Р Е Ш Е Н И Е г. Онега 24 июня 2011 г. Онежский городской суд Архангельской области в составе: председательствующего судьи Кузнецова А.А., с участием помощника Онежского межрайонного прокурора Феопёнтова А.В., при секретаре Амбразайтель Е.В., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-300 по иску Онежского межрайонного прокурора, поданному в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному образованию «Чекуевское» о возложении обязанности по организации подготовки к летнему пожароопасному сезону и устранении выявленных нарушений, У С Т А Н О В И Л: Онежский межрайонный прокурор А.В. Власов обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к МО «Чекуевское» об обязании провести подготовку к летнему пожароопасному сезону и устранить выявленные при проведении проверки нарушения федерального закона. В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в ходе проверки исполнения муниципальными образованиями Федерального закона «О пожарной безопасности» в части готовности населенных пунктов к началу пожароопасного периода на территории Онежского района, выявлено, что на территории МО «Чекуевское» расположен один населенный пункт, подверженный угрозе лесных пожаров. По данному населенному пункту подготовлен паспорт пожарной безопасности, согласно которому населенный пункт не подготовлен к пожароопасному сезону, что может повлечь за собой наступление чрезвычайных ситуаций и гибель граждан. 07 июня 2011 года прокурор обратился в суд с заявлением об уточнении исковых требований (л.д. 19-20), в котором просил суд возложить на ответчика обязанность организовать подготовку к летнему пожароопасному сезону и устранить выявленные нарушения федерального закона, а именно: - создать минерализованную полосу установленной ширины и на всей протяженности участка границы населенного пункта с лесным участком (д. Анциферовский Бор); - установить в населенном пункте исправные средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара и чрезвычайных ситуаций (д. Анциферовский Бор); - обеспечить подъезды по дорогам с твердым покрытием к источникам противопожарного водоснабжения, жилым зданиям и прочим строениям (д. Анциферовский Бор); - привести площадки у источников противопожарного водоснабжения в соответствие с требованиями по установке на них пожарных автомобилей для забора воды для целей пожаротушения (д. Анциферовский Бор); - организовать проверку работоспособности к климатическому сроку начала пожароопасного сезона пожарных гидрантов (д. Анциферовский Бор); - разместить указатели пожарных гидрантов и других источников противопожарного водоснабжения, а также направления движения к ним (д. Анциферовский Бор); - разработать положение о порядке подготовки населенного пункта к пожароопасному сезону и привлечения населения для тушения лесных пожаров (д. Анциферовский Бор); - подъездную автомобильную дорогу привести в соответствие с требованиями ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (д. Анциферовский Бор). В подготовительной части судебного заседания прокурор А.В.Феопёнтов, представил заявление о частичном отказе от исковых требований, в части организации проверки работоспособности к климатическому сроку начала пожароопасного сезона пожарных гидрантов (д. Анцифировский бор), размещении указателей пожарных гидрантов, а также направления движения к ним (д. Анцифировский бор) и приведении подъездной автомобильной дороги в соответствие с требованиями Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о пожарной безопасности» (д. Анцифировский бор). В ходе рассмотрения дела по существу прокурор А.В.Феопёнтов представил заявление об уточнении исковых требований, в котором с учетом установленных в судебном заседании фактических обстоятельств дела, просил возложить на ответчика администрацию муниципального образования «Чекуевское» обязанность организовать подготовку к летнему пожароопасному сезону и устранить выявленные нарушения Федерального закона: - создать минерализованную полосу установленной ширины на всей протяженности участка границы населенного пункта с лесным участком со стороны реки Шомокша (п. Шомокша); - установить в населенном пункте исправные средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара и чрезвычайных ситуаций (п. Шомокша); - обеспечить подъезды по дорогам с твердым покрытием к источникам противопожарного водоснабжения, жилым зданиям и прочим строениям (п. Шомокша); - привести площадки у источников противопожарного водоснабжения в соответствие с требованиями по установке на них пожарных автомобилей для забора воды для целей пожаротушения (п. Шомокша); - разместить указатели источников противопожарного водоснабжения, а также направления движения к ним (п. Шомокша). Указанные требования прокурор просил суд удовлетворить по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении. Представитель ответчика глава администрации МО «Чекуевское» Е.А.Партин признал уточненные исковые требования прокурора и обстоятельства, на которых эти требования основаны, в том числе обязанность муниципального образования «Чекуевское» по обеспечению первичных мер пожарной безопасности. Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему. В соответствии со статьями 20 и 41 Конституции РФ каждый имеет право на жизнь и на охрану здоровья. Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. На основании статьей 20, 34 Федерального закона Российской Федерации от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности. Граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара. Согласно пункту 112 Правил пожарной безопасности 01-03 (далее ППБ 01-03) для населенных пунктов, расположенных в лесных массивах, органами местного самоуправления должны быть разработаны и выполнены мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных и торфяных пожарах на здания и сооружения (устройство защитных противопожарных полос, посадка лиственных насаждений, удаление в летний период сухой растительности и другие). В соответствии с п. 114 ППБ 01-03 на территории сельских населенных пунктов, блок-контейнерных зданий, дачных и садоводческих поселков должны устанавливаться средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара и иметься запасы воды для целей пожаротушения, а также должен быть определен порядок вызова пожарной охраны. На основании п. 94 ППБ 01-03 при наличии на территории объекта или вблизи его (в радиусе 200 м) естественных или искусственных водоисточников (реки, озера, бассейны, градирни и т.п.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. В силу п.90 ППБ 01-03 у гидрантов и водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним должны быть установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий). На них должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника. Как установлено в судебном заседании в пос. Шомокша МО «Чекуевское» Онежского района Архангельской области в ходе проведенной Онежской межрайонной прокуратурой проверки исполнения муниципальными образованиями поселений Федерального закона «О пожарной безопасности» в части готовности населенных пунктов к началу пожароопасного периода, были выявлены следующие нарушения: на всей протяженности участков границы населенного пункта с лесным участком отсутствует противопожарный разрыв установленной ширины и минерализованная полоса установленной ширины; отсутствуют средства звуковой сигнализации для оповещения населения о чрезвычайной ситуации; естественные и искусственные водоемы, используемые для целей наружного пожаротушения, не отвечают указанным требованиям; пожарные гидранты, прошедшие проверку работоспособности к климатическому сезону в п. Шомокша, отсутствуют; отсутствуют площадки (пирсы) у всех источников наружного противопожарного водоснабжения, отвечающие требованиям по установке на них пожарных автомобилей для забора воды для целей пожаротушения; отсутствуют указатели пожарных гидрантов и других источников противопожарного водоснабжения, а также направления движения к ним; отсутствует положение о порядке подготовки населенного пункта к пожароопасному сезону и привлечения населения для тушения лесных пожаров; подъездная автомобильная дорога, расположенная в населенном пункте, не соответствует требованиям законодательства. Указанные обстоятельства не оспариваются сторонами, и подтверждаются материалами дела (л.д. 8-14). Поскольку истец в порядке, предусмотренном ст. 39 ГПК РФ частично отказался от заявленных исковых требований, подав соответствующее заявление, это не противоречит закону, а также не нарушает права и законные интересы ответчика и других лиц, то заявление истца о частичном отказе от исковых требований подлежит удовлетворению. В судебном заседании представитель ответчика глава признал уточненные требования прокурора и обстоятельства, на которых эти требования основаны, в том числе обязанность муниципального образования «Чекуевское» по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. Требования прокурора признаны представителем ответчика в порядке, предусмотренном ст. 173 ГПК РФ, и приняты судом. Признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, как следует из содержания ст. 68 ч. 2 ГПК РФ, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств. Факт несоблюдения требований по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенного пункта Шомокша со стороны администрации МО «Чекуевское», на которую законом возложено выполнение данной обязанности, наличия потенциальной угрозы для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, нашел свое подтверждение в ходе судебного заседания и не оспаривается ответчиком. С учетом изложенного, уточненные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению. Согласно п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований освобождаются от уплаты государственной пошлины. В соответствии с п. 19 ст. 333.36 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины. В соответствии с ч. 4 ст. 103 ГПК РФ в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом, а также мировым судьей в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: исковые требования Онежского межрайонного прокурора А.В. Власова в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить. Возложить на администрацию муниципального образования «Чекуевское» Онежского района Архангельской области обязанность по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального образования «Чекуевское», а именно: - создать минерализованную полосу установленной ширины на всей протяженности участка границы населенного пункта с лесным участком со стороны реки Шомокша (п. Шомокша); - установить в населенном пункте исправные средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара и чрезвычайных ситуаций (п. Шомокша); - обеспечить подъезды по дорогам с твердым покрытием к источникам противопожарного водоснабжения, жилым зданиям и прочим строениям (п. Шомокша); - привести площадки у источников противопожарного водоснабжения в соответствие с требованиями по установке на них пожарных автомобилей для забора воды для целей пожаротушения (п. Шомокша); - разместить указатели источников противопожарного водоснабжения, а также направления движения к ним (п. Шомокша). Судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, возместить за счет средств соответствующего бюджета. Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 дней со дня его вынесения путем подачи кассационной жалобы (представления) через Онежский городской суд Председательствующий подпись А.А. Кузнецов ...
Именем Российской Федерации