Дело № 2-442-10
РЕШЕНИЕИменем Российской Федерацииг. Онега 22 декабря 2010 г.
Онежский городской суд Архангельской области в составе председательствующего Большакова А.Ю.
при секретаре Пешехоновой А.А.
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Т.В. к администрации МО «Онежское», ЗАО «Агростройсервис» об обеспечении надлежащего теплоснабжения квартиры ... в доме ... по ул. Вересового в г. Онеге, в том числе установке регулирующей арматуры (терморегуляторов-автоматов) в отопительные приборы, расположенные первыми по ходу теплоносителя на вводе теплоносителя,
УСТАНОВИЛ:
Т.В. обратилась в Онежский городской суд с заявлением к ответчикам об обязывании к обеспечению бесперебойного отопления в течение отопительного периода жилого помещения, в котором она проживает, взыскании компенсации морального вреда. В процессе рассмотрения дела исковые требования изменены. Просит обязать ответчиков обеспечить надлежащее теплоснабжение ее квартиры в том числе путем установки регулирующей арматуры (терморегуляторов-автоматов) в отопительные приборы, расположенные первыми по ходу теплоносителя на «левом» вводе теплоносителя.
В обоснование заявления указано, что она является нанимателем жилого помещения – квартиры ... по ул. Вересового в г. Онеге. Услуга по теплоснабжению предоставляется ненадлежащего качества. Ежегодно в период отопительного сезона батареи центрального отопления имеют очень низкую температуру, постоянно предоставляются скидки по данному виду услуги. Управляющая компания никак не реагирует на ее заявления, как и администрация МО. Имеются отписки о необходимости регулировки системы, но дальше этого дело не идет. Ответчики устранились от выполнения обязанностей, возложенных на нее законом и договором. Семья вынуждена проживать в постоянном холоде, сырости, из-за чего имеется постоянный дискомфорт, члены семьи часто болеют, постоянно приходиться обращаться в различные инстанции за помощью. Полагает, что этим причиняется моральный вред, который оценивает в ... рублей.
В судебном заседании Т.В. настаивала на удовлетворении иска по доводам, изложенным в заявлении.
Представитель ответчика МО «Онежское» О.П. и П.Л. в судебном заседании исковые требования не признали и пояснили, что решение вопросов надлежащего теплоснабжения не находится в компетенции МО, жилищный фонд передан в управление ЗАО «Агростройсервис», который и должен решать вопросы надлежащего теплоснабжения путем регулировки системы и взаимодействия с ОАО «Онега-Энергия».
Представитель ЗАО «Агростройсервис» Г. в судебном заседании пояснил, что предприятие готов устанавливать терморегуляторв, но для этого необходимо получение технических условий из ОАО «Онега-Энергия».
Представитель третьего лица – ОАО «Онега-Энергия» Д. в судебном заседании указал, что для надлежащего теплоснабжения необходима установка терморегуляторов, что установлено актом проверки. Необходимые параметры теплоносителя выдерживаются со стороны ОАО, однако отопление в квартире ненадлежащее, поскольку управляющая организация и МО «Онежское» не проводят необходимые работы по регулировке системы. Для установки терморегуляторов не требуется каких-либо дополнительных технических условий. Их необходимо устанавливать на стояках по левому вводу в любом месте стояка. То есть такой ремонт не затронет даже все квартиры. Такие работы необходимо проводить в соответствии с новым законодательством об энергосбережении и энергоэффективности. Д. в судебном заседании поддержал представитель ОАО З., который также пояснил, что предприятие готово выдать технические условия на проведение работ по установке терморегуляторов.
Привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц Ч., Б., С.А., Н. в судебном заседании согласились с доводами истца, полагают необходимыми проведение работ, направленных на надлежащее теплоснабжение всего дома. Указали, что все являются собственниками занимаемых ими квартир, готовы допустить в квартиры работников для проведения ремонт по установке запорной арматуры на стояки отопления. Оплату услуг, за содержание и ремонт осуществляют с осени 2008 г. в ЗАО «Агростройсервис». Ч. также пояснил, что 23 сентября 2008 г. состоялось общее собрание жильцов дома, на котором была выбрана управляющая компания – ЗАО «Агросторойсервис». Однако никакого договора ЗАО для подписания не направило, хотя неоднократно председатель собрания Ч. обращалась за подписанием договора в ЗАО.
Привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц Л., К.., Т.Е., Ч.., Ф., Кр.., Б.., М.., С. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, имеются расписки в получении повесток, по определению суда дело рассмотрено без их участия на основании ст. 167 ГПК РФ.
Заслушав стороны, исследовав представленные материалы, суд находит иск Т.В. подлежащим частичному удовлетворению.
Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии с ч. 2 ст. 676 ГК РФ наймодатель обязан осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, в котором находится сданное внаём жилое помещение, предоставлять или обеспечивать предоставление нанимателю за плату необходимых коммунальных услуг, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении.
Согласно ч. 2 ст. 65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан обеспечивать предоставление нанимателю необходимых коммунальных услуг надлежащего качества. Наниматель вправе требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг надлежащего качества (п. 5 ч. 1 ст. 67 ЖК РФ).
Статьей 161 ЖК РФ установлено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
Вопросы предоставления коммунальных слуг регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 года № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам».
В соответствии с пунктом 9 раздела II указанного Постановления Правительства РФ при предоставлении коммунальных услуг должны быть обеспечены бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю, в том числе бесперебойное отопление жилого помещения в течение отопительного периода в зависимости от температуры наружного воздуха. Коммунальные услуги предоставляются потребителю на основании договора, заключаемого исполнителем с собственником жилого помещения в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 4 Правил). Согласно п. 15 приложения № 1 к указанным Правилам, обеспечение температуры воздуха в жилых помещениях должно быть не ниже + 18 градусов (в угловых комнатах +20 град. С).
Пунктом 5 заключенного договора социального найма предусмотрено, что наймодатель обязан обеспечить предоставление нанимателю предусмотренных договором коммунальных услуг надлежащего качества. ... договор был заключен ЗАО «Агростройсервис» от имени собственника жилого помещения – МО «Онежское» с Ю.П., истец Т.В. указана членом семьи нанимателя жилого помещения (л.д.7-8).
В судебном заседании установлено, что дом ... (в том числе квартира ...) по ул. Вересового в г. Онега передан в собственность МО «Онежское» Законом Архангельской области № 275-13-ОЗ от 8 ноября 2006 г. (позиция 36 приложения).
Представленной справкой ОАО «Онега-Энергия» установлено, что начиная с 2008 г. истцу постоянно предоставляется скидка за оплату услуги по теплоснабжению, что подтверждает факт того, что услуга надлежащего качества не предоставляется (л.д.9-10). Снижение оплаты осуществляется на основании заявлений истца по делу (л.д.11-12). Неоднократно истец обращалась в различные инстанции для разрешения существующей проблемы. Такие обращения согласно представленным документам имели место в Онежскую межрайонную прокуратуру (л.д.13-14), в ЗАО «Агростройсервис» (л.д.15-17), в администрацию МО «Онежское» (л.д.18). Представленные ответы указывают на необходимость проведения ремонтных работ (л.д.19-20), однако никакие ремонтные работы по дому не проводятся. Неоднократно проводились обследования и составлялись акты обследований, которые только подтверждают факт ненадлежащего теплоснабжения квартиры, низкий уровень температуры радиаторов отопления (л.д.21-23). ... ответчиками по делу и третьим лицом проведена проверка системы теплоснабжения в квартирах дома по ул. Вересового, .... По квартире ..., в которой проживает истец установлено значительное снижение температуры в квартире по отношению к другим квартирам дома (аналогичное снижение по «левому вводу теплоносителя» установлено и в квартире ...). Разработаны конкретные мероприятия по устранению причин ненадлежащего теплоснабжения, в том числе для ЗАО «Агростройсервис» предусмотрена установка регулирующей арматуры на вводы в отопительные приборы, расположенные первыми по ходу теплоносителя на «левом вводе теплоносителя», с целью распределения теплоносителя для равномерной подачи его на приборы отопления квартир в срок до 10 декабря 2010 г. (л.д.34-35). Для целей настоящего решения суд принимает понятие «левый» ввод теплоносителя» так, как это указано в акте от 3 ноября 2010 г.
