Дело № 2-221/2011 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 20 июня 2011 года с. Онгудай председательствующего судьи Грушиной Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Саданчиковой Т.М. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> об обязании включить в трудовой стаж период работы, признании права на получение досрочной трудовой пенсии по старости, УСТАНОВИЛ: Саданчиковой Т.М. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Онгудайском районе об обязании включить в трудовой стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости периоды ее работы в должности инструктора обкома ВКЛСМ, секретаря Улаганского райкома ВЛКСМ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности секретаря обкома ВЛКСМ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в качестве секретаря парткома колхоза имени <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> за досрочным назначением трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью на основании п.1 (19) ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». По результатам рассмотрения заявления выдан протокол решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, согласно которому ее специальный стаж по педагогической деятельности составляет 18 лет 4 месяца 22 дня. Кроме того, периоды работы в должности инструктора обкома ВЛКСМ, секретаря Улаганского райкома ВЛКСМ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 8 мес.), секретаря обкома ВЛКСМ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 28 дней), секретаря парткома колхоза имени <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 7 месяцев) не включили в стаж для назначения пенсии за выслугу лет, в связи с тем, что работа в партийных и комсомольских органах не предусмотрена Списком от ДД.ММ.ГГГГ №, а также в связи с тем, по действовавшему до 01.10.1993 постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 периоды работы в партийных и комсомольских органах могли быть включены в стаж только если на 01.10.1993 не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет. Считает позицию ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Онгудайском районе неправомерной, в соответствии со следующими основаниями. В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года №2-П при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ до 01.01.2002 г. могут применяться правила и нормы, действующие до введения в действие нового правового регулирования. С учетом Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года №2-П оценка ее пенсионных прав должна производиться на основании Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 года №1397, которое действовало до 01.10.1993 года. В соответствии с указанным положением в специальный стаж, необходимый для назначения пенсии могла включаться «выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах», что дает ей право в силу п. 1 (19) ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» на досрочную трудовую пенсию по старости. Согласно п. Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Минисров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, выборная работа в комсомольских органах засчитывается в стаж работы для назначения пенсии за выслугу лет при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии приходится на работу в учреждениях, организациях и на должностях работа в которых дает право на эту пенсию. В должности учителя она фактически отработала 18 лет 4 месяца 22 дня, что значительно больше необходимых 2/3 стажа (16 лет 8 месяцев). Не принимая к зачету стаж ее работы в комсомольских органах, ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Онгудайском районе ограничивает ее в пенсионных правах, которые закреплены в Конституции Российской Федерации. В судебном заседании истец Саданчиковой Т.М. поддержала иск в полном объеме, просила суд удовлетворить ее требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Представитель ответчика, Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> Киндикова С.С., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном возражении. Факт работы истца в должности инструктора обкома ВЛКСМ, секретаря Улаганского райкома ВЛКСМ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 8 мес.), секретаря обкома ВЛКСМ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 28 дней), секретаря парткома колхоза имени Калинина Онгудайского района с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 7 месяцев) не оспаривала. Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, считает исковые требования Саданчиковой Т.М. обоснованными и подлежащими удовлетворению. В судебном заседании установлено, что Саданчиковой Т.М. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности инструктора в отделе комсомольских организаций обкома ВЛКСМ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности второго секретаря Улаганского райкома ВЛКСМ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности первого секретаря Улаганского райкома, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности секретаря обкома ВЛКСМ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности секретаря парткома колхоза имени Калинина Онгудайского района, что подтверждается записями, внесенными в трудовую книжку истца, и не оспаривается представителем ответчика. Данное обстоятельство подтверждается также показаниями свидетеля Юрченко Н.П., данными в судебном заседании, и мандатами №, 309, 164, 269, 739, 341, удостоверениями №, 0029, 098. Решением Комиссии ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Онгудайском районе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ Саданчиковой Т.М. отказано в назначении досрочной пенсии по педагогической деятельности в образовательных учреждениях для детей согласно ст. 27 п.1 п.п. 19 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с п.