Дело № 2-1/2011 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 26 июля 2011 года г. Горно-Алтайск Онгудайский районный суд <адрес> в составе: Председательствующего Грушиной Е.С., При секретаре Кызановой Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Самановой З.А. к Анчиновой Н.Е., Бобурганову Е.И., ООО «Флокс», Администрации МО «Онгудайский район», о признании недействительной справки об отсутствии претензий № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Отделом по земельным и имущественным отношениям администрации МО «Онгудайский район», о признании незаконными результатов межевания земельных участков с кадастровым номером 04:06:05 07 02:61 площадью 94124 кв. м. и с кадастровым номером 04:06:05 07 02:63 площадью 197013 кв. м. УСТАНОВИЛ: Самановой З.А. в лице представителя Саманова А.А., действующего на основании доверенности, обратилась в Онгудайский районный суд <адрес>, с иском к Анчиновой Н.Е. об отмене регистрации земельных участков, имеющих кадастровые номера <данные изъяты> и <данные изъяты>. В ходе судебного разбирательства представителем истца были уточнены исковые требования, согласно которым истец просит признать недействительной справку об отсутствии претензий № от ДД.ММ.ГГГГ, выданную Отделом по земельным и имущественным отношениям администрации МО «Онгудайский район», признать незаконными результаты межевания земельных участков с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 94124 кв.м. и кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 197013 кв.м. Требования мотивированы тем, что в июне 2009 года представитель истца Саманова А.А., действующий на основании доверенности от Самановой З.А., начал оформление документов на паевые земли, собрал все необходимые документы, сделал заявку на межевание данных паевых земель, после чего в сентябре 2009 года обратился в редакцию местной газеты «Ажуда» с заявлением о публикации своего намерения сформировать указанные земельные участки. По неизвестной причине его объявление вышло только через месяц, в октябре 2009 года, в данном номере одновременно с его объявлением было обнаружено аналогичное объявление от имени ответчика Анчиновой Н.Е. о намерении сформировать земельные участки, кадастровые номера которых совпадали с оформляемыми представителем истца участками. На объявление Анчиновой Н.Е. представитель истца Саманова А.А. подал возражение, которое было зарегистрировано в Отделе по земельным и имущественным отношениям МО «Онгудайский район» за № от ДД.ММ.ГГГГ После чего, по неизвестной причине, с октября 2009 года по сентябрь 2010 года межевание оформляемых Саманова А.А. земельных участков приостановилось, а в сентябре 2010 года ему стало известно о том, что земельные участки зарегистрировала Анчиновой Н.Е. на основании справки, выданной Отделом по земельным и имущественным отношениям МО «Онгудайский район» об отсутствии претензий. Отдел по земельным и имущественным отношениям МО «Онгудайский район» на запрос представителя истца ответил, что Анчиновой Н.Е. была выдана справка об отсутствии претензий, т.к. она спустя некоторое время повторно подала объявление о внесении поправок в наименовании урочища, на котором расположены оформляемые ею земельные участки, а именно, с «Большая Аяла» на «Терехта», но при этом кадастровые номера земельных участков указала прежние, на данные поправки претензий не поступало. Вышеуказанную справку об отсутствии претензий на намерение Анчиновой Н.Е. и Бобурганову Е.И. сформировать земельный участок в счет земельных долей представитель истца считает незаконной, т.к. Отдел по земельным и имущественным отношениям администрации МО «Онгудайский район» несмотря на наличие спора, в связи с поступлением от представителя истца письменной претензии, не провел обязательную в данном случае согласительную процедуру и незаконно выдал Анчиновой Н.Е. справку с недостоверными сведениями об отсутствии претензий. В результате выдачи Отделом по земельным и имущественным отношениям администрации МО «Онгудайский район» указанной справки об отсутствии претензий к объявлению Анчиновой Н.Е. и Бобурганову Е.И. о намерении сформировать земельные участки в счет земельных долей исполнитель кадастровых работ по межеванию спорных земельных участков на основании данной справки произвел межевание, в следствие чего межевой план, составленный ООО «Флокс» и его результаты являются незаконными. Истец Самановой З.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте проведения судебного заседания извещена надлежащим образом судом принято решение о рассмотрении дела в ее отсутствие. Представитель истца Саманова А.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме. Представитель ответчиков Анчиновой Н.