Дело № 2 – 18/11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
31 января 2011 г. г. Онега
Онежский городской суд Архангельской области в составе председательствующего Кожухова С.А.,
при секретаре Привалихиной М.И.
с участием помощника Онежского межрайонного прокурора Некрасова Д.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Онежского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Архангельская сбытовая компания», обществу с ограниченной ответственностью «Водоканал» о возложении обязанности обеспечить бесперебойную поставку электрической энергии,
УСТАНОВИЛ:
Онежский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к открытому акционерному обществу «Архангельская сбытовая компания» (далее – ОАО «Архэнергосбыт») и ООО «Водоканал» о возложении обязанности установить в приложении ... «а» к договору энергоснабжения ... от 1 января 2009 г. для водозабора «Хайнозеро» первую категорию надежности энергоснабжения; обязать ОАО «Архэнергосбыт» обеспечить надежную и бесперебойную поставку электрической энергии в точки поставки согласно приложению ... «а» к договору ... от 1 января 2009 г. между ОАО «Архэнергосбыт» и ООО «Водоканал» (водозабор «Хайнозеро» основное питание, водозабор «Хайнозеро» резервное питание, насос); обязать ООО «Водоканал» обеспечить состояние готовности резервного источника снабжения водозабора электроэнергией к использованию в случае возникновения отключений. Решение суда обратить к немедленному исполнению.
В обоснование заявленных требований прокурор указал, что на основании договора от 1 августа 2009 г., заключенного между ООО «Регион Ресурс» и ООО «Водоканал», последнее приняло в аренду комплекс имущества водозабора Хайнозеро, посредством которого обеспечивается население и предприятия г. Онеги водой. В целях электроснабжения насосов водозабора Хайнозеро между ОАО «Архэнергосбыт» (гарантирующий поставщик) и ООО «Водоканал» (потребитель) 1 января 2009 г. заключен договор энергоснабжения .... Данный договор и приложение к нему ... «а» действуют по настоящий момент. Передачу электрической энергии в точку поставки водозабор Хайнозеро осуществляет сетевая организация ООО «Регион Ресурс» на основании договора ... от 1 декабря 2009 г. По результатам проверки деятельности ООО «Регион Ресурс», проведенной 4 августа 2010 г. Ростехнадзором, обществу выдано предписание об устранении выявленных нарушений содержания электрооборудования. Предписание исполнено не было, при внеплановой проверке 19 ноября 2010 г. техническое состояние точки присоединения водозабора Хайнозеро признано неудовлетворительным. 28 октября 2010 г. в 00 часов 30 минут электроснабжение водозабора было прекращено. С 12 часов того же дня насос водозабор был подключен к аварийному передвижному источнику электропитания (дизель-генератору), который не рассчитан на длительную работу. В связи с критической ситуацией по обеспечению водоснабжения города водозабор временно подключен к электроснабжению сторонней организацией ОАО «Онежский ЛДК», однако предприятие не имеет возможности на постоянной основе осуществлять электроснабжение водозабора. Со стороны ОАО «Архэнергосбыт» условия договора ... от 1 января 2009 г. не исполняются. Автономный источник питания (дизель-генератор) также не исправен и находится в ремонте. Таким образом, перечисленные обстоятельства свидетельствуют об угрозе чрезвычайной ситуации, связанной с водоснабжением города, о возможной остановке городской котельной и, как следствие, о возможном размораживании всех объектов, теплоснабжение которых обеспечивается от городской котельной. Такая ситуация создает реальную угрозу причинения вреда здоровью граждан в зимний период, причинения крупного ущерба. Поскольку по вопросу электроснабжения водозабора Хайнозеро ООО «Водоканал» состоит в договорных отношениях только с ОАО «Архэнергосбыт», последнее и должно обеспечивать надлежащую подачу электроэнергии в точки поставки. Ответчиками установлена третья категория надежности электроснабжения водозабора, хотя должна быть первая, поскольку перерыв снабжения электрической энергией водозабора может повлечь угрозу жизни и здоровью людей, угрозу безопасности государства, значительный материальный ущерб. ООО «Водоканал не обеспечивает поддержание в готовности источника резервного питания (дизель-генератора). Население г. Онеги не состоит в договорных правоотношениях с ответчиками, вместе с тем, в результате ненадлежащего электроснабжения водозабора нарушаются права граждан.
