Дело № 2 – 481/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 ноября 2010 г. г. Онега
Онежский городской суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Кожухова С.А.,
при секретаре Привалихиной М.И.,
с участием помощника Онежского межрайонного прокурора Гузева С.Ю.,
представителя ответчика администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» Смагина П.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Онежского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» и возложении обязанности организовать перевозку учащихся,
УСТАНОВИЛ:
Онежский межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» в части непринятия мер по организации перевозки учащихся из деревни Абрамовская Онежского района Архангельской области в МОУ «Малошуйская общеобразовательная средняя школа» и обязать администрацию муниципального образования «Онежский муниципальный район» организовать такую перевозку.
В обоснование иска указано, что в прокуратуру поступило обращение С. о нарушениях, связанных с подвозом учащихся на автобусе из деревни Абрамовская Онежского района Архангельской области в МОУ «Малошуйская общеобразовательная средняя школа». В результате проверки установлено, что в 2006 г. ответчику предоставлен автобус для перевозки учащихся из населенных пунктов в образовательное учреждение, но перевозки детей не осуществляются в связи с отсутствием водителя. Иного транспорта, осуществляющего межпоселенческие перевозки между д. Абрамовская и п. Малошуйка (5,5 км) нет. В настоящее время решается вопрос о передаче автобуса в МУП «Автосервис», в штате которого имеются водители соответствующей квалификации. Учитывая имеющиеся нарушения прав детей на общедоступность образования прокурор обратился в суд с указанным иском.
В судебном заседании помощник прокурора Гузев С.Ю. настаивал на удовлетворении требований по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика МО «Онежский муниципальный район» по доверенности Смагин П.А. возражал против требований прокурора, при этом пояснил, что автобус для перевозки учащихся передан в оперативное управление МОУ «Малошуйская общеобразовательная средняя школа», и, в соответствии с Положением об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденным Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 № 2, обязанность по обеспечению перевозок детей лежит на нем, как на владельце автобуса. Закон «Об образовании» не возлагает на муниципальные образования обязанность обеспечить проезд детей к месту учебы. Автобус в настоящее время передан в МУП «Автосервис», однако перевозки детей пока не возобновились.
Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В судебном заседании установлено и не отрицалось ответчиком, что в д. Абрамовская нет среднего общеобразовательного учебного заведения. В 2010 г. МОУ «Малошуйская средняя общеобразовательная школа» из д. Абрамовская подвозилось 32 учащихся (л.д. 7). В 2006 г. по приоритетному национальному проекту «Образование» МО «Онежский муниципальный район» получило автобус, который постановлением главы МО «Онежский муниципальный район» №419 от 6.06.2007 г. был передан в оперативное управление МОУ «Малошуйская средняя общеобразовательная школа» (л.д. 10-11). В связи с отсутствием водителя в МОУ «Малошуйская средняя общеобразовательная школа» автобус постановлением главы МО «Онежский муниципальный район» №927 от 19.11.2010 г. передан МУП «Автосервис». Из пояснений представителя ответчика следует, что перевозка учащихся до настоящего времени не возобновилась.
Признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств (ч. 2 ст. 68 ГПК РФ).
Суд отвергает доводы представителя ответчика о том, что на администрации МО «Онежский муниципальный район» не лежит обязанности по обеспечению перевозок учащихся к месту учебы.
Согласно ст. 2 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 (ред. от 28.09.2010) «Об образовании» государственная политика в области образования основывается, в том числе, на принципах общедоступности образования.
П. 11 ч.1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 03.11.2010) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время отнесено к вопросам местного значения муниципального района.
В понятие общедоступности безусловно входит понятие транспортной доступности, поскольку отсутствие соответствующего образовательного учреждения в месте проживания учащегося и отсутствие возможности добраться до образовательного учреждения, расположенного в другом населенном пункте, препятствует его обучению, нарушает его права на образование, закрепленные в ст. 43 Конституции РФ.
МОУ «Малошуйская средняя общеобразовательная школа» подчиняется управлению образования МО «Онежский муниципальный район», полученный по приоритетному национальному проекту «Образование» автобус для перевозки детей находится в муниципальной собственности, и именно администрация МО «Онежский муниципальный район», к компетенции которой отнесены вопросы образования, должна обеспечить проезд детей к месту учёбы.
Принимаемые меры по передаче школьного автобуса в МУП «Автосервис» свидетельствуют о признании ответчиком такой обязанности.
При таких условиях суд находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Государственная пошлина взысканию с ответчика не подлежит, поскольку он освобожден от её уплаты на основании п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Онежского межрайонного прокурора удовлетворить.
Признать незаконным бездействия администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» в части непринятия мер по организации перевозки учащихся из деревни Абрамовская Онежского района Архангельской области в МОУ «Малошуйская общеобразовательная средняя школа».
Обязать администрацию муниципального образования «Онежский муниципальный район» организовать перевозку учащихся из деревни Абрамовская Онежского района Архангельской области в МОУ «Малошуйская общеобразовательная средняя школа».
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда через Онежский городской суд.
Председательствующий С.А. Кожухов.