Дело № 2-381-10
РЕШЕНИЕИменем Российской Федерацииг. Онега 1 ноября 2010 г.
Онежский городской суд Архангельской области в составе председательствующего Большакова А.Ю.
при секретаре Пешехоновой А.А.
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску С. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Онежском районе о признании незаконным решения об отказе в назначении трудовой пенсии по старости, включении в стаж периода работы и об обязывании к назначению пенсии с момента обращения,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратилась в суд с иском к ответчику о признании незаконным решения об отказе в назначении трудовой пенсии по старости от 24 августа 2010 г., включении в стаж периода работы в кооперативе ... с 20 октября 1988 г. по 17 апреля 1999 г. и об обязывании к назначению пенсии с момента обращения.
Обосновывая свои требования указал, что 23 августа 2010 г. он обратился в ГУ УПФ РФ в Онежском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в чем ему было отказано в связи с недостаточностью трудового стажа. Комиссией был исключен период работы с 20 октября 1988 г. по 17 апреля 1999 г. в кооперативе ... Причиной отказа явилось то обстоятельство, что записи в трудовой книжке были выполнены различными чернилами и нет подписи председателя кооператива. Этим были нарушены его права. Факт осуществления им трудовой деятельности подтвержден записью в трудовой книжке по его мнению не отрицается ответчиком. Исправления и неточности в трудовой книжке вызваны небрежностью в оформлении трудовой книжки со стороны кадрового работника кооператива, ведение книжек не находилось в его компетенции. Однако данное обстоятельство не может нарушать его права и законные интересы, они в свою очередь не могут быть поставлены в зависимость от действий работодателя.
В судебном заседании истец поддержал заявленные исковые требования. Вместе с тем пояснил, что фактически работа кооператива осуществлялась вплоть до 1992 г., затем периодически работа была до 1994 г., а позднее трудовая деятельность уже не проводилась, о была только ликвидация кооператива. Поскольку он являлся председателем кооператива, то соответственно он и уволен был в 1999 г. Не претендует на включение в стаж периода, когда он фактически не осуществлял трудовую деятельность, однако период работы, когда она проводилась подлежит включению в трудовой стаж. В период работы никакие кадровые документы не велись, лицевые счета работников не велись, не издавались приказы, решение о приеме в члены кооператива оформлялось решением общего собрания членов кооператива. Приказы соответственно не издавались. В целом подтвердить факт его работы возможно документами о работе кооператива, там есть сведения о том, что кооператив осуществлял производственную деятельность, имеются ведомости по выдаче заработной платы, сведения о командировках. Факт работы могут подтвердить и свидетели.
Представитель ГУ УПФ РФ в Онежском районе Ж. по доверенности в судебном заседании исковые требования не признала и указала, что основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки в подтверждение периодов работы могут быть приняты письменные трудовые договоры, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Свидетельские показания допустимы лишь в исключительных случаях, установленных Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа (утверждены Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 г. № 555). В трудовой книжке истца записи от 20 октября 1988 г. и от 17 апреля 1999 г. выполнены различными чернилами, отсутствует надлежащее заверение исправлений и нет подписи председателя кооператива. Согласно справке кооператив ... уплатил страховые взносы за декабрь 1991 г., январь и декабрь 1992 г., март 1993 г., ноябрь 1993 г. Указал также, что предприятие не занималось производственной деятельностью во 2 и 3 квартале 1992 г., весь 1994 г., 1998 г. Истец являлся руководителем предприятия, свои обязанности руководителя он не выполнил, не уплачивал страховые взносы в бюджет ПФ РФ. Записи в трудовую книжку также вносились самим истцом. Документы кооператива в архив не сданы. Все это указывает на невозможность удовлетворения требований истца. Вместе с тем представитель в судебном заседании указала, что учреждение не оспаривает, что в течение 5 месяцев, когда осуществлялись отчисления в ПФ РФ, истец работал и эти периоды работы в стаж не были включены.
Свидетель М. в судебном заседании указала, что в оспариваемые периоды истец работал председателем кооператива ... работа велась до июля 1994 г.
