) погребение (кремация с последующей выдачей урны с прахом). Качество предоставляемых услуг должно соответствовать требованиям, устанавливаемым органами местного самоуправления. (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ). В п.2 названной статьи Закона закреплено положение о том, что вышеуказанные услуги по погребению оказываются специализированной службой по вопросам похоронного дела. Пунктом 3 названной статьи установлено, что стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, определяется органами местного самоуправления по согласованию с соответствующими отделениями Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, а также с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и возмещается специализированной службе по вопросам похоронного дела в десятидневный срок со дня обращения этой службы за счет средств: Пенсионного фонда Российской Федерации - на погребение умерших пенсионеров, не подлежавших обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти; федерального бюджета - на погребение умерших не подлежавших обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти пенсионеров, досрочно оформивших пенсию по предложению органов службы занятости (в случае, если смерть пенсионера наступила в период получения досрочной пенсии до достижения им возраста, дающего право на получение соответствующей пенсии). Расчеты со специализированной службой по вопросам похоронного дела за погребение умерших не подлежавших обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти пенсионеров, досрочно оформивших пенсию по предложению органов службы занятости, осуществляются Пенсионным фондом Российской Федерации с последующим возмещением расходов Пенсионному фонду Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в размерах, определяемых в соответствии с настоящим пунктом; Фонда социального страхования Российской Федерации - на погребение умерших граждан, подлежавших обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти, и умерших несовершеннолетних членов семей граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти указанных членов семей; бюджетов субъектов Российской Федерации - в случаях, если умерший не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 196 дней беременности. Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации возмещают специализированной службе по вопросам похоронного дела стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, в размере, не превышающем 4000 рублей, с последующей индексацией исходя из прогнозируемого уровня инфляции, установленного федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, в сроки определяемые Правительством Российской Федерации. В районах и местностях, где установлен районный коэффициент к заработной плате, этот предел определяется с применением районного коэффициента. В соответствии с ч.1 ст.25 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» (в ред. от 25.11.2009 г.) гарантии осуществления погребения умершего в соответствии с настоящим Федеральным законом реализуются путем организации в Российской Федерации похоронного дела как самостоятельного вида деятельности. Согласно ч.2 этой же статьи организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления. Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляются специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органами местного самоуправления. Согласно ч.1 ст. 29. ФЗ № 8 от 12 января 1996 г. органы местного самоуправления районов, поселений и городских округов создают специализированные службы по вопросам похоронного дела, на которые в соответствии с настоящим Федеральным законом возлагается обязанность по осуществлению погребения умерших. Порядок деятельности специализированных служб по вопросам похоронного дела определяется органами местного самоуправления районов, поселений и городских округов. Из исследованного судом Устава муниципального образования «Онгудайский район», принятого на сессии Онгудайского районного Совета депутатов Республики Алтай от 6 декабря 2002 года, усматривается, что согласно ст.7 данного Устава к вопросам местного значения муниципального образования относятся содержание на территории муниципального образования межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг. Согласно ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиками иска и принятии его судом выносится решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Учитывая, что признание иска представителем ответчика заявлено добровольно, последствия признания иска разъяснены, признание иска не нарушает прав и законные интересы других лиц, суд считает необходимым принять признание иска. Поскольку признание иска представителем ответчика судом принято, суд принимает решение об удовлетворении заявленных требований прокурора в полном объеме. Согласно ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом. Согласно ст.333.36 НК РФ прокурор от уплаты государственной пошлины освобожден. Согласно ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов в федеральный бюджет. В соответствии с п. 19 ч.1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков. На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования заместителя прокурора Онгудайского района Республики Алтай в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить. Обязать администрацию муниципального образования «Онгудайский район» Республики Алтай принять меры по организации ритуальных услуг в МО «Онгудайский район» в соответствии с требованиями Федерального закона от 12.01.1996 г. № 8 -ФЗ «О погребении и похоронном деле». Обязать администрацию муниципального образования «Онгудайский район» Республики Алтай в срок до 15 июля 2011 года разработать и принять порядок и положение, регулирующие организацию ритуальных услуг в МО «Онгудайский район» Республики Алтай. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Алтай в течение 10 дней со дня его вынесения. Мотивированное решение изготовлено 20 июня 2011 г. Федеральный судья Е.С.Грушина