Дело № 2-480-10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Онега 24 ноября 2010 г.
Онежский городской суд Архангельской области в составе председательствующего Большакова А.Ю.,
при секретаре Кушниковой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению П.Е. о признании незаконными действий по регистрации по месту жительства гражданина, обязании к устранению допущенного нарушения в полном объеме,
У С Т А Н О В И Л:
П.Е. обратился в суд с заявлением о признании незаконными действий администрации МО «Чекуевское» по регистрации в его жилом помещении П.М. и об обязывании к устранению допущенного нарушения в полном объеме.
В обоснование заявленного требования указано, что он является нанимателем квартиры ... в д. Анциферовский Бор Онежского района. В квартире также зарегистрирована его дочь Н., которая фактически проживает в п. Мудьюга Онежского района. Ранее в квартире также проживала его бывшая супруга П.М. После расторжения брака ... П.М. снялась с регистрационного учета и выехала на постоянное место жительства в п. Мудьюга. Недавно ему стало известно о том, что по заявлению Н. П.М. вновь зарегистрирована по адресу его проживания. Фактически П.М. в квартире не проживает. Администрация МО не имела права без его согласия осуществлять регистрацию П.М. в квартире, где он проживает.
В судебном заседании П.Е. настаивал на удовлетворении своего заявления по изложенным в нем доводам. Указал, что его права нарушены тем, что П.М. теперь в любое время сможет вселиться в его квартиру, которую он получал как наниматель. Это повлечет нарушение его прав.
Представитель МО «Чекуевское», Н., П.М., представитель отделения УФМС в Онежском районе в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, по определению суда дело рассмотрено без их участия.
Заслушав П.Е., исследовав материалы дела, суд находит жалобу подлежащей удовлетворению.
Как установлено в судебном заседании, нанимателем жилого помещения – ... в д. Анциферовский Бор Онежского района является Н., она зарегистрирована в указанном жилом помещении ... ... в той же квартире зарегистрирована дочь Н. – Н.К., а ... там же зарегистрирован П.Е. Указанные лица имеют родственные отношения и фактически зарегистрированы в квартире как члены одной семьи. Данные факты подтверждены поквартирной карточкой. Кроме того, заявитель представил в заседание копию паспорта, устанавливющую ту же дату регистрации. Брак между П.Е. и П.М. прекращен ..., что подтверждено свидетельством о расторжении брака. ... в той же квартире зарегистрирована по месту жительства П.М. Регистрация по месту жительства П.М. осуществлена администрацией МО «Чекуевское» на основании заявления П.М. и Н. Заявление П.Е. о согласии на вселение в квартиру П.М. представителем МО «Чекуевское» не представлено.
В соответствии со ст. 3 Закона РФ № 5242-1 от 25 июня 1993 г. «О праве граждан на свободу передвижения, выбор места жительства и пребывания в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.
Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также перечень должностных лиц, ответственных за регистрацию, утверждаются Правительством Российской Федерации.
Статьей 4 указанного Закона РФ установлено, что органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации являются территориальные органы федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (где они имеются), в остальных населенных пунктах - местная администрация.
В соответствии со ст. 3 Закона № 5242-1 Постановлением Правительства РФ № 713 от 17 июля 1995 г. утверждены Правила регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ.
Пункт 2 указанных Правил воспроизводит положения ст. 4 Закона № 5242-1 о праве органа местного самоуправления осуществлять действия по регистрации по месту жительства в населенных пунктах, в которых отсутствуют территориальные органы ФМС России. В заседании установлено, что в д. Анциферовский Бор Онежского района, где располагается администрация МО «Чекуевское» отсутствует территориальный орган ФМС РФ о регистрационные действия осуществляет МО «Чекуевское». В соответствии с пунктом 16 Правил гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить:
документ, удостоверяющий личность;
заявление установленной формы о регистрации по месту жительства;
документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.
Согласно главе 7 Жилищного кодекса РФ признанным в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях малоимущим гражданам могут быть предоставлены жилые помещения по договорам социального найма в установленном жилищном законодательстве порядке. Таким образом при регистрации гражданина по месту жительства должностное лицо обязано проверить основания вселения гражданина в жилое помещение. Предметом договора социального найма может являться только свободное от прав других лиц жилое помещение (ст. 60, 62 ЖК РФ). Согласно ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.
Удовлетворяя заявленное требование суд принимает во внимание следующие обстоятельства. Регистрация П.М. по месту жительства П.Е. осуществлена администрацией МО «Чекуевское» в нарушение требований действующего законодательства – ст. 70 ЖК РФ, п. 16 Правил регистрации граждан по месту жительства. При принятии решения о регистрации П.М. администрацией не получено согласие на такую регистрацию со стороны всех проживающих в квартире граждан, в частности, П.Е. Как орган регистрационного учета администрация МО обязана проверить законность вселения в жилое помещение гражданина, она обладает для этого необходимыми полномочиями, ведет регистрационный учет и обладает всей полнотой сведений о проживающих в принадлежащем ей жилом фонде гражданах.
Такие действия администрации нарушают права П.Е. на свободное пользование квартирой, в которой он проживает, следовательно, нарушено его право беспрепятственного пользования квартирой, предоставленной ему по договору социального найма.
Таким образом, требование П.Е. подлежит удовлетворению.
Уплаченная при подаче заявления государственная пошлина подлежит взысканию с администрации МО на основании ст. 98 ГПК РФ. Понесенные по делу процессуальные издержки в сумме 1200 рублей также подлежит взысканию с МО в пользу П.Е. на основании ст. 94, 98 ГПК РФ. Такие расходы исходя из существа заявленного требования, принимаемого решения являются разумными.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление П.Е. удовлетворить.
Признать незаконными действия администрации МО «Чекуевское» по регистрации П.М. по месту жительства по адресу д. Анциферовский Бор Онежского района, ... без согласия всех проживающих в указанной квартире граждан. Обязать администрацию МО «Чекуевское» устранить допущенное нарушение в полном объеме.
Государственную пошлину в сумме 200 рублей, процессуальные издержки в сумме 1200 рублей взыскать с администрации МО «Чекуевское» в пользу П.Е.
Решение в течение 10 дней со дня провозглашения может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда через Онежский городской суд.
Председательствующий Большаков А.Ю.