Онежский городской суд Архангельской области в составе: председательствующего судьи Кузнецова А.А., с участием помощника Онежского межрайонного прокурора Гузева С.Ю., при секретаре Амбразайтель Е.В., рассмотрел в открытом судебном заседании дело № 2-306 по иску Онежского межрайонного прокурора Власова А.В., поданному в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования «Онежское» о признании незаконным бездействия по осуществлению содержания, ремонта (восстановления) дорог и возложении обязанности по устранению выявленных нарушений, У С Т А Н О В И Л: Онежский межрайонный прокурор А.В. Власов в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Онежское» о признании незаконным бездействия по осуществлению содержания, ремонта (восстановления) дорог и возложении обязанности по устранению выявленных нарушений. В обоснование иска прокурор указал, что 21 апреля 2011 года при проведении обследования улично-дорожной сети в г. Онеге выявлены многочисленные нарушения в эксплуатации и содержании дорожного покрытия, а именно по местам движения маршрутных автобусов № 1,2,3,4 дорожное полотно не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, другие участки дорожного полотна г. Онеги также создают угрозу безопасности дорожного движения. Содержание, ремонт, восстановление и поддержание в надлежащем состоянии автомобильных дорог, находящихся в ведении муниципального образования, является прямой задачей МО «Онежское». Ненадлежащее исполнение ответчиком своих обязанностей по содержанию дорожного полотна в области безопасности дорожного движения приводит к нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц на территории МО «Онежское». Определением Онежского городского суда от 03 июня 2011 года в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, привлечено МУП «Онежское коммунальное предприятие». В судебном заседании прокурор С.Ю.Гузев просил удовлетворить исковые требования по основаниям, изложенным в заявлении. Представители ответчика администрации МО «Онежское» и третьего лица МУП «Онежское коммунальное предприятие» в судебном заседании не участвовали, о времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке. В предварительном судебном заседании представитель ответчика администрации МО «Онежское» О.П.Кузьмина, требования прокурора признала в полном объеме, просила предоставить срок устранения выявленных нарушений до октября 2012 года. Представитель МУП «Онежское коммунальное предприятие» В.В.Бута, в предварительном судебном заседании пояснил, что обязанность предприятия заключается в оказании услуг по содержанию дорог в зимний период. Обязанность по устранению выявленных прокуратурой нарушений, находится за пределами условий муниципального контракта. Выслушав прокурора С.Ю. Гузева, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему. Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, понуждения к исполнению обязанности в натуре. В соответствии со ст. 14 Федерального Закона РФ № 131-ФЗ от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (далее Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения поселений относится, в частности, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Данное полномочие включает в себя содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования (за исключением федеральных и региональных дорог). Согласно ст. 51 Закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Статьей 54 Закона № 131-ФЗ предусмотрена возможность муниципального заказа по выполнению работ и оказанию услуг для решения вопросов местного значения в установленном законом порядке. В силу ст. 6 Федерального Закона РФ № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения» (далее Закон № 196-ФЗ) органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. Согласно ст. 12 Закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог после ремонта и в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги. По аналогии закона такая же обязанность возложена и на органы местного самоуправления. ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» устанавливает, что покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной ПДД скоростью. Установлены предельно допустимые повреждения покрытия и сроки их ликвидации в зависимости от группы дорог (п. 3.1.1). Вместе с тем установлены и предельные размеры просадок, выбоин и т.