№2-21/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИИ
17 февраля 2011 года с.Онгудай
Онгудайский районный суд Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи Шинжиной С.А.,
при секретаре Кызановой Д.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чулуковой <данные изъяты> к администрации муниципального образования «Онгудайский район» о восстановлении Чулукова Ч.О. Чорбоша в списках пайщиков совхоза «Еловский», включении его в прилагаемый к постановлению администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации земель реорганизованного совхоза Еловский» список собственников земельных долей, выделении его земельной доли,
УСТАНОВИЛ:
Чулукова Г.Ч. обратилась в суд иском к администрации муниципального образования «Онгудайский район» о восстановлении Чулукова Ч.О. Чорбоша в списках пайщиков совхоза «Еловский. В обоснование исковых требований указала, что ее отец Чулуков Ч. Чорбош <данные изъяты> г.р. умер в <данные изъяты> году. С <данные изъяты> жил и работал в Каярлыкской ферме Еловского совхоза. Вышел на пенсию в <данные изъяты> году, но проработал до <данные изъяты> года. Данный факт подтверждают справка из архива муниципального образования «Онгудайский район», копия трудовой книжки, выписка члена партии, выписка из похозяйственной книги. В <данные изъяты> году он как пенсионер совхоза был наделен земельным и имущественным паями. ДД.ММ.ГГГГ году написал заявление о переводе своего пая в крестьянское хозяйство «Толубай». О чем свидетельствует копия предварительного списка пайщиков на ДД.ММ.ГГГГ и заявление Чулукова Ч.О. передаче его пая в крестьянское хозяйство «Толубай». Осенью <данные изъяты> года она увезла отца к себе в <адрес>. При этом, чтобы не было проблем с лечебными учреждениями сняла его с учета и прописала в <адрес>. Но дом его находился в <адрес>, куда он приезжал и жил в летнее время года. На основании того, что он был выписан с Еловского сельского совета, был исключен из окончательных списков пайщиков в январе <данные изъяты>. о чем не было сообщено ни ему, ни ей. О том, что нет земельного пая, она узнала в 1999 г., но не могла найти документов о том, что у него был пай. И только в <данные изъяты> г. она сумела найти документы за 1992 г. о реорганизации совхоза «Еловский». Ее просьбе о восстановлении земельного пая Чулуков Ч. отказано, т.к. его нет в окончательных списках. В связи с невключением Чулукова Ч.О. Чорбоша в список пайщиков совхоза «Еловский» нарушены ее права на наследование его пая
В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель истца Елемисова А.Т., действующая на основании нотариально удостоверенной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представила уточненное исковое заявление истца, согласно которого, истец просит суд обязать администрацию муниципального образования «Онгудайский район» включить в прилагаемый к постановлению от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации земель приватизированного совхоза «Еловский» список собственников земельных долей Чулукова Ч.О. Чорбоша и выделить его земельную долю в размере 14.8 га (по протоколу общего собрания коллектива Еловского совхоза от ДД.ММ.ГГГГ) в землях запаса <адрес>.
В судебное заседание истец Чулукова Г.Ч. будучи надлежащим образом извещенной о месте и времени судебного разбирательства не явилась, направила письменное заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. Судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие истца.
В судебном заседании представитель истца по доверенности Елемисова А.Т. просила суд исковые требования Чулуковой Г.Ч. к администрации МО «Онгудайский район» о восстановлении Чулукова Ч.О. Чорбоша в списках пайщиков совхоза «Еловский», включении его в прилагаемый к постановлению администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации земель реорганизованного совхоза Еловский» список собственников земельных долей, выделении его земельной доли в размере 14,8 га в землях запаса <адрес> удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика - администрации муниципального образования «Онгудайский район» Зырянова М.Н., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, находит исковые требования <данные изъяты> не подлежащими удовлетворению в связи с пропуском трехмесячного срока обращения в суд.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на стороне ответчика, глава крестьянского хозяйства «<данные изъяты> Сюрюлов Л.М оставил разрешение исковых требований на усмотрение суда. При этом пояснил суду, что в 1992 г. решил создать крестьянское хозяйство «<данные изъяты> С этой целью он стал собирать заявления работников совхоза о передаче ему своих земельных паев для организации крестьянского хозяйства. Согласно поданных заявлений, он составил для себя список пайщиков и членов крестьянского хозяйства «<данные изъяты> Поскольку отец Чулукова Г.Ч.-Чулуков Ч. также написал заявление о передаче ему своего земельного пая, он считал, что земельный и имущественный паи Чулукова Ч.О. находятся в крестьянском хозяйстве «<данные изъяты>». Однако каких-либо письменных документов, подтверждающих передачу к/х «<данные изъяты> земельного и имущественного пая Чулукова Ч.О., нет. В 2005 г. при получении выписок на земельные доли, оформлении земель крестьянского хозяйства «<данные изъяты> ему стало известно, что земельный пай Чулукова Ч.О. крестьянскому хозяйству не передавался, и Чулукова Ч.О. в списках пайщиков крестьянского хозяйства нет. При этом ему объяснили, что Чулукова Ч.О. как пенсионера совхоза, не проживающего на территории совхоза, исключили из списка лиц, наделенных земельным паем, поэтому его в постановлении районной администрации от 1993 г. нет. Об этом он в этом же году сообщил дочери Чулукова Ч.О. - Чулукова Г.Ч.