Е. и Бобурганову Е.И. Чиконова Л.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении иска. Представитель ООО «Флокс» Охрашева А.С. в судебном заседании исковые требования не признала. Ответчики Анчиновой Н.Е., Бобурганову Е.И., Администрация МО «Онгудайский район», третьи лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РА, ФГУ «Земельная кадастровая палата по <адрес>», ООО «Спектр плюс» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. Судом принято решение о рассмотрении дела в их отсутствие. Выслушав мнение представителя истца Саманова А.А., представителя ответчиков Анчиновой Н.Е. и Бобурганову Е.И. Чиконову Л.В, представителя ответчика ООО «Флокс» Охрашева А.С., исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 13 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей для создания либо расширения личного подсобного хозяйства или крестьянского (фермерского) хозяйства, а также для передачи земельного участка в аренду или распоряжения им иным образом, если это не нарушает требований статьи 4 настоящего Федерального закона. Местоположение земельного участка, выделяемого в счет земельной доли, определяется участником долевой собственности в соответствии с решением общего собрания участников долевой собственности при утверждении границ части находящегося в долевой собственности земельного участка, предназначенной для выделения в первоочередном порядке земельных участков в счет земельных долей в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Образование земельного участка, выделяемого в счет земельной доли, осуществляется на основании этого решения общего собрания участников долевой собственности. В случае, если общее собрание участников долевой собственности не утвердило границы части находящегося в долевой собственности земельного участка, предназначенной для выделения в первоочередном порядке земельных участков в счет земельных долей в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, участник долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения обязан известить в письменной форме о своем намерении выделить земельный участок в счет своей земельной доли остальных участников долевой собственности или опубликовать сообщение в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, с указанием предполагаемого местоположения выделяемого в счет своей земельной доли земельного участка. Указанные извещение или сообщение должны содержать описание местоположения выделяемого в счет земельной доли земельного участка, которое позволяет определить его границы на местности, а также указание на необходимость направления в письменной форме возражений остальных участников долевой собственности относительно местоположения этого земельного участка требующему выделения земельного участка в счет его земельной доли участнику долевой собственности или указанному в извещении представителю участника долевой собственности. В случае, если в течение тридцати дней со дня надлежащего уведомления участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи не поступят возражения относительно местоположения выделяемого в счет земельной доли земельного участка от участников долевой собственности, предложение о местоположении такого земельного участка считается согласованным. Данные возражения должны быть обоснованными. Споры о местоположении выделяемого земельного участка разрешаются участниками долевой собственности с использованием согласительных процедур, порядок проведения которых устанавливается субъектом Российской Федерации. Судом установлено, что в газете «Ажуда», номере 40 от ДД.ММ.ГГГГ, было опубликовано объявление Саманова А.А., действующего в интересах Самановой З.А. на основании доверенности <адрес>, о намерении сформировать земельный участок в счет земельной доли для ведения личного подсобного хозяйства из невостребованных земель реорганизованного колхоза «Калинина» общей площадью 26 га., из них пастбище - 26 га, расположенный в <адрес>, Шашикманском сельском поселении в Ур. Большая Аяла в 750 м. от брода по направлению на восток - кадастровый номер 04:06:050702:3. Кроме того, в номере 40 от ДД.ММ.ГГГГазеты «Ажуда» было опубликовано объявление Анчиновой Н.Е., действующей также в интересах Бобурганову Е.И., о намерении сформировать земельный участок в счет земельных долей, для ведения личного подсобного хозяйства из невостребованных земель ТКХ «Кадышкин» общей площадью 34,2 га, в том числе 5,1 га - сенокос <данные изъяты> 29,1 га - пастбище <данные изъяты> (участки расположены в урочище «Большая Аила», в 230 метрах от устья реки Большая Аила вправо). В объявлении указано, что претензии принимаются в течение 30 дней, по адресу: <адрес>, обращаться к Анчиновой Н.