Свидетель К. пояснил, что в целом дал пояснения, аналогичные пояснениям М.
Заслушав истца, представителя ответчика, свидетелей, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные и уточненные в судебном заседании требования подлежат частичному удовлетворению.
В соответствии со ст. 7 Закона РФ № 173-ФЗ от 17 декабря 2003 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями) установлено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа. Согласно ст. 28 п.1 пп.6 трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, трудовая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера применяется положение абзаца второго настоящего подпункта;
Трудовая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией в соответствии со ст. 19 Закона РФ № 173-ФЗ.
Согласно ст. 13 Закона № 173-ФЗ пПогласно ст. 13 Закона № 173-ФЗ и в трудовой книжке были выполнены различными чернилами и нет подписи председателя кооперативарери подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Истец обратился в ГУ УПФ РФ в Онежском районе с заявлением о назначении досрочной пенсии 23 августа 2010 г., решением от 24 августа 2010 г. ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по возрасту по ст. 28 ч.1 п.6 Закона «О трудовых пенсиях в РФ», поскольку имеющийся стаж в 13 лет 5 месяцев 10 дней за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера недостаточен для назначения пенсии при требуемом стаже в 20 лет (л.д.8-10). Указано, что истец приобретет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по достижении возраста 56 лет 8 месяцев (с учетом снижения пенсионного возраста на 4 месяца за каждый полный год работы в МПКС с учетом положений п.6 ст. 28 Закона № 173-ФЗ).
Согласно представленной трудовой книжке С. приказом .... был уволен .... из Онежского торга по переводу в кооператив ... по согласованию между руководителями предприятий по п. 5 ст. 29 КЗоТ РСФСР, с ... принят на работу в кооператив ... на основании решения общего собрания .... Отказывая в удовлетворении заявления С. ГУ УПФ РФ в Онежском районе указало на отсутствие даты вынесения решения общего собрания. Согласно представленному решению оно было принято ... Тем же решением разрешен вопрос об открытии кооператива и о принятии в члены кооператива трех граждан, среди которых указан и истец по делу. Таким образом факт начала работы достоверно подтверждается представленными материалами, а вывод учреждения в данной части сделан без учета всех имеющихся документов.
В муниципальный архив никакие документы относительно работы кооператива не передавались (л.д.24-25). В дело представлены папки о производственной деятельности кооператива, учредительные документы, документы о работе. Все представленные документы не вызывают у суда сомнения и их подлинность не оспаривается ответчиком по делу. Уставом кооператива установлено объединение граждан для коллективного труда в целях выполнения работ по производству и реализации товаров народного потребления. Согласно тому же Уставу осуществление работ осуществлялось в кооперативе в соответствии с трудовым законодательством.
Согласно записи об увольнении в трудовой книжке истец уволен из кооператива с ... по решению ликвидационной комиссии от ... Решение в дело не представлено.
У суда не вызывает сомнения факт начала осуществления трудовой деятельности истца в кооперативе с момента принятия его на работу с 20 октября 1988 г. Согласно представленным первичным документам, за указанный период времени имеются ведомости по начислению и выплате заработной платы за ноябрь-декабрь 1988 г., за весь 1989 г. и за 1990 г. За весь 1991 г. представлена тетрадь с начислениями заработной платы (указана как лицевые счета, при этом «лицевые» зачеркнуто). Все указанные документы содержат записи о выплате и начислению заработной платы С. Все документы о производственной деятельности за указанный период подписаны лично С. как председателем кооператива, а значит кооператив в оспариваемый период осуществлял производственную деятельность и его работники осуществляли трудовую деятельность. Представленные документы относимы, допустимы и достаточны для вывода о необходимости включения в трудовой стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости периода с 20 октября 1988 г. по 31 декабря 1990 г. (2 года 2 месяц и 12 дней). В период до 1 января 1991 г. предприятия уплачивали единый социальный налог и единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности. Судом приняты исчерпывающие меры для получения сведений о перечислении указанных налоговых платежей, сделаны соответствующие запросы, получены ответы о том, что сведения об осуществленных платежах по состоянию на 1 января 1991 г. не сохранены (л.д.56-57). При наличии документов о работе такие периоды должны быть включены в стаж работы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости. Согласно п.5 Правил подсчета страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 г. № 555, к уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога и налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.