п. (п. 3.1.2). Они не могут превышать по длине 15 см., по ширине 60 см, по глубине 5 см. Как установлено в судебном заседании, по результатам комплексной проверки автобусных маршрутов № 1, 2, 3, 4, дорог и улиц общего пользования г. Онеги, проведенной 21 апреля 2011 года, состояние проезжей части, обочин и искусственных сооружений на улично-дорожной сети города Онеги находится в крайне неудовлетворительном состоянии, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения. Установленные в ходе проверки повреждения, выбоины и просадки дорог и улиц затрудняют движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью 60 км/час (л.д. 12-18). Согласно Информации о проведении комплексной проверки УДС г. Онеги от 25 апреля 2011 года, представленной ОГИБДД ОВД по Онежскому муниципальному району, данные нарушения установленных норм, правил и стандартов, стали возможным из-за отсутствия надлежащей работы подрядных организаций по содержанию и обустройству УДС г.Онеги, а также отсутствия надлежащего и постоянного контроля со стороны администрации МО «Онежское» (л.д. 9-11). Содержание и строительство дорог общего пользования в границах г. Онеги отнесено к вопросам местного значения, что предусмотрено законодательством, а также Уставом МО (п. 5 ст. 9 Устава – л.д. 52). Указанные в акте комплексной проверки участки дорог и улиц находятся в границах г. Онеги и не отнесены к дорогам федерального и регионального значения. Иного по делу не установлено. Требования прокурора признаны представителем ответчика в порядке, предусмотренном ст. 173 ГПК РФ, и приняты судом. Признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, как следует из содержания ст. 68 ч. 2 ГПК РФ, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств. Факт несоблюдения требований по надлежащему ремонту и содержанию дорог в целях обеспечения безопасности движения со стороны администрации МО «Онежское», на которую законом возложено выполнение данной обязанности, наличия потенциальной угрозы для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, нашел свое подтверждение в ходе судебного заседания и не оспаривается ответчиком. Фактические обстоятельства дела и исследованные в судебном заседании доказательства свидетельствуют о ненадлежащем исполнении администрацией муниципального образования своих обязанностей по обеспечению соответствия состояния муниципальных автомобильных дорог требованиям ГОСТ Р 50597 – 93. Предложенный прокурором срок устранения выявленных нарушений – 1 год с момента вступления решения суда в законную силу, суд находит разумным и достаточным для исполнения решения суда. На основании п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований освобождаются от уплаты государственной пошлины. Согласно п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов и ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины. В соответствии с ч. 4 ст. 103 ГПК РФ в случае, если обе стороны освобождаются от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: иск Онежского межрайонного прокурора Власова А.В., поданный в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования «Онежское» о признании незаконным бездействия по осуществлению содержания, ремонта (восстановления) дорог и возложении обязанности по устранению выявленных нарушений, удовлетворить. Обязать администрацию муниципального образования «Онежское» в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу: - в районе п. Каменная гора – осуществить профилирование разворотной площадки; - спуск в сторону города от дороги, ведущей в п. Каменная гора, осуществить профилирование обочин, устранить разрушение асфальтобетонного покрытия; - по пр. Октябрьский, от дома № 5 до дома № 7 – устранить разрушение асфальтобетонного покрытия; - по ул. Лесопильщиков, от ул. Правды до ул. Приморской – устранить разрушения асфальтобетонного покрытия. - по пр. Октябрьский, в районе пересечения с ул. Рассказова – устранить разрушение асфальтобетонного покрытия; - по пр. Октябрьский, в районе пересечения с ул. Оксова – устранить разрушение асфальтобетонного покрытия; - по пр. Октябрьский, в районе пересечения с ул. Герасимова – обеспечить нормальную зону видимости со стороны пр. Ленина; - по пр. Октябрьский, в районе д. 40 – устранить разрушение асфальтобетонного покрытия; - по пр. Октябрьский, в районе домов № 55 и № 58 – привести в соответствие плиты остановочной площадки; - по пр. Октябрьский, в районе д. 61 – восстановить проезжую часть через мост р. Киров; - по пр. Октябрьский, в районе д. 98 – восстановить плиты остановочной площадки, - по пр. Октябрьский, в районе пересечения с ул. Гоголя – устранить разрушение асфальтобетонного покрытия, - от ул. Гоголя до ул. Володарского – устранить возвышение обочин над проезжей - по пр. Октябрьский, в районе д. 156 – устранить разрушение асфальтобетонного покрытия, восстановить плиту остановки; - по пр. Октябрьский, в районе д. 125 – осуществить профилирование проезжей части слева на ул. К. Маркса, восстановить дорожное полотно путем устранения провалов и ямочности; - по пр. Октябрьский, в районе д. 158 – устранить разрушения асфальтобетонного покрытия по всей ширине; - по пр. Октябрьский, д. 176 - устранить разрушение асфальтобетонного покрытия по всей ширине; - по пр. Октябрьский, в районе д. 184м – устранить разрушение асфальтобетонного покрытия по всей ширине; - по пр. Октябрьский, в районе д. 186 – устранить разрушение асфальтобетонного покрытия по всей ширине; - в пос. Горный, на ул. Средняя – осуществить профилирование проезжей части и обочин, оборудовать карманами остановочные площадки; - по ул. Средняя, в районе д. 5 – устранить провалы проезжей части, ямочность, выбоины; - по ул. Красноармейская, в районе д. 14 – осуществить профилирование, устранить разрушение асфальтобетонного покрытия, в виде провалов и ямочности; - по ул. Красноармейская, в районе пересечения с пр. Гагарина – устранить разрушение асфальтобетонного покрытия; - по ул. Красноармейская, в районе пересечения с ул. Дружбы – устранить разрушение асфальтобетонного покрытия; - по ул. Красноармейская, в районе пересечения с ул. Пешкова – устранить разрушение асфальтобетонного покрытия; - по ул. Красноармейская, в районе пересечения с ул. Спортивная – устранить разрушение бетонного покрытия проезжей части; - по ул. Спортивная – восстановить дорожное полотно проезжей части, осуществить приведение в соответствие разворотной площадки; - по ул. Индустриальная, от ул. Подлесная до ул. Сиреневой – устранить разрушение асфальтобетонного покрытия по всей ширине проезжей части; - по ул. Индустриальная, в районе д. 13 – устранить разрушение асфальтобетонного - по ул. Индустриальная, расположенной в г. Онега-2 – осуществить профилирование обочин, восстановить полотно проезжей части, привести в соответствие разворотную площадку; - по ул. Козлова, в районе д. 12 – восстановить разрушения дорожного полотна; - по ул. Козлова, в районе пересечения с пр. Гагарина – устранить разрушение асфальтобетонного покрытия; - по пр. Гагарина, в районе д. 48 – устранить разрушение асфальтобетонного покрытия; - по пр. Гагарина, в районе пересечения с ул. Вересового – устранить разрушение асфальтобетонного покрытия; - по пр. Гагарина, в районе д. 54 – восстановить проезжаю часть; - по ул. Школьная, д. 6 – осуществить приведение колодца в соответствие; - по пр. Гагарина, в районе пересечения с ул. Школьная – устранить разрушение асфальтобетонного покрытия, привести в соответствие дорожное полотно; - по ул. Матросова, на пересечении с наб. им. Седова – устранить разрушение асфальтобетонного покрытия; - по ул. Матросова, в районе пересечения с ул. Беломорской – устранить разрушения асфальтобетонного покрытия; - по ул. Матросова, в районе пересечения с пер. Загородный – восстановить дорожное полотно; - по пр. Загородный, в районе д. 5 – устранить разрушения асфальтобетонного покрытия; - по пер. Загородный, в районе д. 82 – устранить провалы и разрушения асфальтобетонного покрытия; - по ул. Привокзальная, в районе пересечения с ул. Беломорской – устранить разрушения асфальтобетонного покрытия; - по ул. Привокзальная, в районе пересечения с ул. Седова – устранить возвышение над проезжей частью; - по ул. Привокзальная, в районе пересечения с ул. Комсомольская – устранить разрушения асфальтобетонного покрытия; - по ул. Привокзальная, в районе пересечения с ул. Зеленая – устранить разрушения асфальтобетонного покрытия; - по пр. Ленина, от дома № 1 по пр. Ленина до ул. Рассказова – устранить выявленные нарушения в содержании дорог; - по пр. Ленина, в районе пересечения с ул. Оксова – устранить разрушения асфальтобетонного покрытия; - по пр. Ленина, в районе д. 31 – устранить разрушения асфальтобетонного покрытия; - по пр. Ленина, в районе пересечения с ул. Первомайская – устранить разрушения асфальтобетонного покрытия; - по пр. Ленина, в районе д. 86 – устранить разрушения обочин; - по пр. Ленина, от ул. Гоголя до ул. Володарского – устранить разрушения - по пр. Ленина, в районе д. 121 – устранить разрушения обочины; - по пр. Ленина, в районе пересечения с ул. Володарского – устранить разрушения асфальтобетонного покрытия; - по пр. Ленина, в районе д. 139 – устранить разрушения асфальтобетонного покрытия; - по пр. Ленина, в районе пересечения с ул. Карла Маркса – устранить разрушения асфальтобетонного покрытия; - по пр. Ленина, от дома № 