Выслушав представителя истца, представителя ответчика, третье лицо, исследовав доказательства по делу и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с п.п.1-3 Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» определено приватизацию земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, осуществлять в соответствии действующим законодательством и настоящим Указом. Установлено, что решения по перераспределению земель принимаются органами местной администрации по представлению комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам. Колхозы и совхозы обязаны в 1992 г. провести реорганизацию, привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» и перерегистрироваться в соответствующих органах. В силу п.6 Указа коллективам совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) пользования, необходимо до 1 марта 1992 г. принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР. Местной администрации обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право.
Порядок реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий определяется Положением о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденным постановлением Правительства РФ от 4 сентября 1992 г. №708, в соответствии с п.9 которого трудовые коллективы реорганизуемых колхозов, совхозов и приватизируемых государственных сельскохозяйственных предприятий принимают решение о форме собственности на землю, предусмотренной Земельным кодексом РФ. С учетом принятого решения в районную комиссию по приватизации земель и реорганизации сельскохозяйственных предприятий подается заявка на предоставление земли в ту или иную форму собственности, а также на выкуп или в аренду сельскохозяйственных угодий сверх причитающихся хозяйству бесплатно по среднерайонной норме. К заявке прилагаются списки лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно в соответствии с Указом Президента РФ от 2 марта 1992 г. №213. В них включаются работники колхозов и совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, пенсионеры этих хозяйств, проживающих на их территориях, лица, занятые в социальной сфере на селе (работники предприятий и организаций народного образования, здравоохранения, культуры, быта, связи торговли и общественного питания, расположенных на территориях сельскохозяйственных предприятий), временно отсутствующие работники (военнослужащие срочной службы, стипендиаты хозяйства, лица, имеющие право вернуться на прежнее место работы (в случае их возвращения) и лица, уволенные с этого предприятия по сокращению численности работников после 1 января 1992 г.
В соответствии с п.18 Рекомендаций, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.02.1995 г. №96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев» моментом возникновения права собственности на земельную долю является дата принятия администрацией района решения о передаче земли в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия).
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на общем собрании рабочих и служащих совхоза «Еловский» было принято решение о реорганизации совхоза в ассоциацию крестьянских (фермерских) хозяйств с общедолевой формой собственности на землю, утвержден состав внутрихозяйственной комиссии по реорганизации совхоза в количестве 16 человек, председателем которой избран Тузачинов С.С. ДД.ММ.ГГГГ на общем собрании рабочих и служащих совхоза «Еловский» принято решение о приватизации в общедолевую собственность сельскохозяйственных угодий совхоза «Еловский» общей площадью 16266 га, в том числе пашни-3414 га, сенокосов-2169 га, пастбищ -10623 га., утвержден предварительно список рабочих, служащих и пенсионеров, наделенных земельной долей в количестве 829 человек, дополнительно включить в список работников социально-культурной сферы. В указанном списке Чулуков Ч. Чорбош указан под № 40. В списке пенсионеров по совхозу «Еловский» Чулуков Ч. указан под номером №. Решением общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ утвержден окончательно по уточненным данным список рабочих совхоза, пенсионеров, вышедших на пенсию из совхоза, и работников социально-культурной сферы, наделенных земельной долей, в количестве 902 чел.; утвержден размер земельной доли в праве общедолевой собственности на землю для каждого из граждан, внесенных в список в размере пашня-3 га, сенокос-1.4 га, пастбища-11,8 га., утвержден размер имущественного пая рабочим совхоза и пенсионерам, вышедшим на пенсию из совхоза, из расчета трудового стажа, утверждено Положение о паях.
Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован Устав ассоциации крестьянских хозяйств «Jоло»», принятый общим собранием учредителей от ДД.ММ.ГГГГ. На основании материалов, представленных комиссией по реорганизации совхозов и колхозов администрацией района принято постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о реорганизации совхоза «Еловский», а также принято постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о приватизации земель совхоза «Еловский», передаче в собственность граждан бесплатно сельскохозяйственные угодья в границах реорганизованного совхоза «Еловский» общей площадью 14613 га, в том числе пашни -2706 га, сенокосы-1263 га, пастбища-10644 га согласно прилагаемого списка в количестве 902 чел. Пунктом 2 постановления № от ДД.ММ.ГГГГ установлен размер земельной доли (пая): пашня-3 га, сенокосы 1.4 га, пастибища-11,8 га. В приложении к настоящему постановлению содержится список лиц с указанием их фамилии, имени, отчества, лиц, размера причитающегося им земельного пая в количестве 902 чел. В указанном списке Чулуков Ч. Чорбош не указан.
В судебном заседании из объяснений представителей сторон, а также представителя третьего лица установлено, что Чулуков Ч. не был внесен в окончательный список лиц, наделенных земельными паями, в связи с тем, что на момент приватизации совхоза «Еловский» он не проживал на его территории, а проживал в <адрес>.
Согласно п.16 Постановления Правительства РФ от 4 сентября 1992 г.№708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» владелец имущественного пая и земельной доли может использовать их следующими способами: получить при выходе их хозяйства с целью создания крестьянского фермерского хозяйства, внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив, продать или сдать в аренду другим владельцам долей (паев).
Согласно п.4 Указа Президента РФ от 07.03.1996 г. №337 «О реализации конституционных прав граждан на землю» собственник земельной доли без согласия других участников долевой собственности вправе: передать земельную долю по наследству; использовать земельную долю (с выделением земельного участка в натуре) для ведения крестьянского фермерского хозяйства и личного подсобного хозяйства, продать земельную долю, подарить земельную долю, обменять земельную долю на имущественный пай или земельную долю в другом хозяйстве, передать земельную долю (с выделением земельного участка в натуре) в аренду крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным организациям, гражданам для ведения личного подсобного хозяйства; передать земельную долю на условиях договора ренты и пожизненного содержания, внести земельную долю или право пользования этой долей в уставный капитал или паевой фонд сельскохозяйственной организации.
Согласно доводам представителя истицы Елемисова А.Т., при реорганизации совхоза «Еловский» Чулуков Ч. как пенсионер совхоза был наделен земельным и имущественным паями, которые были переданы им крестьянскому хозяйству «Толубай», что подтверждается заявлением Чулукова Ч.О. от ДД.ММ.ГГГГ, актом передачи имущества, протоколом общего собрания коллектива совхоза «Еловский» от ДД.ММ.ГГГГ, списком членов и пайщиков крестьянского хозяйства «Толубай», постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка для организации крестьянского хозяйства «Толубай». В связи с тем, что Чулуков Ч. был выписан из <адрес>, при утверждении окончательного списка лиц, имеющих право на получение земельной доли после реорганизации совхоза «Еловский», его необоснованно исключили из списка.
Действительно, в материалах дела имеется заявление Чулукова Ч.О. от ДД.ММ.ГГГГ на имя главы администрации <адрес> о передаче причитающегося ему земельного пая: пашни 3 га, сенокоса 1,4 га, пастбища 14,7 га в урочище «Толубай» крестьянскому хозяйству «Толубай». Однако документы, подтверждающие передачу земельного пая Чулукова Ч.О. согласно поданного им заявления крестьянскому хозяйству «Толубай», отсутствуют, что подтверждается также объяснением главы крестьянского хозяйства «Толубай» Сюрюлов Л.М Как пояснил Сюрюлов Л.М список членов и пайщиков крестьянского хозяйства, который имеется в материалах дела, был составлен им по просьбе представителя истца для представления его в суд согласно имеющимся заявлениям.