В судебном заседании помощник прокурора Некрасов Д.С. настаивал на удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в иске.
Представитель ответчика ООО «Водоканал» В., действующий на основании доверенности, исковые требования признал полностью, о чём представил письменное заявление. Дополнительно пояснил, что в настоящее время энергоснабжение водозабора осуществляется по одной основной линии, резервная линия, как и резервный источник электроснабжения, отсутствуют.
Представитель ответчика ОАО «Архэнергосбыт» Е., действующий на основании доверенности, просил отказать в удовлетворении иска. Пояснил, что ограничение подачи электроэнергии на водозабор вызвано ненадлежащей эксплуатацией энергоустановок со стороны ООО «Регион Ресурс». ОАО «Архэнергосбыт» не осуществляет эксплуатацию энергетического оборудования, следовательно, является ненадлежащим ответчиком. Установление в приложении ... «а» к договору энергоснабжения ... от 1 января 2009 г. третьей категории надежности электроснабжения водозабора правомерно, поскольку согласно действующему законодательству категорию надежности определяет сам потребитель на основании проектной документации по объекту.
Представитель третьего лица ОАО «МРСК Северо-Запад» «Архэнерго» Б. в судебном заседании также полагал, что надлежащим ответчиком является ООО «Регион Ресурс».
Представитель третьего лица ООО «Регион Ресурс» в судебное заседание не явился, отзыв на иск не представил, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ по определению суда дело рассмотрено без его участия.
Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст.56 ГК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств (ч. 2 ст. 68 ГПК РФ).
Как установлено в судебном заседании, на основании договора субаренды от 1 августа 2009 г., заключенного между ООО «Регион Ресурс» и ООО «Водоканал», последнее приняло в аренду комплекс имущества водозабора «Хайнозеро» (л.д. 10-12). В целях электроснабжения насосов данного водозабора между ответчиками ОАО «Архэнергосбыт» (гарантирующий поставщик) и ООО «Водоканал» (потребитель) 1 января 2009 г. был заключен договор энергоснабжения ... (далее - Договор). Согласно п.п. 1.1, 2.1.1 Договора, гарантирующий поставщик обязан продавать электрическую энергию, оказывать услуги по передаче электрической энергии сетевой организацией, обеспечивать надежную и бесперебойную поставку энергии в точки поставки потребителю в порядке и сроки, определенные договором. Пунктом ... Договора на ООО «Водоканал» возложена обязанность задействовать резервные источники питания в случае возникновения внерегламентных отключений (л.д. 13-20). Приложением ... «а» к Договору определены точки поставки электрической энергии с указанием соответствующей категории надёжности: водозабор «Хайнозеро» (основное питание), водозабор «Хайнозеро» (резервное питание), насос – все точки третьей категории надёжности (л.д. 23). Договор, равно как и приложение ... «а», действуют по настоящий момент, что подтверждается письмом ОАО «Архэнергосбыт» от 19 ноября 2010 г. .... Также согласно этому письму передачу электрической энергии в точку поставки – водозабор «Хайнозеро» осуществляет сетевая организация ООО «Регион Ресурс» на основании договора на оказание услуг по передаче электрической энергии ... от 1 декабря 2009 г. (л.д. 33). Пунктом 2.1 договора ... от 1 декабря 2009 г. предусмотрено, что исполнитель ООО «Регион ресурс» обязуется оказывать заказчику ОАО «Архэнергосбыт» услуги по передаче электрической энергии путем осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей, принадлежащих исполнителю (л.д. 36-42). 4 августа 2010 г. Ростехнадзором проведена проверка деятельности ООО «Регион ресурс». По ее результатам обществу выдано предписание об устранении выявленных нарушений содержания электрооборудования, которое исполнено не было. 19 ноября 2010 г. при внеочередной проверке техническое состояние водозабора «Хайнозеро» признано неудовлетворительным (л.д. 43-45). 28 октября 2010 г. в 00 часов 30 минут электроснабжение водозабора «Хайнозеро» было прекращено. С 12 часов 00 минут того же дня насос водозабора был подключен к аварийному передвижному источнику электропитания (дизель-генератору), который не рассчитан на длительную работу. В последующем до 2 ноября 2010 г. произошло 8 остановок дизель-генератора. 09 ноября 2011 г. в 14 часов 30 минут аварийный источник электроснабжения вышел из строя. 10 ноября 2010 г. в 15 часов 55 минут электроснабжение было подано на ОГЗ, до 20 часов 00 минут давление в системе водоснабжения города было поднято до нормы, однако 11 ноября 2010 г. в 00 часов 50 минут вновь прекращена подача электроэнергии на водозабор. Данные факты подтверждаются письмами ООО «Водоканал» от 10 и 11 ноября 2010 г. ... и 653 (л.д. 46, 47). В связи с критической ситуацией по обеспечению водоснабжения города водозабор был временно подключен к электроснабжению сторонней организацией — ОАО «Онежский ЛДК». Из письма генерального директора ОАО «Онежский ЛДК» от 23.11.2010 ... следует, что подключение производилось по временной схеме на период ремонта кабеля (л.д. 51). В настоящее время условия договора электроснабжения со стороны ответчика ОАО «Архэнергосбыт» не исполняются. Автономный источник питания (дизель-генератор) также неисправен и находится в ремонте.