169 до дома № 171 – устранить разрушения асфальтобетонного покрытия; - по пр. Ленина, в районе маг. «Березка» - устранить разрушения асфальтобетонного - по пр. Ленина, в районе д. 175 – устранить разрушения асфальтобетонного покрытия; - по пр. Ленина, в районе пересечения с ул. Красных Курсантов – устранить разрушения асфальтобетонного покрытия; - по пр. Ленина, в районе д. 193 – устранить разрушения асфальтобетонного покрытия; - по пр. Ленина, в районе пересечения с ул. Красноармейская – устранить разрушения асфальтобетонного покрытия; - по пр. Ленина, в районе д. 205 – устранить разрушения асфальтобетонного покрытия; - по пр. Ленина в районе пересечения с ул. Козлова – устранить разрушения асфальтобетонного покрытия; -по пр. Ленина в районе пересечения с ул. Вересового – устранить разрушения асфальтобетонного покрытия, установить знак «Внимание Дети»; - по пр. Ленина в районе пересечения с ул. Школьная – устранить разрушение асфальтобетонного покрытия; - по пр. Ленина, в районе выезд с АТП – устранить разрушения асфальтобетонного - по пр. Ленина в районе пересечения с ул. Привокзальная – устранить разрушения асфальтобетонного покрытия; - по пр. Ленина, в районе д. 215 – устранить разрушения асфальтобетонного покрытия; - по пр. Ленина, в районе д. 222 – устранить разрушения асфальтобетонного покрытия; - по пр. Ленина, в районе д. 224 – устранить разрушения асфальтобетонного покрытия; - по ул. Приморская, в районе поворота, напротив здания бывшего гидролизного завода – устранить разрушения асфальтобетонного покрытия; - по ул. Приморская, в районе пересечения с ул. Хайнозерская - устранить разрушения асфальтобетонного покрытия; - по ул. Приморская, в районе пересечения с ул. Маяковского – устранить разрушения асфальтобетонного покрытия; - по ул. Приморская, в районе пересечения с ул. Лесопильщиков – устранить разрушения асфальтобетонного покрытия; - по ул. Приморская, в районе пересечения с ул. Индустриальная – устранить разрушения асфальтобетонного покрытия; - от ул. Индустриальной до ул. Гутина – устранить разрушения тротуаров; - по ул. Приморская, в районе пересечения с ул. Гутина – устранить разрушения асфальтобетонного покрытия; - по ул. Гутина, в районе пересечения с ул. Суворова – устранить разрушения асфальтобетонного покрытия; - по ул. Гутина, в районе пересечения с ул. Правды – устранить разрушения асфальтобетонного покрытия; - по ул. Правды, в районе пересечения с ул. Лесопильщиков – устранить разрушения асфальтобетонного покрытия; - по ул. Лесопильщиков, в районе пересечения с ул. Льва Толстого – устранить разрушения асфальтобетонного покрытия; - по ул. Архангельской – восстановить дорожное полотно в местах провалов; - по пр. Кирова, в районе д. 134 – восстановить дорожное полотно в местах провалов; - по пр. Кирова, в районе д.156 – восстановить дорожное полотно в местах провалов; - осуществить профилирование грунтового покрытия дорог: по ул. Герасимова – от ул.Коминтерна до пр. Ленина, а также от пр.Октябрьский до Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 дней со дня его вынесения путем подачи кассационной жалобы (представления) через Онежский городской суд. Председательствующий подпись А.А. Кузнецов ...
устранить разрушение асфальтобетонного покрытия;
частью дороги;
покрытия;
асфальтобетонного покрытия;
покрытия;
покрытия;
- по ул. Шаревского, от дома № 4 до дома № 6 – устранить разрушения асфальтобетонного покрытия;
ул. Наб. Попова; по ул. Первомайская - от ул. Коминтерна до пр. Ленина, и от пр. Октябрьский до ул. Наб. Попова; по ул. Рассказова – от ул. Коминтерна до пр. Ленина, и от пр. Октябрьский до ул. Наб. Попова; по ул.Свердлова – от ул. Горького до пр. Ленина, и от пр. Октябрьский до ул. Наб. Попова; по ул. Первомайская – от ул. Горького до пр. Ленина, и от пр. Октябрьский до ул. Наб. Попова; по ул. Володарского – от ул. Мулина до ул. Коминтерна, и от пр. Ленина до ул. Кирова; по ул. Кирова – от ул. Гоголя до ул. Рассказова; по ул. Наб. Попова – от ул. Володарского до ул. Герасимова; по ул. Кучина – от ул. Победы до ул. К. Маркса; по ул. Некрасова – от ул. Победы до ул. К. Маркса; по ул. Баженова – от ул. Победы до ул. К. Маркса; по ул. Дружба – от ул. Победы до ул. Вересового; по ул. Седова – от ул. Школьная до ул. Привокзальная; по ул. Наб. Комарова – от ул. Шаревского до ул. Козлова; по ул. Вересового – от пр. Гагарина до пер. Загородный; по ул. Школьной – от пр. Гагарина до пер. Загородний; по ул. Зеленой; по ул. Комсомольской; по ул. Печорской; по ул. Беломорской и по ул. Коминтерна – от ул. Гоголя до ул. Рассказова.