п. 19 п.1 ст.27 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года № 173 -ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Из протокола заседания Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ и возражений представителя ответчика следует, что стаж педагогической работы Саданчиковой Т.М. составляет 18 лет 4 месяца 22 дня, что недостаточно для назначения пенсии по ст. 27 п.1 п.п.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ №. Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инструктора в отделе комсомольских организаций обкома ВЛКСМ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности второго секретаря Улаганского райкома ВЛКСМ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности первого секретаря Улаганского райкома, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности секретаря обкома ВЛКСМ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности секретаря парткома колхоза имени Калинина Онгудайского района не подлежат зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как указанные должности не предусмотрены Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781. По действовавшему до 1 октября 1993 г. Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397 периоды работы в партийных и комсомольских органах могли быть включены в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, при строго определенном условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работы в которых давала право на пенсию за выслугу лет. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ педагогический стаж Саданчиковой Т.М. составляет 2 года 4 месяца 14 дней, т.е. не выработано 2/3 стажа. Вместе с тем, суд находит требования истца обоснованными, а доводы представителя ответчика несостоятельными в виду следующего. Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. В п.п. «а» п.1 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397, действующего в спорный период времени указано, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах. Пунктом 4 Положения установлено, что время работы, указанной в пунктах 1, 2, 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Саданчиковой Т.М. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности инструктора в отделе комсомольских организаций обкома ВЛКСМ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности второго секретаря Улаганского райкома ВЛКСМ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности первого секретаря Улаганского райкома, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности секретаря обкома ВЛКСМ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности секретаря парткома колхоза имени Калинина Онгудайского района, данная работа по указанным должностям являлась выборной работой в комсомольских органах и подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости, независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее на это права. На момент обращения за назначением досрочной трудовой пенсии ДД.ММ.ГГГГ истцом Саданчиковой Т.М. выработано 18 лет 4 месяца 22 дня, то есть более 2/3 стажа в учреждении и должности, работа в которой дает право на эту пенсию, требуемого для ее назначения. Учитывая правовую позицию Конституционного Суда РФ, п.1, п.4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397, работа в должности инструктора в отделе комсомольских организаций обкома ВЛКСМ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности второго секретаря Улаганского райкома ВЛКСМ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности первого секретаря Улаганского райкома с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности секретаря обкома ВЛКСМ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности секретаря парткома колхоза имени <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж, дающий право Саданчиковой Т.М. на получение досрочной трудовой пенсии по старости. Таким образом, оснований для ограничения права Саданчиковой Т.М. на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с выработкой стажа педагогической деятельности 25 лет не установлено. Досрочная пенсия по старости должна начисляться с момента обращения Саданчиковой Т.М. за ее назначением, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Согласно имеющей в материалах дела квитанции от ДД.ММ.ГГГГ истицей Саданчиковой Т.М. уплачена государственная пошлина в размере 200 руб. В связи с тем, что требования истца удовлетворены, с ответчика подлежит взысканию в пользу Саданчиковой Т.М. расходы по оплате госпошлины в размере 200 рублей. На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Иск Саданчиковой Т.М. к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Онгудайском районе удовлетворить. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Онгудайском районе включить в трудовой стаж Саданчиковой Т.М., дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы в должности инструктора в отделе комсомольских организаций обкома ВЛКСМ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности второго секретаря Улаганского райкома ВЛКСМ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности первого секретаря Улаганского райкома с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности секретаря обкома ВЛКСМ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности секретаря парткома колхоза имени Калинина Онгудайского района с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Онгудайском районе назначить Саданчиковой Т.М. досрочную пенсию по старости с момента обращения за ее назначением, с ДД.ММ.ГГГГ Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Онгудайском районе в пользу Саданчиковой Т.М. расходы по оплате госпошлины в размере 200 (двести) рублей. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный Суд Республики Алтай в течение 10 дней со дня его вынесения путём подачи жалобы через Онгудайский районный суд. Мотивированное решение изготовлено 24 июня 2011 года. Федеральный судья Е.С. Грушина
Онгудайский районный суд Республики Алтай в составе:
при секретаре Кызановой Д.В.,