Как председатель кооператива истец нес безусловную обязанность по принятию решений о перечислении налоговых и обязательных платежей в бюджеты и во внебюджетные фонды. В связи с наличием особого статуса истца, с которым связано принятие решений о перечислении обязательных платежей, суд полагает, что в период с момента введения с 1 января 1991 г. страховых взносов в Пенсионный фонд РФ и с учетом того, что с этого времени сохранились достоверные сведения о проводимых перечислениях, суд полагает, что в стаж истца могут быть включены исключительно периоды, когда предприятие осуществляло перечисление страховых взносов с ПФ РФ. Такие периоды имели место в декабре 1991 г., в январе и декабре 1992 г., в марте и ноябре 1993 г. Указанные периоды суд также включает в стаж для досрочного назначения пенсии. Факт работы истца в указанные периоды подтверждены документами о производственной деятельности и показаниями свидетелей. Факт работы истца в указанные периоды ответчиком не опровергнут, перечисление обязательных платежей в ПФ РФ подтверждают косвенно факт работы истца. Все иные периоды не подлежат включению в стаж для назначения пенсии. Даже имеющиеся иные периоды, когда частично занятость истца на предприятии подтверждена документально, в частности, в 1991 г., в октябре-ноябре 1992 г. (командировочные документы) судом не засчитывается в стаж с учетом не перечисления обязательных платежей в ПФ РФ и в силу особого статуса истца, по решению которого такое перечисление не осуществлялось.
Таким образом, включению в стаж работы, дающий прав на назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 28 п. 6 Закона РФ № 173-ФЗ подлежит период с 20 октября 1988 г. по 31 декабря 1990 г., а также периоды работы в декабре 1991 г., январе и декабре 1992 г., в марте и ноябре 1993 г. Общий стаж, подлежащий включению составляет 2 года 7 месяцев 12 дней. Таким образом общий стаж работы С. в местности, приравненной к районам Крайнего Севера составит 16 лет 22 дня. Поскольку требуемого стажа в 20 лет для досрочного назначения трудовой пенсии по старости недостаточно, то истец приобретает право льготного назначения трудовой пенсии со снижением возраста в соответствии с указанной нормой. Согласно положениям закона, указанным выше (год работы в МПКС приравнивается к 9 месяцам работы в МКС) истец имеет стаж для исчисления времени назначения ему пенсии 12 лет 5 дней. Каждый полный год работы при таких условиях снижает возраст назначения пенсии на 4 месяца, следовательно, истец не приобрел право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в момент подачи заявления о назначении пенсии и к моменту рассмотрения настоящего дела, поэтому в данной части иск не может быть удовлетворен.
Уплаченная при подаче иска государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в пользу истца на основании ст. 98 ГПК РФ пропорционально удовлетворенным требованиям.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования С. к ГУ УПФ РФ в Онежском районе удовлетворить частично.
Включить следующие периоды работы С. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со ст. 28 ч.1 п. 6 Закона РФ № 173-ФЗ от 17 декабря 2003 г.:
- с 20 октября 1988 г. по 31 декабря 1990 г., в декабре 1991 г. (1 месяц), в январе и декабре 1992 г. (2 месяца), в марте и ноябре 1993 г. (2 месяца), всего 2 года 7 месяцев 12 дней.
В остальной части С. в удовлетворении иска к ГУ УПФ РФ в Онежском районе отказать.
Взыскать с ГУ УПФ РФ в Онежском районе в пользу С. уплаченную при подаче иска государственную пошлину в сумме 100 рублей.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Архангельский областной суд через Онежский городской суд.
Председательствующий Большаков А.Ю.
...
...