В целом всеми лицами, участвующими в деле на стороне ответчика, а также третьим лицом по делу подтверждено то, что со стороны ОАО «Онега-Энергия» услуга теплоснабжения предоставляется надлежащего качества (что подтверждено нормальной температурой в 10 квартирах дома), а внутри дома система разрегулирована, и устранение этой проблемы возможно путем установления автоматических терморегуляторов на вводах в приборы отопления. Следовательно, недостаточное теплоснабжение связано не с непредоставлением качественной услуги, а с недостатками системы отопления. Такая система относится к общему имуществу многоквартирного дома. Собственником квартиры, в которой проживает истец является МО «Онежское», которое должно нести бремя содержания не только указанной квартиры, но и всех иных муниципальных квартир, находящихся в доме. ЗАО «Агростройсервис» является юридическим лицом, отвечающим за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю поставляются коммунальные услуги. Данный вывод прямо вытекает из положений пункта 3 Правил, утвержденных указанным выше Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 г. № 307.
Согласно представленным документам МО «Онежское» переданы полномочия по обслуживанию и содержанию жилого дома ... а по ул. Вересового в г. Онеге обществу «Агростройсервис» в соответствии с решением общего собрания собственников жилого дома от 23 сентября 2008 г. В судебное заседание представлен протокол общего собрания от указанной даты. Общество осуществляет управление на основании указанного протокола, договор управления многоквартирным домом не заключен. Несмотря на это ЗАО «Агростройсервис» осуществляет функции управления домом ...а по ул. Вересового, принимает платежи от населения и оказывает услуги, вытекающие из договора на содержание дома. Подготовка к сезонной эксплуатации, ремонт, регулировка, промывка, испытание, расконсервация систем центрального отопления… отнесены к перечню обязательных работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. Лица, проживающие в доме услуги по содержанию и текущему ремонту дома оплачивают в ЗАО «Агростройсервис», собственники жилых помещений оплачиваюи также и капитальный ремонт. Внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях отнесена к общему имуществу многоквартирного дома Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" (пункт 6 Правил содержания). Содержание общего имущества многоквартирного дома включает в себя, в частности, обеспечение установленных законодательством Российской Федерации температуры и влажности в помещениях общего пользования (пункт 11). Собственники помещений обязаны нести бремя расходов на содержание общего имущества соразмерно своим долям в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме - в случае управления многоквартирным домом управляющей организацией или непосредственно собственниками помещений (пункт 28).
Представленные в дело документы в полной мере дают суду основания для возложения обязанности по восстановлению надлежащего теплоснабжения, в том числе способом, о котором просит истец, на управляющую компанию – ЗАО «Агростройсервис». Необходимые действия по обеспечению надлежащего теплоснабжения квартиры истца должны были быть осуществлены именно этой организацией в силу обязательных правил, установленных указанными выше нормативными правовыми актами. Поскольку сторонами определен и способ, которым необходимо восстановить систему теплоснабжения, с таким способом согласны все лица, участвующие в деле, он подтвержден соответствующим актом, то суд полагает возможным возложение на управляющую организацию по обеспечению надлежащего теплоснабжения в том числе способом установки терморегуляторов на «левом» вводе в дом на стояках перед первыми приборами теплоснабжения. Данный вид работ не относится к категории капитального ремонта, связан с регулировкой системы и текущим ремонтом и обслуживанием системы отопления.
