Дело № 2 – 336/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Дата обезличена г. г. Онега
Онежский городской суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Кожухова С.А.,
при секретаре Ивановой Г.В.,
с участием помощника Онежского межрайонного прокурора Яковлевой В.А.,
представителя ответчика муниципального образования «Онежское» ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Онежского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию «Онежское» о возложении обязанности по приведению пожарных гидрантов в соответствии со Сводом правил 8.13130.2009, по установке пожарных гидрантов,
УСТАНОВИЛ:
Онежский межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к МО «Онежское» о возложении обязанности по приведению пожарных гидрантов в соответствие с требованиями п. 8.6 Свода правил «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности. СП 8.13130.2009», а именно восстановить конструктивную целостность пожарных водоемов и гидрантов, восстановить конструктивную целостность горловин и крышек пожарных водоемов, обеспечить пожарные водоемы и пожарные гидранты соответствующими указателями с нанесенными на них цифрами, указывающими расстояние до водоисточника, обеспечить подъезд к пожарным водоемам и гидрантам; а также о возложении обязанности по установке пожарных гидрантов, предусмотренных при проектировании жилой застройки микрорайона «Верховье-1» в 2002 г.
В обоснование заявленных требований в иске указано, что в ходе проверки исполнения муниципальными образованиями поселений ФЗ «О пожарной безопасности» в части обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов выявлено, что значительная часть пожарных водоемов и пожарных гидрантов находятся в неисправном состоянии, что может повлиять на результат ликвидации возможных пожаров. На территории п. Поньга и п. Легашевская запань имеется 24 пожарных водоема, но на балансе МО «Онежское» числится только 8 водоемов, 5 из которых находятся в удовлетворительном состоянии, 3 подлежат капитальному ремонту. Остальные 16 водоемов являются бесхозными, и всем требуется капитальный ремонт. При проектировании жилой застройки микрорайона «Верховье-1» в 2002 г. на водопроводной сети для целей пожаротушения была предусмотрена установка пожарных гидрантов. В настоящее время основная часть домов на выделенных земельных участках построена, но ни одного пожарного гидранта не установлено. Несоблюдение указанного Свода правил может повлечь за собой в случае возникновения пожара гибель людей, имущества, нанесение ущерба окружающей среде, и как следствие нарушить права неопределенного круга лиц – жителей МО «Онежское». Просит установить ответчику срок для исполнения обязательств 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании помощник прокурора Яковлева В.А.уточнила исковые требования, просила обязать ответчика устранить нарушения п. 8.6 Свода правил указанные в информации начальника ОГУ ОГПС-13 ФИО4 от 24.06.2010 г. о противопожарном водоснабжении на территории МО «Онежское», а также пояснила, что проектные документы по установлению пожарных гидрантов в микрорайоне «Верховье-1» к судебному заседанию найти не удалось.
Представитель ответчика МО «Онежское» по доверенности ФИО3 возражал против требований прокурора, при этом пояснил, что указанные в иске объекты на балансе МО «Онежское» не стоят, стоящие на балансе объекты находятся в надлежащем состоянии. Обязанность по установке пожарных гидрантов при проектировании жилой застройки микрорайона «Верховье-1» в 2002 г. приняло на себя МО «г. Онега и Онежский район», МО «Онежское» таких обязательств на себя не принимало, проектной документации микрорайона «Верховье-1» не имеет.
Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов помимо прочего относится включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов.
Статьей 21 указанного закона установлено, что меры пожарной безопасности для населенных пунктов и территорий административных образований разрабатываются и реализуются соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления.
П. 9 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 27.07.2010) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения отнесено к вопросам местного значения поселения.
Согласно ст. 68 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного или внутреннего противопожарного водоснабжения. К источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации.
При этом не допускается не предусматривать водоснабжение для наружного пожаротушения в поселениях с количеством жителей до 50 человек при застройке зданиями высотой до 2 этажей, а также в отдельно стоящих, расположенных вне поселений организациях общественного питания при объеме зданий до 1000 кубических метров и организациях торговли при площади до 150 квадратных метров, общественных зданиях I, II, III и IV степеней огнестойкости объемом до 250 кубических метров, расположенных в поселениях, производственных зданиях I и II степеней огнестойкости объемом до 1000 кубических метров (за исключением зданий с металлическими незащищенными или деревянными несущими конструкциями, а также с полимерным утеплителем объемом до 250 кубических метров) категории Д по пожаровзрывоопасности и пожарной опасности, сезонных универсальных приемозаготовительных пунктах сельскохозяйственных продуктов при объеме зданий до 1000 кубических метров, зданиях складов площадью до 50 квадратных метров.
Пунктом 8.6 Свода правил «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности. СП 8.13130.2009» пожарные гидранты должны находиться в исправном состоянии, а в зимнее время должны быть утеплены и очищаться от снега и льда. Дороги и подъезды к источникам противопожарного водоснабжения должны обеспечивать проезд пожарной техники к ним в любое время года.