Е. ДД.ММ.ГГГГ Саманова А.А. направлена претензия начальнику отдела по земельным и имущественным отношениям Амыеву А.О. на намерение Анчиновой Н.Е. сформировать земельные участки в счет земельных долей для ведения личного подсобного хозяйства. ДД.ММ.ГГГГ отделом по земельным и имущественным отношениям МО «Онгудайский район» выдана справка № об отсутствии претензий на объявление Анчиновой Н.Е. о намерении сформировать земельные участки в счет земельных долей для ведения личного подсобного хозяйства, опубликованное в газете «Ажуда» № от ДД.ММ.ГГГГ. Представитель истца считает данную справку недействительной, т.к. при ее выдаче не была учтена его претензия от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно п. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. В соответствии со ст. 1 ФЗ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» каждый гражданин вправе обратиться с жалобой в суд, если считает, что неправомерными действиями (решениями) государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений или должностных лиц, государственных служащих нарушены его права и свободы. Согласно ст. 2 данного федерального законак действиям (решениям) государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений и должностных лиц, государственных служащих, которые могут быть обжалованы в суд, относятся коллегиальные и единоличные действия (решения), в том числе представление официальной информации, ставшей основанием для совершения действий (принятия решений), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия осуществлению гражданином его прав и свобод; незаконно на гражданина возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к какой-либо ответственности. К официальной информации относятся сведения в письменной или устной форме, повлиявшие на осуществление прав и свобод гражданина и представленные в адрес государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений или должностных лиц, государственных служащих, совершивших действия (принявших решения), с установленным авторством данной информации, если она признается судом как основание для совершения действий (принятия решений). Согласно ст. 7 ФЗ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» обжалуемое действие (решение) признается незаконным, если оно приводит к указанным в статье 2 настоящего Закона последствиям. Доводы представителя истца о том, что на основании незаконной справки № от ДД.ММ.ГГГГоб отсутствии претензий на объявление Анчиновой Н.Е. о намерении сформировать земельные участки в счет земельных долей для ведения личного подсобного хозяйства, выданной Отделом по земельным и имущественным отношением администрации МО «Онгудайский район», исполнитель кадастровых работ по межеванию земельных участков произвел межевание, суд считает необоснованным по следующим основаниям. В ходе судебного разбирательства установлено, что предоставление справки органа местного самоуправления об отсутствии претензий на объявление о намерении сформировать земельный участок в организацию, производящую межевые работы, не предусмотрено действующим законодательством. Данный факт нашел подтверждение в показаниях представителя третьего ООО «Спектр плюс» Кыбыева Э.В., данных в судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ, а также в показаниях представителя ответчика ООО «Флокс», данных в ходе судебного заседания. В соответствии с п. 9.1. Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденных Руководителем Федеральной службы земельного кадастра России 17 февраля 2003 года, подготовительные работы включают сбор и (или) изучение: 1) сведений государственного земельного кадастра о земельном участке (участках); 2) документов, удостоверяющих права на землю (при их отсутствии - правоустанавливающих документов); 3) каталогов (списков) координат пунктов опорной межевой сети (ОМС) и иных исходных геодезических пунктов; 4) адресов лиц, права которых могут быть затронуты при проведении межевания. В соответствии со ст. 5 Инструкции по межеванию земель, утвержденной Комитетом Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству 8 апреля 1996 года, в процессе подготовительных работ осуществляют сбор и анализируют следующие исходные материалы: - проект землеустройства, материалы инвентаризации земель; - постановление районной, городской (поселковой) или сельской администрации о предоставлении гражданину или юридическому лицу земельного участка; - договоры купли - продажи и сведения о других сделках с земельным участком; - выписки из книги регистрации земельного участка; - сведения о наличии межевых споров по данному земельному