В соответствии с п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
В случаях, когда предусмотренные пунктами 1 и 2 статьи 2 ГК РФ отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона). При невозможности использования аналогии закона права и обязанности сторон определяются исходя из общих начал и смысла гражданского законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, разумности и справедливости (п.п. 1, 2 ст. 6 ГК РФ).
Законодательство прямо не предусматривает возможность предъявления иска о понуждении к совершению действий, не совершение которых создаёт опасность причинения вреда в будущем, однако учитывая, что бездействие ответчиков и ненадлежащее обеспечение электроснабжения водозабора «Хайнозеро» создает угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц, может привести к чрезвычайной ситуации, связанной с водоснабжением города, к возможной остановке городской котельной и, как следствие, к возможному размораживанию всех объектов, теплоснабжение которых обеспечивается от городской котельной, причинению вреда здоровью граждан в зимний период, угрозе их жизни, причинению крупного ущерба, суд применяет в данном случае аналогию закона - п. 1 ст. 1065 ГК РФ.
Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств (п. 3 ст. 401 ГК РФ).
Поскольку по вопросу электроснабжения водозабора «Хайнозеро» ООО «Водоканал» состоит в договорных отношениях только с ОАО «Архэнергосбыт», последнее и должно обеспечивать надлежащую подачу электроэнергии в точки поставки. Данные обязательства гарантирующего поставщика прямо закреплены п.п. 1.1, 2.1.1 заключенного договора энергоснабжения, однако надлежащим образом не исполняются.
Ненадлежащее исполнение обязательств перед ОАО «Архэнергосбыт» со стороны контрагента ООО «Регион Ресурс» по содержанию электросетей не может служить основанием для освобождения гарантирующего поставщика от выполнения обязанностей по договору в силу п. 3 ст. 401 ГК РФ.
Требование прокурора обязать ОАО «Архэнергосбыт» обеспечить надежную и бесперебойную поставку электрической энергии в точки поставки согласно приложению ... «а» к договору энергоснабжения между ОАО «Архэнергосбыт» и ООО «Водоканал» подлежат удовлетворению.
В соответствии с п. 113 Постановления Правительства РФ от 31 августа 2006 г. № 530 «Об утверждении правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики» в договорах оказания услуг по передаче электрической энергии и энергоснабжения определяется категория надежности снабжения потребителя электрической энергией (далее - категория надежности), обусловливающая содержание обязательств по обеспечению надежности снабжения электрической энергией соответствующего потребителя, в том числе:
допустимое число часов отключения в год, не связанного с неисполнением потребителем обязательств по соответствующим договорам и их расторжением, а также с обстоятельствами непреодолимой силы и иными основаниями, исключающими ответственность гарантирующих поставщиков, энергоснабжающих, энергосбытовых и сетевых организаций и иных субъектов электроэнергетики перед потребителем в соответствии с законодательством Российской Федерации и условиями договоров;
срок восстановления энергоснабжения.