У гидрантов и водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним должны быть установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий, стойких к воздействию атмосферных осадков и солнечной радиации). На них должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника.
В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Как установлено в судебном заседании, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенного пункта, в том числе содержание в надлежащем состоянии источников наружного противопожарного водоснабжения отнесено законом к вопросам местного значения, что не отрицается представителем МО «Онежское».
Согласно информации начальника ОГУ ОГПС-13 ФИО4 от 24.06.2010 г. о противопожарном водоснабжении на территории МО «Онежское» личным составом пожарных подразделений ОГПС – 13 проведена проверка противопожарных источников, расположенных на территории МО «Онежское», значительная их часть находится в неисправном состоянии:
1. нарушена конструктивная целостность пожарных водоемов, расположенных вблизи зданий по адресам: ул. Кирова, 65, 15; ул. Некрасова, 5; ул. Печорская, 20; ул. Ленина, 35; пр. Октябрьский, 81, 164; ул. Оксова, 15; ул. Козлова, 48; ул. Победы, 56; ул. Ягодная, 8; ул. Коминтерна - Свердлова, 2; ул. Приморская, 5, 16; ул. Подлесная, 23, 35; ул. Гутина, 5; ул. Железнодорожная, 4; ул. Полярная, 6; ул. Родниковая, 8, 28; ул. Свободы, 60; ул. Онежская, 1; ул. Алексеева, 2; ул. Профсоюзная, 3.
2. Нарушена конструктивная целостность горловин и крышек пожарных водоемов, расположенных вблизи зданий по адресам: ул. Загородная, 67; ул. Козлова, 48, 40; ул. Школьная, 9; пр. Кирова, 148; пр. Октябрьский, 143; ул. Красноармейская, 7; ул. Правды, 5; ул. Индустриальная, 2, 4, 8, 16, 18; ул. Приморская, 23; ул. Подлесная, 23; ул. Сиреневая, 21.
3. Не обеспечены соответствующими указателями с нанесенными на них цифрами, указывающими расстояние до водоисточника, пожарные водоемы расположенные вблизи зданий по адресам: ул. Коминтерна, 35; ул. Горького, 21; ул. Мулина, 35; ул. Ленина, 35, 49, 56, 122; ул. К. Маркса, 14; ул. Кирова, 148; ул. Архангельская (бетонный); ул. Гагарина, 47, 28; ул. Мичуринская, 1; ул. Коминтерна, 81; ул. Коминтерна - Свердлова; ул. Некрасова, 25, 5; ул. Победы – пер. Северный; ул. Школьная, 9; ул. Школьная – пр. Гагарина; ул. Гончарика, 10; ул. Приморская, 5; ул. Лесопильщиков, 14, 16; ул. Гутина, 5, 3; ул. Железнодорожная, 4; ул. Транспортная, 6, 15; ул. Подлесная, 35; ул. Строителей, 3а; ул. Суворова, 18; ул. Ударников, 29; ул. Приморская, 14; ул. Родниковая, 8, 28; ул. Молодежная, 24; ул. Свободы, 60; ул. Красноармейская – Совхозная; ул. Козлова – Дружбы; пр. Загородный, 73; пр. Загородный – Гончарика; пр. Загородный – Школьная; ул. Архангельская, 47.
4. Нет подъезда к пожарным водоемам и гидрантам, расположенным вблизи зданий по адресам: ул. Мичуринская, 1; пр. Кирова, 148; пр. Ленина, 35; ул. Пионерская, 10; ул. Приморская, 10; пр. Октябрьский, 6; ул. Правды, 5.
5. Нарушена конструктивная целостность пожарных гидрантов, расположенных вблизи зданий по адресам: ул. Ленина, 45 (сломана крышка); ул. Школьная, 20 (не накручивается колонка); ул. Индустриальная, 2, 4, 8 (не накручивается колонка, нет крышки); ул. Приморская, 12 (заглушен); ул. Суворова, 4 (нет доступа к стояку).
Предусмотренные при проектировании жилой застройки микрорайона «Верховье-1» в 2002 г. пожарные гидранты не установлены л.д. 9-11).
Актом повторного обследования противопожарных водоисточников от 23 июля 2010 г. также выявлены аналогичные нарушения содержания противопожарных источников водоснабжения л.д. 7).
Представителем ответчика не представлено каких-либо доказательств устранения выявленных нарушений. Его доводы о том, что часть противопожарных источников не состоит на балансе МО «Онежское», поэтому МО «Онежское» не обязано их содержать, противоречат закону. Как указывалось выше, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенного пункта отнесено законом к вопросам местного значения, на МО «Онежское» лежит обязанность содержания в надлежащем состоянии источников наружного противопожарного водоснабжения вне зависимости от того, приняты они на баланс МО или нет.