В соответствии с позицией, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 1994 N 7 "О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей" отношения, регулируемые законодательством о защите прав потребителей, могут возникать из договоров, в части оказания услуг по обеспечению надлежащей эксплуатации жилого дома, в котором находится данное жилое помещение, по предоставлению или обеспечению предоставления нанимателю необходимых коммунальных услуг (п. 2 ст. 676 ГК РФ). Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ № 307 от 23 мая 2006 г. установлены в целях защиты прав потребителей коммунальных услуг.
На правоотношения истца и ответчика – ЗАО «Агростройсервис», как непосредственного исполнителя услуг, распространяются положения законодательства о защите прав потребителей.
В силу ст. 15 Закона РФ «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 7 февраля 1992 г. моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда. Компенсация морального вреда осуществляется независимо от возмещения имущественного вреда и понесенных потребителем убытков. Отношения, регулируемые законодательством о защите прав потребителей, могут возникать из договоров розничной купли-продажи; аренды, включая прокат; найма жилого помещения, в том числе социального найма, в части выполнения работ, оказания услуг по обеспечению надлежащей эксплуатации жилого дома, в котором находится данное жилое помещение, по предоставлению или обеспечению предоставления нанимателю необходимых коммунальных услуг, проведению текущего ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг. В данном случае нарушается право истца на жилище, соответствующее установленным нормативам для проживания, техническим и санитарным условиям. Данные условия по квартире истца не исполняются при наличии вины ответчика, заведомо знающего о необходимости выполнения работ по надлежащему теплоснабжению квартиры, однако без достаточных оснований таких работ не производящего.
В результате бездействия ответчика ЗАО «Агростройсервис» истцу ненадлежащим образом оказывалась и оказывается коммунальная услуга по теплоснабжению жилого помещения. Таким образом требование истца о компенсации морального вреда основано на законе. С учетом установленных по делу обстоятельств, требований разумности и справедливости, суд находит возможной компенсацию морального вреда в размере 2000 рублей. При этом суд учитывает, что истцом не приведены надлежащие доказательства того, что частые заболевания возникают вследствие ненадлежащего предоставления услуг со стороны ответчиков.
С учетом существа заявленного требования, времени исполнения решения суд находит возможным установление срока для восстановления нормального теплоснабжения квартиры истца и выполнения работ в соответствии с решением в течение 1 месяца со дня вступления в силу настоящего решения суда.
Поскольку полномочия МО по управлению домом переданы в ЗАО «Агростройсервис», то в иске к МО «Онежское» суд Т.В. отказывает.
Государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден при подаче иска подлежит взысканию с ответчика на основании ст. 103 ГПК РФ в сумме 200 рублей в доход местного бюджета. Понесенные истцом издержки в сумме 1300 рублей за консультации и составление исковое заявления, признаются судом разумными, необходимыми и также подлежат взысканию с ответчика на основании ст. 94, 98 ГПК РФ. Оплата услуг за получение постановления Правительства № 307 и Правил содержания № 491 в сумме 200 рублей к процессуальным издержкам не относится и взысканию с ответчика не подлежит.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Т.В. удовлетворить частично.
Обязать ЗАО «Агростройсервис» в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить надлежащее теплоснабжения квартиры ... в доме ... по ул. Вересового в г. Онеге, в том числе установить регулирующую арматуру (терморегуляторы-автоматы) в отопительные приборы, расположенные первыми по ходу теплоносителя на «левом» вводе теплоносителя. Взыскать с ЗАО «Агростройсервис» в пользу Т.В. компенсацию морального вреда в сумме 2000 рублей, процессуальные издержки в сумме 1300 рублей.
В удовлетворении иска к МО «Онежское» Т.В. отказать.
Государственную пошлину в сумме 200 рублей взыскать с ЗАО «Агростройсервис» в доход местного бюджета.
Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Архангельском областном суде через Онежский городской суд.
Председательствующий Большаков А.Ю.