Таким образом, доводы представителя истца о том, что Чулуков Ч. при реорганизации совхоза «Еловский» был наделен земельным паем, который был передан им крестьянскому хозяйству «Толубай» не нашли своего подтверждения. Кроме того, по мнению суда, Чулуков Ч. не мог передать свой земельный пай крестьянскому хозяйству «Толубай» в 1992 г., поскольку постановление администрации <адрес> «О приватизации земель реорганизованного совхоза «Еловский» было принято позже-ДД.ММ.ГГГГ и в список лиц, имеющих право на земельную долю при реорганизации совхоза «Еловский», утвержденный указанным постановлением, Чулуков Ч. не был включен.
По мнению представителя истца, поскольку список был утвержден администрацией района, то только администрация района МО «Онгудайский район» вправе восстановить Чулукова Ч.О. в списке пайщиков совхоза «Еловский», решить вопрос о внесении изменений в приложение к постановлению администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации земель реорганизованного совхоза Еловский», включить его в список собственников земельных долей, выделить его земельную долю на основании постановлений Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №.
Вместе с тем, из данных правовых актов следует, что обязанность по составлению списков возлагались на администрацию сельскохозяйственных предприятий в отношении работников и пенсионеров данного предприятия и в отношении работников соцкультбыта эта обязанность возлагалась на сельские Советы народных депутатов. Таким образом, действующим законодательством обязанность администрации района по составлению списков не предусматривалась. В настоящее время Указом Президента Российской Федерации №250 от 25.02.2003 года признаны утратившими силу Указ Президента РФ №323 от 27.12.1991 года, Указ Президента РФ №213 от 02.03.1992 г.. Постановлением Правительства Российской Федерации №912 от 20.12.2002 г. признаны утратившими силу решения Правительства РФ по вопросам оборота земель сельскохозяйственного назначения, в том числе постановления Правительства РФ от 29.12.1991 г. №86, 04.09.1992 г. №708, от 01.02.1995 г. №96, которые являлись правовым основанием для разрешения данной категории споров.
В силу ст.1110 ГК РФ при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства.
Согласно ст.1112 ГК РФ, в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.
В соответствии с частью 1 ст.256 ГПК РФ лицо вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
Согласно ст.239.5 ГПК РСФСР, ст.5 Закона РФ от <данные изъяты> «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» сроки обращения в суд с жалобой на решения органа государственной власти составляют три месяца со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его права.
Согласно доводам представителя истца, срок обращения в суд истцом не пропущен, так как о предварительном списке, в котором указан Чулуков Ч., заявлении Чулукова Ч.О. о передаче земельного пая крестьянскому хозяйству «Толубай», свидетельствующих о том, что Чулуков Ч. был наделен земельным паем, которым он распорядился, передав его крестьянскому хозяйству, стало известно только в ноябре 2010 г. и с этого момента исчисляется срок обращения в суд. Данные доводы суд находит несостоятельными, поскольку из объяснений представителя истца следует, что истцу о том, что она как наследник Чулукова Ч.О. не сможет оформить его земельный пай, так как ее отец Чулуков Ч. не включен в список лиц, наделенных земельным паем при реорганизации совхоза «Еловский», утвержденный постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, стало известно в мае 2009 г. В суд Чулукова Г.Ч. с заявлением о восстановлении нарушенных прав обратилась только ДД.ММ.ГГГГ
В связи с изложенным, исковые требования Чулукова Г.Ч. к администрации муниципального образования «Онгудайский район» о восстановлении Чулукова Ч.О. Чорбоша в списках пайщиков совхоза «Еловский», включении его в прилагаемый к постановлению администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации земель реорганизованного совхоза Еловский» список собственников земельных долей, выделении его земельной доли в размере 14,8 га в землях запаса <адрес> суд находит необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Чулукова Г.Ч. к администрации муниципального образования «Онгудайский район» о восстановлении Чулукова Ч.О. Чорбоша в списках пайщиков совхоза «Еловский», включении его в прилагаемый к постановлению администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации земель реорганизованного совхоза Еловский» список собственников земельных долей, выделении его земельной доли в размере 14,8 га в землях запаса <адрес>, отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный Суд Республики Алтай в течение 10 дней со дня его вынесения путем подачи жалобы через Онгудайский районный суд.
Мотивированное решение изготовлено 22 февраля 2011 года.
Федеральный судья С.А.Шинжина