участку; - чертеж границ или кадастровые карты (планы) с границами земельного участка; - топографические карты и планы; - фотопланы и фотоснимки, приведенные к заданному масштабу; - схемы и списки координат пунктов ГГС; - схемы и списки координат пунктов ОМС; - списки координат межевых знаков, затрагиваемых проектом землеустройства, а также проектные координаты вновь образуемого или трансформируемого земельного участка; - сведения об особом режиме использования земель. Из содержания Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства, Инструкции по межеванию земель также следует, что предоставление справки органа местного самоуправления об отсутствии претензий на объявление о намерении сформировать земельный участок в организацию, осуществляющую межевые работы, не требуется. Поэтому справка № от ДД.ММ.ГГГГоб отсутствии претензий на объявление Анчиновой Н.Е. о намерении сформировать земельные участки в счет земельных долей для ведения личного подсобного хозяйства, выданная Отделом по земельным и имущественным отношением администрации МО «Онгудайский район» не может являться основанием для проведения межевых работ. Таким образом, справка № от ДД.ММ.ГГГГоб отсутствии претензий на объявление Анчиновой Н.Е. о намерении сформировать земельные участки в счет земельных долей для ведения личного подсобного хозяйства, выданная Отделом по земельным и имущественным отношением администрации МО «Онгудайский район» не влечет для истца последствий, предусмотренных ст. 2 ФЗ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан», поэтому не может быть признана незаконной и как следствие недействительной. Согласно свидетельствам о государственной регистрации права собственности 02-АВ № от ДД.ММ.ГГГГ, 02-АВ № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок площадью 94124 кв. м., с кадастровым номером <данные изъяты> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства, с местоположением: Россия, <адрес>, <данные изъяты>, принадлежит по праву общей долевой собственности Анчиновой Н.Е., Бобурганову Е.И. по 1/2 доли. Согласно свидетельствам о государственной регистрации права собственности 02-АВ № от ДД.ММ.ГГГГ, 02-АВ № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок площадью 197013 кв. м., с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства, с местоположением: Россия, <адрес>, <данные изъяты>, принадлежит по праву общей долевой собственности Анчиновой Н.Е., Бобурганову Е.И. по 1/2 доли. По делу отсутствует спор о праве на указанные земельные участки, истец не является собственником смежных земельных участков. Представителем истца в судебном заседании не доказано, что результаты межевания земельных участков площадью 197013 кв. м., с кадастровым номером 04:06:05 07 02:63, площадью 94124 кв. м., с кадастровым номером 04:06:05 07 02:61, произведенные ООО «Флокс», нарушают права и законные интересы истца. Таким образом, суд не находит оснований для признания результатов межевания незаконными. Согласно квитанции от ДД.ММ.ГГГГ истцом оплачена госпошлина за подачу искового заявления в размере 200 рублей. В ходе судебного разбирательства исковые требования были увеличены. В соответствии с п.п. 10. п. 1 ст. 333.20 НК РФ при увеличении истцом размера исковых требований недостающая сумма государственной пошлины доплачивается в соответствии с увеличенной ценой иска в срок, установленный подпунктом 2 пункта 1 статьи 333.18 НК РФ, т.е. в десятидневный срок со дня вступления в законную силу решения суда.Таким образом, в доход бюджета муниципального образования «Онгудайский район» с истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей в доход бюджета муниципального образования «Онгудайский район». На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении исковых требований Самановой З.А. к Анчиновой Н.Е., Бобурганову Е.И., ООО «Флокс», администрации МО «Онгудайский район» о признании недействительной справки об отсутствии претензий № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Отделом по земельным и имущественным отношениям администрации МО «Онгудайский район», о признании незаконными результатов межевания земельных участков с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 94124 кв. м. и с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 197013 кв. м. отказать. Взыскать с Самановой З.А. государственную пошлину в сумме 200 руб. 00 коп. в доход бюджета муниципального образования «Онгудайский район». На решение может быть подана кассационная жалоба в Верховный Суд Республики Алтай в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме через Онгудайский районный суд. Мотивированное решение изготовлено 29 июля 2011 года. Судья Е.С. Грушина