Первой категорией надежности предусматривается необходимость обеспечения беспрерывного режима работы энергопринимающих устройств, перерыв снабжения электрической энергией которых может повлечь угрозу жизни и здоровью людей, угрозу безопасности государства, значительный материальный ущерб.
Условиями второй категории надежности предусматривается необходимость обеспечения надежного функционирования энергопринимающих устройств, перерыв снабжения электрической энергией которых приводит к недопустимым нарушениям технологических процессов производства.
Энергоснабжение потребителей, не отнесенных к первой или второй категориям надежности, осуществляется по третьей категории надежности.
Для первой и второй категорий надежности допустимое число часов отключения в год и сроки восстановления энергоснабжения определяются сторонами в зависимости от конкретных параметров схемы электроснабжения, наличия резервных источников питания и особенностей технологического процесса потребителя, но не могут быть более соответствующих величин, предусмотренных для третьей категории надежности.
Для третьей категории надежности допустимое число часов отключения в год составляет 72 часа, но не более 24 часов подряд, включая срок восстановления энергоснабжения, за исключением случаев, когда для производства ремонта объектов электросетевого хозяйства необходимы более длительные сроки, согласованные с федеральным органом исполнительной власти по государственному энергетическому надзору.
Резервный источник снабжения электрической энергией в случае, если условием договора о первой или второй категории надежности предусмотрено его наличие, устанавливается потребителем и поддерживается в состоянии готовности к использованию при возникновении отключений или введении ограничения потребления электрической энергии. В случае невыполнения потребителем указанного требования резервный источник снабжения электрической энергией устанавливается и обслуживается сетевой организацией за счет соответствующего потребителя, а в случае возникновения отключений подачи электрической энергии вследствие повреждения оборудования, в том числе в результате стихийных бедствий, а также вследствие необходимости отключения подачи электрической энергии с целью устранения угрозы жизни и здоровью людей (далее - внерегламентные отключения) до установки такого резервного источника сетевая организация не несет ответственности за нарушение условия о категории надежности по договору.
Поскольку отключение от электроснабжения водозабора «Хайнозеро» может привести к размораживании объектов, теплоснабжение которых обеспечивается от городской котельной, что приведёт к значительному материальному ущербу, повлечёт угрозу жизни и здоровью людей, надежность снабжения водозабора «Хайнозеро» электрической энергией в силу требований законодательства должна соответствовать первой категории.
Данное требование прокурора также подлежит удовлетворению.
ООО «Водоканал» не обеспечивает состояние готовности источника резервного питания (дизель-генератора), что не отрицается ответчиком.
В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.
Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Признание иска представителем ООО «Водоканал» В. суд принимает в полном объеме, оно не противоречит закону и не нарушает охраняемых законом прав и интересов других лиц.
Таким образом, иск прокурора к ООО «Водоканал» подлежит удовлетворению в полном объеме в рамках заявленных требований.
Суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда (ч. 1 ст. 212 ГПК РФ).
Поскольку, исходя из характера спора, замедление исполнения решения суда может привести к тяжким последствиям, причинению значительного ущерба для инфраструктуры города Онеги, возникновению угрозы жизни и здоровью граждан, учитывая наличие ходатайства истца, суд полагает возможным обратить решение к немедленному исполнению.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Онежского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Обязать открытое акционерное общество «Архангельская сбытовая компания» и общество с ограниченной ответственностью «Водоканал» в приложении ... «а» к договору энергоснабжения ... от 1 января 2009 г. для водозабора «Хайнозеро» установить первую категорию надежности энергоснабжения.
Обязать открытое акционерное общество «Архангельская сбытовая компания» обеспечить надежную и бесперебойную поставку электрической энергии в точки поставки согласно приложению ... «а» к договору энергоснабжения между ОАО «Архангельская сбытовая компания» и ООО «Водоканал» от 01.01.2009 ... (водозабор «Хайнозеро» основное питание, водозабор «Хайнозеро» резервное питание, насос).
Обязать общество с ограниченной ответственностью «Водоканал» обеспечить состояние готовности резервного источника снабжения водозабора электроэнергией к использованию в случае отключения электроэнергии.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда через Онежский городской суд.
Председательствующий С.А. Кожухов.