№ 2-379/2011 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 31 августа 2011 года с. Онгудай Онгудайский районный суд Республики Алтай в составе: председательствующего судьи Грушиной Е.С., при секретаре Кызановой Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Горно-Алтайского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Ининское сельское поселение», администрации муниципального образования «Онгудайский район» об обязании организовать сбор и вывоз, утилизацию и переработку отходов производства и потребления, УСТАНОВИЛ: Горно-Алтайский межрайонный природоохранный прокурор обратился в Онгудайский районный суд Республики Алтай с иском в интересах неопределенного круга лиц об обязании администрации муниципального образования Ининское сельское поселение организовать сбор и вывоз твердых бытовых отходов с несанкционированной свалки, находящейся на земельном участке на 373 км. трассы федерального значения М-52 в Онгудайском районе Республики Алтай, об обязании администрации муниципального образования «Онгудайский район» организовать утилизацию и переработку бытовых отходов, вывозимых с несанкционированной свалки, находящейся на земельном участке на 373 км. трассы федерального значения М-52 в Онгудайском районе Республики Алтай. В обоснование заявленных требований прокурор указал следующее. В ходе проверки соблюдения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, в том числе за соблюдением органами местного самоуправления обязанности по организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых отходов 24.07.2011 г. природоохранной прокуратурой выявлен факт наличия несанкционированной свалки твердых бытовых отходов на земельном участке, расположенном в 200 метрах от участка автодороги на 373 км трассы федерального значения М -52 у села Иодро Онгудайского района. Установлено, что на указанном участке находится карьер (место выработки щебня), на дне которого образована несанкционированная свалка твердых бытовых отходов (металлические детали автомобиля, иных изделий, осколки шифера, бывшие в потреблении пластиковые и стеклянные бутылки, полиэтиленовые и полипропиленовые пакеты, иные виды ТБО). Ограждения информационных аншлагов около место обнаружения несанкционированной свалки не имеется. По состоянию на момент осмотра техники, лиц на месте не обнаружено. Признаки работ по уборке, утилизации твердых бытовых отходов отсутствуют. Администрацией муниципального образования «Ининское сельское поселение» не решалось и не исполнялось обязанности по организации сбора и вывоза отходов из несанкционированной свалки на 373 километре трассы федерального значения М 52. Из положений ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» следует, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии.Ненадлежащее выполнение администрацией муниципального образования Ининское сельское поселение возложенных законом обязанностей подрывает санитарно-эпидемиологическую обстановку на территории муниципального образования, негативно влияет на состояние окружающей природной среды, создает угрозу эпидемиологических заболеваний населения, чем нарушаются права неопределенного круга лиц, в том числе граждан, проживающих на территории муниципального образования «Ининское сельское поселение», на благоприятную окружающую среду, В обоснование требований прокурор сослался на нормы Конституции РФ, ст.2 ч.2, ст. 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч. 1, ч. 2 ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды», п.24 ч.1 ст. 16, ч. 1, 6.1 ст. 37, п.п.14 п.1 ст. 15, п.п.18 п.1 ст. 14 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч. 5 ст. 12, ст. 13, ст. 28 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», ст.45 ГПК РФ. В судебном заседании помощник прокурора Онгудайского района Хамитова Т.С. уточнила заявленные требования, указав, что просит суд обязать администрацию МО «Ининское сельское поселение» провести мероприятия по сбору и вывозу твердых бытовых отходов с несанкционированной свалки, находящейся на земельном участке на 373 км трассы федерального значения М 52 в Онгудайском районе Республики до 1 декабря 2011 года. Представитель ответчика - администрации МО «Ининское сельское поселение» Ямангулова В.Я., действующая на основании доверенности, признала исковые требования прокурора района, пояснив, что действительно нарушения, указанные в заявления прокурора района имеют место, будут приняты меры по устранению несанкционированной свалки. Представитель ответчика - администрации муниципального образования «Онгудайский район» Кыдыева Л.Р., действующая на основании доверенности, исковые требования признала, пояснила, что в настоящее время предпринимаются меры по устранению несанкционированной свалки. Суд, выслушав помощника прокурора района, представителей ответчиков, исследовав доказательства в их совокупности, находит иск Горно-Алтайского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Согласно требованиям ст. 42 Конституции РФ, ст. 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию об ее состоянии. К основным принципам государственной политики в области обращения с отходами статьей 3 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отнесена охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей природной среды и сохранение биологического разнообразия. Согласно ч. 1 ст. 51 ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. В судебном заседании объяснениями участников процесса, исследованными материалами дела: актом осмотра от 24 июля 2011 г. с фототаблицами установлено, что на территории муниципального образования Ининского сельского поселения, а именно на 737 км. трассы федерального значения М-52 у с. Иодро в Онгудайском районе Республики Алтай расположена несанкционированная свалка. В соответствии со ст. 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями, организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ. Статья 14 Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.7 Федерального закона №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.8 Федерального закона №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» также предусматривают положения о том, что к вопросам местного значения сельских поселений относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Согласно п.19 ч.1 ст.4 Устава МО «Ининское сельское поселение» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к полномочиям сельской администрации. Вместе с тем, неисполнение органом местного самоуправления своих обязанностей по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора создает угрозу эпидемиологических заболеваний населения, чем нарушаются интересы Российской Федерации, заключающиеся в обязательном исполнении органами местного самоуправления требований федерального законодательства, и может привести к нарушению прав неопределенного круга лиц, в том числе граждан, проживающих на территории МО «Ининское сельское поселение», на благоприятную окружающую среду. Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. На основании пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона "О прокуратуре в Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение. Согласно ст.39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. В соответствии со ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиками иска и принятии его судом выносится решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Учитывая, что признание иска представителями ответчиков заявлено добровольно, последствия признания иска разъяснены, признание иска не нарушает прав и законные интересы других лиц, суд считает необходимым принять признание иска. Согласно ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом. В связи с вышеизложенным суд считает необходимым требования Горно-Алтайского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить и обязать администрацию МО «Ининское сельское поселение» организовать сбор и вывоз твердых бытовых отходов с несанкционированной свалки, находящейся на земельном участке на 373 км трассы федерального значения М -52 в Онгудайском районе Республики Алтай, и администрацию муниципального образования «Онгудайский район» организовать утилизацию и переработку бытовых отходов, вывозимых с несанкционированной свалки, находящейся на земельном участке на 373 км трассы федерального значения М -52 в Онгудайском районе Республики Алтай в срок до 01 декабря 2011 года. На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Иск Горно-Алтайского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить. Обязать администрацию муниципального образования «Ининское сельское поселение» Онгудайского района Республики Алтай организовать сбор и вывоз твердых бытовых отходов с несанкционированной свалки, находящейся на земельном участке на 373 км трассы федерального значения М -52 в Онгудайском районе Республики Алтай в срок до 1 декабря 2011 года. Обязать администрацию муниципального образования «Онгудайский район» организовать утилизацию и переработку бытовых отходов, вывозимых с несанкционированной свалки, находящейся на земельном участке на 373 км трассы федерального значения М -52 в Онгудайском районе Республики Алтай в срок до 1 декабря 2011 г. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Алтай в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме через Онгудайский районный суд. Мотивированное решение изготовлено 01 сентября 2011 года. Федеральный судья Е.С.Грушина