№ 2-384/2011 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 1 сентября 2011 года с. Онгудай Онгудайский районный суд Республики Алтай в составе: председательствующего судьи Грушиной Е.С., при секретаре Кызановой Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Горно-Алтайского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации, Республики Алтай, МО «Онгудайский район», в защиту прав неопределенного круга лиц к МУП «Теплосеть» об обязании произвести расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду и внести плату по данным расчетам, УСТАНОВИЛ: Горно-Алтайский межрайонный природоохранный прокурор в интересах Российской Федерации, Республики Алтай, МО «Онгудайский район», в защиту прав неопределенного круга лиц обратился в Онгудайский районный суд Республики Алтай с иском МУП «Теплосеть» об обязании произвести расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду и внести плату по данным расчетам. В обоснование заявленных требований прокурор указал следующее. В ходе проверки соблюдения законодательства об охране окружающей среды в части своевременности внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду установлено, что Муниципальное унитарное предприятие «Теплосеть» в результате своей деятельности оказывает негативное воздействие на окружающую среду, тем самым наносит вред окружающей среде. Согласно информации Управления Росприроднадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай МУП «Теплосеть» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год не предоставило расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду. Таким образом, МУП «Теплосеть» не произведены расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2 квартал 2011 года, не предоставлены на согласование в Управление Росприроднадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай, и не внесены соответствующие платежи. Из положений ст. 42 Конституции Российской Федерации следует, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Невыполнение указанным учреждением требований законодательства об охране окружающей среды нарушает не только интересы Российской Федерации, Республики Алтай, МО «Онгудайский район» в области охраны окружающей среды, но и граждан на благоприятную среду, гарантированные ст. 42 Конституции РФ, поскольку данное учреждение, оказывая в силу своей деятельности негативное воздействие на окружающую среду, плату, денежные средства от которой направляются на природоохранные мероприятия, не вносит. В обоснование требований прокурор сослался на нормы Конституции РФ, ст.3 ч.1, ст. 16 ч.1, 2. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды», ст. 28 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», 23 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», ст.45 ГПК РФ, ст. 150 ГК РФ. В судебном заседании помощник прокурора Онгудайского района Хамитова Т.С. уточнила заявленные требования, указав, что просит суд обязать ОАО «Теплосеть» произвести расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2 квартал 2011 года, согласовать их с Управлением Росприроднадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай в установленные им сроки, и внести по ним соответствующую плату в пользу Российской Федерации, Республики Алтай, МО «Онгудайский район». Представитель ответчика - ОАО «Теплосеть» Александров В.В., признал исковые требования прокурора, пояснив, что он является генеральным директором ОАО «Теплосеть», правопреемника МУП «Теплосеть». Они действительно не произвели расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2 квартал 2011 года и не внести плату, так как все деньги организацией были использованы для ее реорганизации, просили суд дать срок для внесения платы до ДД.ММ.ГГГГ. Суд, выслушав помощника прокурора района, представителя ответчика, исследовав доказательства в их совокупности, находит иск Горно-Алтайского межрайонного природоохранного прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Согласно требованиям ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию об ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. В соответствии с п. «д» ч.1 ст. 72 Конституции РФ в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находится охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности. В силу ст. 130 Конституции РФ местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. Согласно ч. 1 ст. 3 ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде. Согласно ч. 2 ст. 16 ФЗ «Об охране окружающей среды» к видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты; подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв, размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду. В силу ст. 28 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», 23 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» за загрязнение окружающей природной среды выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и другие виды воздействия на него, за размещение отходов с юридических лиц взимается плата в соответствии с законодательством Российской Федерации. В судебном заседании объяснениями участников процесса, исследованными материалами дела: справкой заместителя руководителя Управления Росприроднадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не предоставлены расчеты платы ОАО «Теплосеть» за негативное воздействие на окружающую среду за 2 квартал 2011 года и не внесена плата. В соответствии с ч. 2 ст. 16 ФЗ «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду является платным. Форма платы за негативное воздействие на окружающую среду определяется федеральными законами. Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия утвержден Постановлением Правительства РФ от 28.08.1992 г. № 632, согласно которому перечисление платежей за загрязнение окружающей природной среды осуществляется природопользователями в сроки, устанавливаемые территориальными органами Министерства экологии и природных ресурсов Российской Федерации. Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006 № 557 «Об установлении сроков оплаты за негативное воздействие на окружающую среду» установлен срок уплаты за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате по итогам отчетного периода - не позднее 20 - го числа месяца, следующего за отчетным периодом, которым признается календарный квартал. Согласно п.п. 5.5.10 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 № 400, данная служба осуществляет полномочия в установленный сфере деятельности по ведению государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и вредное воздействие на атмосферный воздух. Вместе с тем, непредставление ОАО «Теплосеть» расчетов платы за негативное воздействие на окружающую среду и ее не внесение нарушает принцип платности природопользования и возмещение вреда окружающей среде. Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. На основании пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона "О прокуратуре в Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение. Согласно ст.39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. В соответствии со ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиками иска и принятии его судом выносится решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Учитывая, что признание иска представителями ответчиков заявлено добровольно, последствия признания иска разъяснены, признание иска не нарушает прав и законные интересы других лиц, суд считает необходимым принять признание иска. Согласно ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом. В связи с вышеизложенным суд считает необходимым требования Горно-Алтайского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить и обязать ОАО «Теплосеть» произвести расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду и внести плату по данным расчетам в срок до 01ноября 2011 года. На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Иск Горно-Алтайского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации, Республики Алтай, МО «Онгудайский район», в защиту прав неопределенного круга лиц удовлетворить. Обязать ОАО «Теплосеть» произвести расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2 квартал 2011 года, согласовать их с Управлением Росприроднадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай в установленные им сроки, и внести по ним соответствующую плату в срок до 1 ноября 2011 года. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Алтай в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме через Онгудайский районный суд. Мотивированное решение изготовлено 03 сентября 2011 года. Федеральный судья Е.С.Грушина