Представитель ответчика также отрицал обязанность МО «Онежское» по установлению пожарных гидрантов в микрорайоне «Верховье-1». Между тем, в письме начальнику ОГПС – 13 ФИО4 от 08.07.2008 г. глава МО «Онежское» Попов А.А. сообщил о возможности установки в указанном микрорайоне пожарных гидрантов на перекрестке ул. Коминтерна – Оксова и на земельном участке по адресу: ул. Коминтерна, 2 б, при этом указал, что финансовые средства, необходимые для этого, будут учитываться при формировании бюджета 2009 года л.д. 13). Тем самым глава МО «Онежское» Попов А.А. подтвердил обязанность МО по установке пожарных гидрантов в микрорайоне «Верховье-1». Однако до настоящего времени гидранты не установлены.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что допускаемые ответчиком нарушения могут повлечь за собой в случае возникновения пожара гибель людей, имущества, нанесение ущерба окружающей среде. Так, при пожаре 22.06.2008 г. на ул. Коминтерна-9 (микрорайон «Верховье-1») тушение осуществлялось подвозом воды с пожарных гидрантов с пр. Ленина л.д. 9).
При таких условиях суд находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
При этом суд полагает установить срок для устранения выявленных нарушений 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Данный срок является разумным и достаточным для устранения выявленных нарушений.
Государственная пошлина взысканию с ответчика не подлежит, поскольку он освобожден от её уплаты на основании п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Онежского межрайонного прокурора удовлетворить.
Обязать муниципальное образование «Онежское» в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения п. 8.6 Свода правил «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности. СП 8.13130.2009»:
1. восстановить конструктивную целостность пожарных водоемов, расположенных вблизи зданий по адресам: ул. Кирова, 65, 15; ул. Некрасова, 5; ул. Печорская, 20; ул. Ленина, 35; пр. Октябрьский, 81, 164; ул. Оксова, 15; ул. Козлова, 48; ул. Победы, 56; ул. Ягодная, 8; ул. Коминтерна - Свердлова, 2; ул. Приморская, 5, 16; ул. Подлесная, 23, 35; ул. Гутина, 5; ул. Железнодорожная, 4; ул. Полярная, 6; ул. Родниковая, 8, 28; ул. Свободы, 60; ул. Онежская, 1; ул. Алексеева, 2; ул. Профсоюзная, 3.
2. Восстановить конструктивную целостность горловин и крышек пожарных водоемов, расположенных вблизи зданий по адресам: ул. Загородная, 67; ул. Козлова, 48, 40; ул. Школьная, 9; пр. Кирова, 148; пр. Октябрьский, 143; ул. Красноармейская, 7; ул. Правды, 5; ул. Индустриальная, 2, 4, 8, 16, 18; ул. Приморская, 23; ул. Подлесная, 23; ул. Сиреневая, 21.
3. Обеспечить соответствующими указателями с нанесенными на них цифрами, указывающими расстояние до водоисточника, пожарные водоемы расположенные вблизи зданий по адресам: ул. Коминтерна, 35; ул. Горького, 21; ул. Мулина, 35; ул. Ленина, 35, 49, 56, 122; ул. К. Маркса, 14; ул. Кирова, 148; ул. Архангельская (бетонный); ул. Гагарина, 47, 28; ул. Мичуринская, 1; ул. Коминтерна, 81; ул. Коминтерна - Свердлова; ул. Некрасова, 25, 5; ул. Победы – пер. Северный; ул. Школьная, 9; ул. Школьная – пр. Гагарина; ул. Гончарика, 10; ул. Приморская, 5; ул. Лесопильщиков, 14, 16; ул. Гутина, 5, 3; ул. Железнодорожная, 4; ул. Транспортная, 6, 15; ул. Подлесная, 35; ул. Строителей, 3а; ул. Суворова, 18; ул. Ударников, 29; ул. Приморская, 14; ул. Родниковая, 8, 28; ул. Молодежная, 24; ул. Свободы, 60; ул. Красноармейская – Совхозная; ул. Козлова – Дружбы; пр. Загородный, 73; пр. Загородный – Гончарика; пр. Загородный – Школьная; ул. Архангельская, 47.
4. Обеспечить подъезд к пожарным водоемам и гидрантам, расположенным вблизи зданий по адресам: ул. Мичуринская, 1; пр. Кирова, 148; пр. Ленина, 35; ул. Пионерская, 10; ул. Приморская, 10; пр. Октябрьский, 6; ул. Правды, 5.
5. Восстановить конструктивную целостность пожарных гидрантов, расположенных вблизи зданий по адресам: ул. Ленина, 45; ул. Школьная, 20; ул. Индустриальная, 2, 4, 8; ул. Приморская, 12; ул. Суворова, 4.
Обязать муниципальное образование «Онежское» в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу установить два пожарных гидранта в микрорайоне «Верховье-1».
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда через Онежский городской суд.
Председательствующий С.А. Кожухов.